La participation du ministère des Minorités ethniques et des Religions au programme national ciblé est extrêmement importante.

Les domaines prioritaires et les principaux axes d’intervention du programme national ciblé (PNC) sont les minorités ethniques et les zones montagneuses ; il est donc extrêmement important et nécessaire de définir clairement la position, le rôle et la participation du ministère des Minorités ethniques et des Religions.

Cet après-midi, l'Assemblée nationale a discuté par groupes de travail de la politique d'investissement du Programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses d'ici à 2035.

Ce programme est une consolidation de trois programmes nationaux ciblés : la construction de nouvelles zones rurales ; la réduction durable de la pauvreté ; et le développement socio-économique dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques.

Le programme post-fusion doit garantir la continuité.

Cette politique devrait jeter les bases d'une politique continue, globale et ciblée en faveur des minorités ethniques et des zones montagneuses au cours des dix prochaines années. Cependant, la déléguée Cao Thi Xuan (délégation de Thanh Hoa ) a souligné ses inquiétudes quant à la faisabilité du programme, les ressources nécessaires à sa mise en œuvre restant trop limitées.

Déléguée Cao Thi Xuan (délégation Thanh Hoa). Photo de : Hoang Ha

« La période de mise en œuvre du programme est de 10 ans, de 2026 à 2035. Le capital total estimé est de 2,8 millions de milliards de VND pour 10 ans, 500 billions de VND pour les 5 premières années. Cependant, dans l'immédiat, seuls 100 billions de VND peuvent être alloués aux 3 programmes sur 5 ans », a déclaré la déléguée Cao Thi Xuan, citant le rapport et s'interrogeant sur le niveau de compatibilité entre les objectifs et les ressources.

Selon le délégué, l'objectif est très ambitieux, mais les ressources sont insuffisantes. « Avec un objectif aussi vaste et seulement 100 000 milliards de VND de ressources, il est indispensable d'examiner attentivement sa faisabilité. Il s'agit d'un programme d'investissement public ; s'il est dispersé, mal ciblé et sous-financé, il risque fort de mener au gaspillage. »

Les délégués ont largement approuvé la politique du Comité permanent de l'Assemblée nationale visant à fusionner les programmes en un seul. Toutefois, le programme issu de cette fusion devra garantir la continuité, la pluralité des objectifs, la précision des priorités, les points clés et la cohérence des trois anciens programmes.

Le document soumis par le gouvernement et le rapport d'évaluation indiquent clairement que, une fois intégré, le programme comporte deux composantes principales. La composante 1, qui concerne l'ensemble du pays, comprend 10 tâches. La composante 2 privilégie le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses (groupes spécifiques, 5 tâches).

Toutefois, lors de l'examen, l'agence a demandé un examen approfondi afin d'identifier clairement ce qui est hérité des 3 anciens programmes, ce qui relève de la nouvelle politique et ce qui constitue un contenu intégré.

Dans l'avis n° 4655 du Comité permanent de l'Assemblée nationale daté du 27 novembre, il est clairement indiqué : convenir de désigner un organisme comme point focal et responsable du programme, clarifier les responsabilités de l'organisme responsable du programme et désigner clairement l'organisme chargé de chaque composante.

Soulignant que les domaines prioritaires et l'objectif principal du programme sont les minorités ethniques et les zones montagneuses, les délégués ont suggéré qu'il est extrêmement important et nécessaire de définir clairement la position, le rôle et la participation du ministère des Minorités ethniques et des Religions dans la mise en œuvre du programme.

« Je propose que le ministère des Minorités ethniques et des Religions préside le volet 2, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement préside le volet 1, et que le responsable global du programme soit un ministère unique, comme convenu », a déclaré la déléguée Cao Thi Xuan.

Selon Mme Xuan, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement n'a pas clairement accepté la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale dans sa communication. Elle a demandé au gouvernement d'accepter l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale figurant dans l'avis n° 4665 et de fournir une explication satisfaisante quant à la non-application de cette conclusion.

« Je suggère que le Comité de rédaction prenne sérieusement en compte les conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, les rapports de vérification du Conseil ethnique et des agences de l'Assemblée nationale, afin de les présenter avant le vote de l'Assemblée nationale sur l'approbation de ce programme », a souligné la déléguée Cao Thi Xuan.

Proposition visant à diversifier les sources de financement

Concernant le mécanisme de mobilisation des ressources, les délégués de la province de Thanh Hoa ont exprimé leur inquiétude quant au fait que, sur les 100 000 milliards de VND prévus pour les cinq premières années, le budget de l’État ne couvre que 8 %, tandis que les collectivités locales doivent contribuer à hauteur de 33 %. Les collectivités chargées de la mise en œuvre de ce programme étant situées dans des provinces montagneuses, cette réglementation risque de leur poser des difficultés. Mobiliser 28 à 30 % des citoyens et des entreprises s’avère en effet très complexe.

Illustration : Cong Sang

Partageant l'avis de la déléguée Cao Thi Xuan, la déléguée Mai Van Hai (Thanh Hoa) a déclaré que de nombreuses provinces montagneuses disposent de budgets limités, ce qui rend la mobilisation de capitaux locaux très difficile. La question est de savoir comment faire en sorte que les ressources financières permettent d'atteindre les principaux objectifs du programme.

La déléguée Mai Van Hai a proposé la nécessité de diversifier les sources de capitaux, en ne s'appuyant pas uniquement sur le budget de l'État, mais en mobilisant également les secteurs économiques, les entreprises, les banques et les particuliers.

Il faut résoudre les différences spécifiques entre les zones ethniques minoritaires et les zones montagneuses.

S'exprimant devant le groupe, le délégué Nguyen Huu Thong (Lam Dong) a déclaré : Les trois programmes nationaux cibles pour la période 2021-2025 visent tous des objectifs de développement durable, mais la nature fondamentale de chaque programme présente des différences claires.

Le nouveau programme de développement rural vise à standardiser les infrastructures et les services publics dans les zones rurales en général, grâce à un système de critères universels, afin d'assurer un développement équitable entre les régions.

Le programme de réduction durable de la pauvreté vise à éliminer les obstacles aux moyens de subsistance, à l'emploi et à la sécurité sociale des ménages pauvres à l'échelle nationale.

Le programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses est tout à fait unique : il s’attaque à des problèmes historiques de longue date, accumulés sur plusieurs générations, liés à des conditions naturelles difficiles, au manque d’infrastructures adaptées, à des pratiques de production différentes, à d’importants écarts de développement et à la nécessité de préserver la culture et de maintenir la sécurité des frontières. C’est le seul programme qui cible directement les populations les plus pauvres, les plus vulnérables et les plus fragiles du pays.

Du fait de leur nature différente, les mécanismes de mise en œuvre, les bénéficiaires, les méthodes d'investissement et les approches politiques de chaque programme ne peuvent être identiques.

Par conséquent, lors de la mise en œuvre de la politique d'intégration, le plus grand défi consiste à garantir la spécificité, la continuité et la concentration de la politique ethnique, en évitant que les objectifs spécifiques ne se diluent dans les objectifs généraux.

Source : https://hanoimoi.vn/su-tham-gia-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-het-suc-quan-trong-725606.html