Modification de la loi sur les télécommunications pour créer une base pour le développement de l'économie et de la société numériques

Le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, a déclaré que l'élaboration de la loi révisée sur les télécommunications est conforme à la résolution du 13e Congrès national du Parti et à la résolution 29-NQ/TW du 17 novembre 2022 du 13e Comité central du Parti. Dans ces résolutions, il est affirmé que l'infrastructure numérique est essentielle, que la sécurité des informations sur le réseau est essentielle, que l'investissement dans le développement rapide est prioritaire, que l'on a une longueur d'avance, et que l'on respecte les directives et les politiques du Parti, les résolutions de l'Assemblée nationale et du gouvernement.

Selon le ministre Nguyen Manh Hung, après plus de douze ans de mise en œuvre, la loi sur les télécommunications et ses documents d'orientation ont créé un cadre juridique favorisant la concurrence et créant les conditions nécessaires à la participation des entreprises au marché. Cependant, au-delà des résultats obtenus, la loi sur les télécommunications a révélé des limites et des insuffisances, inadaptées au nouveau contexte marqué par de nombreux changements. Des modifications législatives approfondies sont donc nécessaires pour créer un cadre juridique adapté aux nouvelles exigences et surmonter les difficultés récentes de mise en œuvre et de gestion de l'État.

modifier la loi sur les télécommunications pour créer une base pour le développement de l'économie et de la société numériques image 1 — Le ministre de l'Information et des Communications, Nguyen Manh Hung, autorisé par le Premier ministre , a présenté le rapport sur le projet de loi sur les télécommunications (amendé).

Le ministre Nguyen Manh Hung a déclaré que la loi vise à institutionnaliser pleinement et à se conformer à la politique du Parti sur le développement d'une économie de marché avec une réglementation de l'État dans les activités de télécommunications, le développement des infrastructures de télécommunications et d'autres infrastructures pour créer une base pour le développement de l'économie numérique et de la société numérique.

Parallèlement, il s'agit de surmonter les problèmes institutionnels, les lacunes politiques et les insuffisances des dispositions de la loi de 2009 sur les télécommunications et des autres dispositions juridiques relatives aux activités de télécommunications qui freinent le processus de développement. Il s'agit également d'assurer la cohérence, la synchronisation et la faisabilité de cette loi avec le système juridique, conformément aux engagements internationaux auxquels le Vietnam est partie, et de simplifier les procédures administratives. Il s'agit également de compléter la réglementation relative aux nouveaux contenus, conformément à la tendance du développement des télécommunications, à la tendance à la convergence et à la formation de l'infrastructure numérique – l'infrastructure de l'économie numérique.

Concernant le contenu spécifique, le ministre a indiqué que le projet de loi comprend 10 chapitres et 74 articles. Il précise ainsi la forme et les conditions d'octroi des licences, en vue de simplifier les procédures, d'encourager l'entrée sur le marché de certains services de télécommunications sans infrastructure de réseau et de fixer des conditions d'octroi de licences strictes pour la fourniture de services avec infrastructure de réseau, l'utilisation des ressources de télécommunications et des réseaux satellitaires afin de garantir la sécurité.

modifier la loi sur les télécommunications pour créer une base pour le développement de l'économie et de la société numériques image 2 — Aperçu de la réunion.

Le projet se concentre également sur la réglementation de nouvelles questions visant à promouvoir le développement des télécommunications, telles que : l'identification de l'infrastructure des centres de données et du cloud computing comme une partie importante de l'infrastructure numérique ; la réglementation de la fourniture de services de télécommunications par satellite selon le principe d'une gestion stricte, garantissant la sécurité nationale et la souveraineté, conformément aux engagements internationaux ; la réglementation des activités de gros dans les télécommunications afin d'assurer la promotion d'un marché des télécommunications compétitif, sain et durable.

En outre, le projet de loi prévoit également des réglementations relatives à la gestion des services de télécommunications de base sur Internet (services de télécommunications OTT), conformément au principe de facilitation du développement, tout en veillant à garantir les droits des utilisateurs, la sécurité et la sûreté. Concernant les nouveaux contenus susceptibles d'apparaître à l'avenir, tels que l'Internet de nouvelle génération et les nouveaux modèles d'exploitation des télécommunications, le projet de loi prévoit des réglementations conférant au gouvernement le pouvoir d'édicter de nouvelles réglementations, conformément au principe de cohérence avec les dispositions générales existantes de la loi.

En outre, le projet de loi reprend les dispositions de la loi actuelle relative au Fonds des services publics de télécommunications du Vietnam. Lors de sa finalisation, le projet de loi continuera d'examiner les lacunes constatées dans la mise en œuvre des activités du Fonds au cours de la période précédente, en veillant à ce qu'il n'y ait pas de chevauchement avec le contenu et les tâches de dépenses du budget de l'État. Plus précisément, les objectifs de soutien du Fonds doivent être clairement définis ; les règles relatives aux contributions et aux décaissements doivent être appliqués selon le principe de la correspondance entre les recettes et les dépenses. L'absence de tâche de dépenses entraînera l'absence de recettes afin d'éviter tout excédent du Fonds.

Selon le ministre, sur la base de l'examen du contenu modifié et complété, le projet de loi prévoit une application distincte des réglementations sur la gestion des nouveaux services et des réglementations transitoires pour les licences accordées en vertu de la loi sur les télécommunications de 2009 afin de garantir la faisabilité du processus de mise en œuvre et de protéger les droits et les intérêts des entreprises titulaires d'une licence.

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