Modification de la loi sur l'électricité pour promouvoir l'attraction des investissements

Dans l'après-midi du 11 juillet, poursuivant la 8ème session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a discuté en salle le projet de loi sur l'électricité (amendé).

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.

Plus de 5 ans pour doubler la capacité électrique

Après avoir expliqué et clarifié certaines questions préoccupantes aux délégués, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a remercié les députés de l'Assemblée nationale pour leurs commentaires francs, responsables et enthousiastes sur le projet de loi sur l'électricité (modifié). Après la séance de discussion en groupe du 26 octobre, l'organisme de rédaction a reçu 104 commentaires. Avec le soutien unanime de l'organisme chargé de l'examen, le ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis un rapport d'acceptation et d'explication aux députés de l'Assemblée nationale, ainsi qu'un nouveau projet de loi composé de 10 chapitres et 93 articles, soit 37 articles de moins que le projet initial.

Aujourd'hui, 25 délégués ont exprimé leurs opinions et 118 opinions différentes ont participé au projet de loi. Concernant la nécessité de modifier la loi et son intitulé, le ministre Nguyen Hong Dien a souligné que la loi sur l'électricité, promulguée il y a 20 ans, avait été modifiée à quatre reprises. Cependant, à chaque fois, plusieurs articles ont été modifiés et complétés, ne réglant que quelques questions pratiques. L'intégration du Vietnam au reste du monde exige actuellement des modifications approfondies. Il lui incombe donc de légaliser sa législation afin qu'elle soit conforme aux traités internationaux et aux lois du secteur de l'énergie en général, et notamment aux échanges d'électricité entre le Vietnam et le reste du monde.

Le ministre Nguyen Hong Dien s'exprime devant l'Assemblée nationale

Le ministre Nguyen Hong Dien a souligné qu'actuellement, conformément à la tendance générale et à l'engagement du Vietnam à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050, les énergies renouvelables et les nouvelles sources d'énergie doivent être fortement développées. Or, les énergies renouvelables ne font l'objet d'aucune réglementation spécifique dans la législation actuelle, ce qui est « très difficile ». Il en va de même pour les nouvelles énergies, notamment l'hydrogène, l'ammoniac vert et même le nucléaire. « La preuve, c'est que nous avons annoncé le VIIIe Plan énergétique il y a près d'un an et demi, mais jusqu'à présent, les délégués ici présents sont tous des dirigeants, supervisant directement les activités des agences d'État dans les localités, et nous constatons qu'aucun nouvel investisseur n'a proposé de projets, simplement en raison de l'absence de réglementation claire et précise sur les mécanismes et les politiques », a souligné le ministre Nguyen Hong Dien.

Selon le ministre Nguyen Hong Dien, nous devons doubler la capacité totale des sources d'énergie en seulement cinq ans et demi, pour atteindre 150 524 MW. D'après les estimations des experts, d'ici 2030, nous aurons besoin de 14 à 16 milliards de dollars par an, soit environ 320 000 à 350 000 milliards de dongs, pour atteindre cet objectif. Si nous ne modifions pas, ne complétons pas et ne mettons pas en place rapidement des mécanismes et des politiques adaptés et réalisables, nous ne pourrons pas attirer les investisseurs et répondre aux besoins énergétiques du pays.

Concernant la cohérence, l'unité et la faisabilité des dispositions du projet de loi, le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que, prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, dans la dernière version, l'agence de rédaction a étudié et conçu le projet de loi de manière à n'inclure que des dispositions relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale ; le contenu détaillé sera confié au gouvernement pour qu'il précise afin de garantir la faisabilité et la flexibilité dans la mise en œuvre du projet de loi. L'Assemblée nationale effectuera périodiquement une supervision, un examen et une décision. Après prise en compte des avis, il ne reste plus que 10/93 articles, par rapport à l'ancien projet de loi, soit une augmentation de 23 articles, principalement des nouveaux contenus, par rapport au projet initial de loi sur l'électricité (modifié), soit une diminution de 37 articles.

Selon le ministre Nguyen Hong Dien, le ministère de l'Industrie et du Commerce a inclus dans le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale le rapport n° 242 relatif à l'examen des documents juridiques et le rapport n° 243 relatif à l'évaluation des impacts des politiques. Par conséquent, les dispositions du projet de loi ont été soigneusement comparées aux lois spécialisées pertinentes, garantissant ainsi la cohérence et l'uniformité du système juridique, sans chevauchement ni duplication de contenu. Parallèlement, le projet de loi a été examiné et comparé aux traités internationaux afin d'en éviter les lacunes et d'en garantir la compatibilité. Le ministère continuera de collaborer avec l'organisme chargé de l'examen et de la recherche afin d'assimiler et de compléter le contenu détaillé évoqué par les délégués aujourd'hui.

Les délégués présents à la réunion

Concernant les six groupes de politiques spécifiques du projet de loi, le ministre Nguyen Hong Dien a affirmé avoir défini plus clairement l'autorité décisionnelle ainsi que les mécanismes et politiques spécifiques visant à promouvoir le développement des énergies renouvelables, des nouvelles énergies et de certaines sources d'énergie de base telles que le gaz, le nucléaire et l'hydrogène vert. Les délégués ont déclaré que le potentiel des énergies renouvelables est considérable, mais que sans mécanismes ni politiques, nous ne pouvons pas exploiter pleinement les capacités des localités. Les besoins des localités sont considérables et le 8e plan énergétique ne peut être mis en œuvre car notre loi reste restrictive. Désormais, si nous permettons une modernisation flexible des sources d'énergie de base et un développement vigoureux des systèmes de stockage, nous pourrons exploiter le potentiel des énergies renouvelables dans les localités, en particulier l'énergie solaire et l'énergie éolienne terrestre.

Développer un marché de l'électricité compétitif

Concernant les nouveaux éléments de la loi sur l'électricité qui intéressent de nombreux délégués, notamment l'éolien offshore, le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que la technologie de fabrication, de construction et d'installation des équipements avait été déployée et commercialisée avec succès dans de nombreux pays. Par conséquent, la complexité et les risques de cette technologie ont été testés et prouvés sûrs en pratique. Les résolutions 55 et 36 du Bureau politique définissent également la mission et la solution pour institutionnaliser le développement de l'éolien offshore. Bien entendu, dès les premières phases du développement de l'éolien offshore, il est impératif de limiter les sociétés d'État et les entreprises publiques, et s'il s'agit d'entreprises étrangères, une réglementation très spécifique doit être mise en place pour interdire tout transfert, même en cours d'exploitation, car cela est lié à la sécurité nationale.

Le ministre Nguyen Hong Dien a expliqué et clarifié le contenu soulevé par le délégué.

Selon le ministre Nguyen Hong Dien, le projet de loi complète également la réglementation des mécanismes et politiques clés visant à créer et à développer un marché de l'électricité compétitif aux trois niveaux, conformément aux mécanismes du marché et à la réglementation de l'État, notamment en ce qui concerne la production et le commerce d'électricité. Le ministre a indiqué qu'à ce jour, la production d'électricité compétitive a été établie et que 52 % des investisseurs non étatiques y investissent, ce qui la rend clairement concurrentielle. Concernant le marché de gros, nous venons de publier une politique sur l'achat et la vente directs d'électricité et stipulons que l'achat d'électricité en gros ne se limite plus à cinq unités ; pour le marché de détail, nous modifions la réglementation sur les prix, les prix à deux composantes et les grilles tarifaires horaires, etc.

Concernant les prix de l'électricité, le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré qu'il existe actuellement un cadre tarifaire réglementé par la Loi sur les prix et la Loi sur l'électricité. Dans ce cadre, le gouvernement précisera comment établir un cadre tarifaire, sur la base du cadre tarifaire négocié entre les parties, sans avantage mutuel. Pourquoi est-il nécessaire que toutes les négociations soient conclues dans un délai de 12 mois ? Faute de quoi, elles trouveront un prétexte pour les prolonger, ce qui entraînera une pénurie d'électricité. Par conséquent, le cadre tarifaire est clairement réglementé. On ne peut pas dire qu'il n'y a ni marché ni concurrence ; des négociations sont nécessaires. Sans elles, le projet sera annulé et arrêté. Ces six groupes de mesures spécifiques, s'ils sont adoptés, résoudront fondamentalement les problèmes pratiques actuels.

Concernant la proposition du gouvernement de soumettre le projet de loi à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors d'une session, le ministre Nguyen Hong Dien a souligné que le VIIIe Plan Énergie prévoit de doubler la capacité d'ici 2030. D'ici 2050, soit dans 26 ans, nous devons multiplier par cinq la capacité actuelle. Sans lois, mécanismes et politiques spécifiques, il sera impossible d'attirer les investissements. « Sans investissement, il n'y aura pas d'électricité, sans électricité, il n'y aura rien. L'électricité doit progresser », a insisté le ministre Nguyen Hong Dien.

Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré qu'après la séance de discussion d'aujourd'hui, l'agence de rédaction travaillera avec l'agence de révision pour étudier attentivement et absorber pleinement les opinions des délégués afin de compléter le projet de loi qui sera soumis à l'Assemblée nationale pour approbation à la fin de cette session.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a prononcé un discours de clôture lors de la séance de discussion.

Français En conclusion de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a souligné qu'au cours de la discussion, les députés de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité d'amender la loi sur l'électricité pour combler les lacunes de la loi actuelle, institutionnaliser les politiques du Parti, éliminer les difficultés et les obstacles urgents au développement de l'électricité durable, assurer la sécurité énergétique, fournir suffisamment d'électricité pour la production, la consommation et les besoins nationaux en électricité, et répondre aux exigences du développement socio-économique. Construire un marché de l'énergie transparent et efficace et compétitif, conformément à l'économie de marché à orientation socialiste. Diversifier les formes de propriété et les méthodes commerciales, supprimer tous les obstacles pour garantir la transparence des prix de l'énergie décidés par le marché. Utiliser l'énergie de manière économique et efficace et promouvoir le développement des sources d'énergie renouvelables.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale demanderait à l'agence de vérification de se coordonner étroitement avec l'agence de rédaction et les agences concernées pour étudier les opinions exprimées en salle, les opinions discutées au sein du groupe et les opinions envoyées par écrit immédiatement après la session afin d'absorber et de compléter le projet de loi, garantissant la plus haute qualité pour sa soumission à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de cette session ou de la prochaine.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-dau-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html