Dans l'après-midi du 20 juin, poursuivant la 5ème session, présidée par le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle la loi sur les ressources en eau (amendée).
Prenant la parole lors de la réunion, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a approuvé la proposition du gouvernement et le projet de loi concernant le nom de la loi, « Loi sur les ressources en eau (modifiée) ». Elle a déclaré que ce nom mettait l'accent sur l'importance des ressources en eau, car il s'agit d'une ressource précieuse, essentielle à la vie humaine, à la production, aux activités commerciales et au développement socio-économique . Or, par le passé, cette importance n'a pas été véritablement respectée.
Selon le délégué, le Vietnam a la chance de posséder des ressources en eau diversifiées et abondantes, mais l'eau n'est pas une ressource inépuisable et immuable. L'eau n'étant pas considérée comme une ressource précieuse, son exploitation et son utilisation passées n'ont pas bénéficié de l'attention nécessaire, n'ont pas été économiques et efficaces, et n'ont pas été associées à la protection des sources et des corridors hydrographiques. Ce qui a entraîné une forte pollution et un épuisement de nombreuses sources, avec des conséquences négatives sur l'environnement, la vie quotidienne et la production des populations.
En ce qui concerne la pollution de l'eau, selon les statistiques du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et du ministère de la Santé, chaque année au Vietnam, environ 9 000 personnes meurent à cause de mauvaises sources d'eau et d'assainissement ; près de 250 000 personnes sont hospitalisées en raison de diarrhées aiguës causées par des sources d'eau domestiques polluées ; environ 200 000 personnes contractent un cancer chaque année, dont l'une des principales causes est la pollution de l'eau.
Par ailleurs, la baisse alarmante des réserves en eau due à de multiples causes nécessite également des réglementations et des solutions drastiques pour prévenir les risques d’insécurité hydrique.
Par conséquent, le délégué estime que l'accent mis sur les ressources en eau dans le libellé de la loi et les dispositions qui y figurent sont cohérents avec le point de vue suivant : l'eau est un bien public appartenant à l'ensemble de la population et gérée uniformément par l'État. Les ressources en eau sont au cœur de la construction, de la planification, du développement socio-économique, de la planification démographique, de la planification des secteurs et des domaines qui exploitent et utilisent l'eau, et de la planification des stratégies de développement national. Le champ d'application de la loi, prévu à l'article 1, est, selon le délégué, approprié et adéquat.
Concernant les actes interdits, le délégué a déclaré que cette disposition fournissait des dispositions relativement complètes et claires sur les actes interdits dans l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau. Comparé à l'actuelle loi sur les ressources en eau, ce projet de loi a ajouté un certain nombre d'actes interdits, garantissant une gestion plus stricte et plus efficace des ressources en eau.
Cependant, l'article 4 contient une disposition interdisant le « remplissage des rivières, ruisseaux et canaux », ce qui n'est pas clair quant aux actes prohibés. En réalité, de nombreuses rivières n'ont pas été comblées, mais des populations ont empiété sur une grande partie des berges en déversant des matériaux pour transformer la surface de la rivière en terres exploitables. Presque toutes les rivières où vivent des ménages de part et d'autre sont empiétées ; le délégué a donc suggéré qu'il soit nécessaire de définir clairement les actes prohibés : empiètement, remplissage des rivières, ruisseaux, canaux, etc.
En ce qui concerne la politique de l'État sur les ressources en eau, le délégué a déclaré que le projet de loi a stipulé la priorité de l'investissement dans la recherche, l'exploration et l'exploitation des ressources en eau, et a des politiques préférentielles pour les projets d'investissement dans l'exploitation de l'eau pour fournir de l'eau pour la vie quotidienne et la production des populations des zones montagneuses, des zones de minorités ethniques, des zones frontalières, des îles, des zones à conditions socio-économiques difficiles, des zones à conditions socio-économiques particulièrement difficiles et des zones à pénurie d'eau douce.
Toutefois, la déléguée estime que pour que cette politique soit mise en pratique et dispose d'un mécanisme de mise en œuvre efficace, il est nécessaire de clarifier les modalités de mise en œuvre des priorités et des politiques préférentielles. « L'expérience montre que les politiques préférentielles ne sont efficaces que s'il existe des réglementations et des procédures spécifiques pour leur mise en œuvre. Si les réglementations relatives aux politiques préférentielles sont de nature générale, elles risquent de rester en suspens, voire d'être oubliées lors de l'entrée en vigueur de la loi », a souligné la déléguée Nguyen Thi Viet Nga.
Concernant la protection de la qualité de l'eau domestique, le délégué a indiqué que l'article 10, alinéa 2, point b), du projet de loi stipule que le Comité populaire provincial est chargé d'organiser la publication d'informations sur la qualité de l'eau domestique et d'alerter sur les anomalies de qualité de l'eau domestique des sources d'eau de la région. Selon le délégué, les réglementations susmentionnées sur les responsabilités du Comité populaire provincial sont raisonnables et nécessaires pour renforcer l'efficacité, l'efficience et la responsabilité du gouvernement et de la population dans la protection des sources d'eau domestique, afin que le plus grand nombre puisse s'informer sur la qualité de l'eau domestique et avoir la possibilité de choisir une eau saine.
Toutefois, le délégué a déclaré que le règlement susmentionné était encore trop général et manquait de clarté quant à sa mise en œuvre : comment publier les informations ? Sur quels canaux ? Selon quel cycle ? À quelle fréquence doivent-elles être publiées ou publiées annuellement ? Le délégué a suggéré que ce point soit réglementé plus clairement afin qu'il puisse être mis en œuvre de manière pratique et efficace.
En ce qui concerne la prévention de la dégradation, de l’épuisement et de la pollution des ressources en eau, le délégué a exprimé son plein accord avec l’ajout d’un contenu sur la prévention de la dégradation et de l’épuisement des ressources en eau au projet de loi afin de garantir l’élimination maximale des actes qui ont un impact négatif sur les ressources en eau.
Cependant, le projet de loi stipule : « Les réservoirs, barrages et autres ouvrages d’exploitation et d’utilisation des eaux qui exploitent l’eau de manière inefficace, entraînant la dégradation, l’épuisement et une pollution grave des sources d’eau, doivent être rénovés, modernisés, convertis à un autre usage ou démolis. » Les délégués estiment que la réglementation est trop laxiste et ne sensibilise pas à la responsabilité de protéger les sources d’eau. Ce n’est que lorsque « la dégradation, l’épuisement et la pollution des sources d’eau » atteignent un niveau grave qu’ils doivent être rénovés, modernisés, convertis à un autre usage ou démolis. En revanche, le niveau spécifique de « pollution grave » n’est pas clairement défini.
Par conséquent, le délégué a proposé de modifier le terme « grave » en le supprimant. Les réservoirs, barrages et ouvrages d'exploitation des eaux inefficaces, provoquant la dégradation, la pollution et l'épuisement des ressources en eau, doivent être rénovés, modernisés, convertis à d'autres usages ou démolis. Cela renforcera la responsabilité et l'efficacité de la prévention et de la lutte contre la dégradation, l'épuisement et la pollution des ressources en eau.
Concernant les ressources en eau transnationales, le délégué a déclaré que la particularité de ces ressources réside dans leur multiplicité, notamment dans leur appartenance à de nombreux pays. Ces ressources sont pour la plupart de grande taille et jouent un rôle important, ayant un impact direct sur la production et le développement socio-économique des populations, notamment dans le contexte agricole de notre pays. Par conséquent, le maintien de relations et la diplomatie pour garantir la sécurité hydrique et gérer les incidents de pollution sont extrêmement importants.
Par conséquent, le délégué a proposé de revoir les traités internationaux bilatéraux et multilatéraux auxquels le Vietnam participe afin d’ajouter davantage de réglementations sur ce contenu, en accordant une attention particulière au renforcement de la responsabilité du ministère des Affaires étrangères.
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