Renforcer la gestion, l’utilisation efficace et économique des biens publics tels que le logement et le foncier

Français Selon les statistiques au 30 juillet 2024, le nombre total de biens publics sous forme de logements et de terrains servant à la gestion et à la fourniture de services publics examinés au cours de la période 2018-2024 est de 2 342 établissements, avec une superficie de 8 584 366 m2 de terrain et 1 332 422 m2 de maisons. Parmi eux, le niveau provincial gère 391 établissements, avec une superficie de 2 511 391 m2 de terrain et 452 090 m2 de maisons ; les niveaux de district et de commune gèrent 1 951 établissements avec une superficie de 6 072 976 m2 de terrain et 880 332 m2 de maisons. Nombre d'établissements sans certificat de droit d'usage du sol : 604/2 342 établissements, soit 25 % (le niveau provincial gère 96/391 ; les niveaux district et commune gèrent 508/1 951 établissements).

Parmi les actifs figurent des maisons et des terrains attribués aux localités pour gestion, notamment la ville de Dong Ha avec 170 établissements; la ville de Quang Tri avec 69 établissements; le district de Vinh Linh avec 360 établissements; Gio Linh avec 298 établissements; Cam Lo avec 135 établissements; Dakrong avec 204 établissements; Huong Hoa avec 364 établissements; Trieu Phong avec 160 établissements; Hai Lang avec 186 établissements; Con Co avec 5 établissements.

Français Au cours de la période 2018-2024, le Comité populaire provincial a réorganisé et géré les logements et terrains appartenant à l'État dans la province conformément au décret n° 167/2017/ND-CP du 31 décembre 2017, décret n° 67/2021/ND-CP du 15 juillet 2021 du gouvernement réglementant la réorganisation et la gestion des biens publics. Le nombre total de logements et terrains réaménagés avec des plans approuvés est de 2 229 sur un total de 2 342 (atteignant 95,17 %). Parmi eux, 362 logements et terrains appartiennent aux départements, branches et secteurs provinciaux ; 1 867 logements et terrains appartiennent aux agences et unités au niveau du district. En conséquence, 1 972 installations sont conservées pour une utilisation continue (291 installations au niveau provincial ; 1 681 installations au niveau du district). Transférer 230 établissements (50 établissements au niveau provincial ; 180 établissements au niveau du district).

Transfert de la gestion et de la gestion locales de 21 logements et terrains provinciaux. Récupération de 5 logements de district. Conservation temporaire et utilisation continue d'un logement et terrain de district. Soixante-dix logements et terrains sous la gestion des districts, villes et municipalités sont proposés pour être gérés par la vente d'actifs fonciers et le transfert des droits d'utilisation foncière convenus par les autorités compétentes.

Concernant les sièges communaux chargés de la mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives communales, 37 installations ont été réorganisées entre 2019 et 2021. Parmi elles, 32 ont été conservées pour une utilisation continue ; 3 installations ont été transférées ; 2 installations n'ont pas encore fait l'objet d'un plan de vente d'actifs fonciers ni d'un transfert de droits d'utilisation du sol approuvé.

La gestion et l'utilisation des biens publics sont conformes aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et sont mises en œuvre conformément à la décentralisation dans la résolution n° 31/2018/NQ-HDND du 8 décembre 2018, la résolution n° 100/2021/NQ-HDND du 16 juillet 2021 du Conseil populaire de la province de Quang Tri.

L'investissement dans la construction de nouveaux sièges d'agences, d'organisations et d'unités dans la province est réalisé conformément aux normes et réglementations d'utilisation des sièges et des installations de service public, prévues par le décret gouvernemental n° 152/2017/ND-CP du 27 décembre 2017. Pour les installations servant de sièges de direction et de prestataires de services publics construites avant 2017, lorsqu'il est nécessaire de les rénover, de les réparer ou de les moderniser, les normes et réglementations du décret n° 152/2017/ND-CP s'appliquent.

Les agences, organisations, unités et localités chargées de gérer et d'utiliser les logements et les terrains ont émis des règlements sur la gestion des biens publics ; ils les ont gérés et utilisés à des fins appropriées ; ils ont veillé à ce que les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs travaillent dans les meilleures conditions et accomplissent avec succès les tâches politiques qui leur sont assignées.

Les biens publics sont des logements et des installations foncières qui sont surveillés et comptabilisés conformément à la réglementation comptable en vigueur ; l'inventaire, la déclaration et le rapport sont effectués à l'unité de gestion pour mettre à jour le logiciel de gestion des biens publics et rendre compte au ministère des Finances conformément à la réglementation.

Périodiquement et annuellement, des inspections intersectorielles sont menées sur l'application des réglementations relatives à la gestion et à l'utilisation des biens publics ; à la gestion des biens fonciers ; à l'utilisation des biens publics ; au respect des dispositions légales en matière de déclaration et de reporting pour la saisie des informations sur les biens publics dans les logiciels de gestion et d'utilisation des biens publics ; à la comptabilité et à la tenue des livres des biens publics ; à la liquidation des biens publics ; au respect des dispositions légales et à l'application des sanctions administratives dans le domaine de la comptabilité de l'inventaire des biens et de la gestion et de l'utilisation des biens publics.

Français Outre les résultats obtenus, la gestion et l'utilisation des biens publics tels que les logements et les terrains présentent encore de nombreuses lacunes. Certains logements sont des unités relevant des agences spécialisées du Comité populaire provincial qui ne sont pas rattachées à des certificats de droit d'utilisation des terres, ce qui affecte la gestion des actifs ; certains logements et terrains ont été renommés, dissous, fusionnés, nouvellement créés, transférés pour gestion et utilisation par des (anciens) organismes et unités, mais n'ont pas achevé le transfert, la réémission, le changement de destination et le transfert du droit d'utilisation des terres (Département des Sciences et Technologies 1/6 établissements ; Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales 3/8 établissements ; Département de la Culture, des Sports et du Tourisme 8/19 établissements ; Département de la Santé 52/174 établissements...) ; Certains logements n'ont pas obtenu de certificats de droit d'utilisation du sol pour établir des droits d'utilisation de propriété (ville de Dong Ha 84/188 logements, ville de Quang Tri 28/72 logements, districts : Dakrong 66/204 logements, Huong Hoa 115/408 logements, Hai Lang 6/213 logements, Trieu Phong 20/151 logements, Gio Linh 70/197 logements, Vinh Linh 90/350 logements, Cam Lo 13/136 logements) ; la gestion des écoles, des maisons culturelles (villages, hameaux, quartiers), des postes médicaux, des marchés, des bureaux de poste... au niveau de la commune présente encore de nombreuses lacunes, conduisant à des empiètements fonciers ; certaines unités de service public n'utilisent pas pleinement les fonctions de logement et des logements fonciers, provoquant un gaspillage des ressources.

D'autres services publics ont procédé à des locations, des coentreprises et des associations de biens publics, notamment des logements et des terrains, en violation de la réglementation, et n'ont pas encore préparé de projet à soumettre aux autorités compétentes pour approbation avant mise en œuvre, conformément au décret gouvernemental n° 151/2017/ND-CP du 26 décembre 2017. Bien que ces biens soient des logements et des terrains, ils n'ont pas été gérés de manière rigoureuse, ce qui a entraîné des gaspillages. Au cours de la période 2019-2021, 37 installations ont été réorganisées. Cependant, certaines communes ont encore demandé à conserver les biens pour des travaux. La révision et l'ajustement de l'aménagement du territoire et des plans relatifs aux logements et aux terrains n'ont pas été cohérents avec les résultats du réaménagement et de la gestion des logements et des terrains.

Il existe de nombreuses causes à l'existence, aux limitations et aux lacunes dans la gestion et l'utilisation des actifs immobiliers, dont la cause fondamentale est que les actifs immobiliers de la province ont été constitués au cours de nombreuses périodes historiques, le processus de gestion et d'utilisation est spécifique et différent selon les secteurs, les domaines et les localités, ce qui conduit à une gestion et une utilisation des biens immobiliers compliquées et lentes à gérer dans certaines agences et unités.

Afin de gérer et d'utiliser les biens publics tels que les logements et les terrains de manière transparente, efficace, économique et en évitant le gaspillage, il est nécessaire de gérer minutieusement 70 logements et terrains sous la gestion des districts, des villes et des municipalités sous la forme de vente d'actifs fonciers, de transfert des droits d'utilisation des terres qui ont été approuvés par les autorités compétentes ; d'achever la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres associés aux installations de gestion et de fourniture de services publics, d'attribuer les droits de gestion et d'utilisation aux agences, organisations et unités conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et des lois connexes ; l'utilisation des biens publics pour la gestion, la fourniture de services publics, la garantie de la défense nationale et de la sécurité des agences, organisations et unités doit être utilisée de manière économique, efficace, pour le bon but, la bonne fonction, les bons objets, les bonnes normes et les bons régimes conformément aux dispositions de la loi, et contre le gaspillage.

Pour les actifs servant à la fourniture de services publics gérés par des unités de services publics, en cas de non-utilisation complète de leurs fonctions, un plan d'exploitation commerciale, un plan de location, de coentreprise, un plan d'association (conformément à l'objet des activités de soutien à la fourniture de services de l'unité) doit être préparé et soumis à l'autorité compétente pour approbation, conformément aux dispositions de la loi.

Comment (0)