Modification de la loi pour remédier à la « maladie » du lent déboursement des capitaux d'investissement publics

Le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que le projet de loi sur l'investissement public (amendé) se concentre cette fois principalement sur des groupes de solutions pour résoudre la « maladie chronique » du décaissement lent des capitaux d'investissement public.

La séparation du GPMB créera de la flexibilité et de l’initiative.

Dans l'après-midi du 29 octobre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi sur l'investissement public (amendé) et le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, la loi sur la comptabilité, la loi sur l'audit indépendant, la loi sur le budget de l'État, la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, la loi sur l'administration fiscale et la loi sur les réserves nationales.

En commentant le projet de loi sur l'investissement public (amendé), la plupart des opinions ont approuvé le nouveau projet de loi séparant le déblaiement des sites en un projet distinct ; augmentant l'échelle du capital d'investissement public pour les projets nationaux importants de 10 000 milliards de VND à 30 000 milliards de VND ou plus ; et pour les projets des groupes A, B et C avec une échelle deux fois supérieure à celle des réglementations actuelles.

Sửa luật để chữa — Mme Van Thi Bach Tuyet, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville, a fait des commentaires lors du groupe.

En donnant son avis, la cheffe adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville, Van Thi Bach Tuyet, a accepté de séparer les travaux de déblaiement du site en un projet indépendant pour tous les projets, y compris les projets des groupes B et C.

La déléguée Tuyet estime que cette approche favorisera l'initiative et évitera le gaspillage. En effet, lorsque le projet d'indemnisation et d'accompagnement à la réinstallation est intégré au projet de construction, de nombreux retards surviennent en raison de l'acquisition des terrains et des travaux de réinstallation. Par conséquent, le projet de construction doit être ajusté à maintes reprises, ce qui représente une perte de temps, d'argent et d'efforts considérable pour l'investisseur.

La séparation des deux projets créera une initiative dans la mise en œuvre.

En outre, la déléguée de la délégation de Ho Chi Minh-Ville a déclaré que la séparation du projet de compensation du GPMB résout également la situation dans laquelle la localité souhaite créer un fonds foncier à vendre aux enchères.

Avec la réglementation actuelle, cela est impossible. Car sans projet de construction spécifique, il n'y aura pas de projet de compensation. Si une localité souhaite créer une source de terres propres à vendre aux enchères afin de générer des revenus pour l'investissement et le développement, elle sera bloquée.

Deuxièmement, en ce qui concerne les dispositions sur l'autorité du Premier ministre d'assigner le Comité populaire provincial comme autorité compétente pour mettre en œuvre le projet dans la zone de 2 ou plusieurs unités administratives de niveau provincial ; le président du Comité populaire provincial est choisi pour assigner un Comité populaire de district comme autorité compétente pour mettre en œuvre le projet dans la zone de 2 ou plusieurs unités administratives de niveau district ou pour organiser la mise en œuvre du projet selon son autorité.

Les délégués ont reconnu que ce règlement vise à renforcer la décentralisation, en créant une initiative de coordination sans avoir à attendre que l’agence centrale soit l’investisseur du projet.

De nombreuses agences centrales et ministères sont responsables de nombreux projets, y compris des projets nationaux clés. Si tous les projets sont confiés à l'investisseur, un ministère central, cela entraînera des retards.

En ce qui concerne l'augmentation de l'ampleur du capital d'investissement public, la déléguée Tuyet a été entièrement d'accord et a déclaré que la délégation de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville avait suggéré ce point il y a longtemps, mais que l'Assemblée nationale ne l'avait pas encore étudié et accepté.

Selon elle, en réalité, de nombreux projets d'investissement public sont réalisés dans une province ou une ville, sans lien avec d'autres provinces ou villes, avec un capital de plus de 10 000 milliards de dôngs. Suivre les procédures des projets du groupe A nécessiterait beaucoup de temps, d'efforts et de procédures.

Il est donc judicieux d'augmenter le capital des projets nationaux clés de 10 000 à 30 000 milliards de VND. Pour les projets des groupes B et C, la déléguée a indiqué qu'il n'était pas nécessaire de doubler le montant comme prévu dans le projet de loi, mais qu'il était envisageable de le tripler.

Minimiser les procédures administratives, éviter le mécanisme de demander et de donner

Approuvant également le projet d'amendement à la loi sur l'investissement public, le délégué Duong Ngoc Hai (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a souligné que certaines dispositions de la loi actuelle ne répondent pas et ne sont pas adaptées à la situation réelle et aux exigences du développement socio -économique dans la nouvelle situation.

En particulier, certains contenus ne précisent pas clairement l'autorité, l'ordre et les procédures, et les interprétations divergent. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de réciprocité, créant un mécanisme de demande-octroi entre les localités et les ministères, et entre les ministères et les secteurs.

À cela s'ajoutent des problèmes tels que la qualité des travaux de préparation des investissements antérieurs, qui n'a pas toujours été à la hauteur des exigences. Certains projets et programmes d'investissement nécessitent un ajustement de la politique d'investissement, ce qui prend beaucoup de temps et affecte l'avancement des investissements.

Au vu des problèmes ci-dessus, les délégués sont tout à fait d'accord avec le point de vue de modifier la loi et les mécanismes politiques conformément à la loi sur l'investissement public (amendée) pour décentraliser et déléguer fortement le pouvoir du niveau central au niveau local dans l'esprit de « la localité décide, la localité fait et la localité est responsable », tandis que le niveau central renforce l'inspection et la supervision pour garantir des personnes claires, un travail clair et des responsabilités claires.

"Sur cette base, les procédures administratives seront minimisées pour renforcer le sens des responsabilités, éviter l'esquive, l'évasion et le mécanisme de demande et de don", a déclaré M. Hai, espérant que cet amendement à la loi éliminera tous les obstacles que rencontrent les localités, accélérant ainsi les projets d'investissement.

Créer de la flexibilité, disposer de ressources opportunes

S'exprimant lors de la réunion, le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que la loi révisée sur l'investissement public se concentre cette fois-ci principalement sur des groupes de solutions pour résoudre le problème chronique de l'investissement public, à savoir le lent décaissement du capital d'investissement public.

Selon M. Manh, chaque année, la presse et les médias évoquent souvent la question du lent déboursement des capitaux d'investissement publics.

En précisant la cause de cette maladie, M. Manh a déclaré que l'une des principales raisons était le travail de déblaiement du site.

La raison suivante est que la préparation des investissements est souvent bâclée, de sorte que le processus de mise en œuvre doit être révisé à plusieurs reprises.

« Dans le monde, de nombreux pays passent de nombreuses années à préparer un investissement dans un projet du groupe A ou du groupe B mais ne le mettent en œuvre qu'en un an, alors que nous faisons le contraire », a déclaré le président de la commission des finances et du budget.

D'autres raisons évoquées par M. Manh sont les suivantes : en raison de la gestion à plusieurs niveaux, les procédures administratives sont longues ; les projets d'APD ont des procédures compliquées ; et l'utilisation de différentes sources dans la mise en œuvre des investissements publics n'est pas synchronisée.

C'est pourquoi, selon M. Manh, le gouvernement se concentre cette fois-ci sur la révision de cinq grands groupes de solutions.

La première est la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux localités et aux ministères afin de simplifier les procédures. Les mécanismes expérimentés dans de nombreuses localités et secteurs se sont avérés efficaces et seront légalisés pour une mise en œuvre à l'échelle nationale.

Une autre solution consiste à séparer le GPMB afin de raccourcir le délai de mise en œuvre des projets et de les synchroniser avec les autres lois. Il existe également un groupe distinct de solutions pour les projets d'APD.

« La loi révisée sur l'investissement public se concentre sur la résolution des causes de la lenteur des décaissements, conformément aux souhaits des délégués de créer de la flexibilité et de disposer de ressources opportunes pour répondre aux besoins pratiques de la vie », a-t-il souligné.

Source : https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm