Renforcer l'autonomie des entreprises et le rôle de gestion de l'État

Cependant, certains avis suggèrent d'ajouter les entreprises avec des capitaux d'investissement provenant d'organisations politiques, du Front de la Patrie du Vietnam et d'organisations sociopolitiques aux sujets d'application de la Loi.

Dans l'après-midi du 6 juin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la réception, l'explication et la révision du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises.

Créer une base juridique pour les activités d’investissement et de gestion de capital.

Présentant brièvement le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré que le projet de loi comprend 8 chapitres et 59 articles ; démontrant clairement les droits et responsabilités des entreprises dans la décision ou l'ajustement des stratégies commerciales et des plans d'affaires annuels des entreprises ; la mobilisation de capitaux ; les décisions d'investissement conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement et d'autres lois pertinentes ; le salaire, la rémunération, les primes...

Les dispositions du projet de loi démontrent le renforcement de l’autonomie, de la responsabilité et de l’auto-responsabilité des entreprises et garantissent le rôle de gestion de l’État en tant que propriétaire à un niveau approprié.

Cependant, certains avis suggèrent d'ajouter les entreprises dont le capital est investi par des organisations politiques , le Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques aux sujets d'application de la Loi.

Selon la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, le capital social des entreprises appartenant aux organisations politiques, au Front de la Patrie du Vietnam, aux organisations sociopolitiques et socioprofessionnelles, attribué par l'État lors de leur création, comprend non seulement des capitaux publics, mais également de nombreuses autres sources de financement. Par conséquent, inclure ce groupe d'entreprises dans le champ d'application du projet de loi ne garantirait pas la conformité avec les objectifs et les sujets de la loi.

Afin de créer une base juridique pour les activités d'investissement et de gestion du capital des organisations susmentionnées dans les entreprises, le projet de loi stipule que les organisations politiques, le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques sont autorisées à appliquer les dispositions de cette loi pour effectuer la gestion du capital et l'investissement dans les entreprises et charge le gouvernement de fournir des réglementations détaillées sur la gestion du capital de l'État dans les entreprises appartenant à ces organisations.

En ce qui concerne la mobilisation et le prêt de capitaux, il est suggéré de définir clairement les conditions, l’autorité et les responsabilités de chaque entité dans la décision de mobiliser et de prêter des capitaux et de compléter les réglementations afin que les entreprises puissent décider de manière proactive des sources de capitaux utilisées pour les prêts ainsi que des taux d’intérêt des prêts pour les filiales.

En institutionnalisant les dispositions de la résolution n° 12-NQ/TW « gérer et superviser étroitement la mobilisation et l'utilisation du capital par les entreprises publiques », en veillant à ce que les prêts soient effectués à bon escient, de manière sûre et efficace, le projet de loi stipule que les entreprises ne sont autorisées à décider de prêter du capital à des filiales que pour une valeur ne dépassant pas la valeur de l'apport en capital.

En cas de dépassement de ce seuil, l'entreprise devra en informer l'organisme représentatif du propriétaire pour examen et approbation. Parallèlement, le projet de loi charge le gouvernement de préciser les conditions d'octroi des garanties et des prêts afin de maîtriser les risques et de prévenir les abus.

Ces réglementations ont essentiellement couvert les questions qui préoccupent les délégués, en assurant l’harmonie entre l’autonomie des entreprises dans la production et les activités commerciales et l’exigence d’une supervision et d’une gestion strictes du capital de l’État.

Il est proposé de compléter et de ne pas appliquer les critères de préservation et de développement du capital à un certain nombre d’entreprises exécutant des tâches de défense nationale, de sécurité et sociopolitiques assignées par le Parti et l’État.

Le projet de loi a été révisé comme suit : « La préservation et le développement du capital de l'entreprise sont évalués sur la base de l'efficacité globale de l'entreprise, à l'exclusion des impacts dus à la mise en œuvre de tâches politiques, de défense, de sécurité, de tâches à but non lucratif, de tests de nouvelles technologies, de nouveaux modèles commerciaux et des impacts de facteurs objectifs. »

Assurer la faisabilité de la mise en œuvre

S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a suggéré de réviser attentivement chaque article, clause et article, « en évitant les doublons ou les contradictions entre les dispositions » ; en même temps, il est nécessaire de clarifier un certain nombre de concepts, en particulier ceux liés au « capital de l'État dans les entreprises », à « l'investissement du capital de l'État dans les entreprises de haute technologie, aux grands investissements, à la création d'une dynamique de développement rapide pour d'autres secteurs, domaines et secteurs économiques », aux « secteurs clés et essentiels de l'économie »... pour assurer la faisabilité de la mise en œuvre.

En ce qui concerne le système d'information pour la gestion et l'investissement de l'Etat dans les entreprises (article 8), le président de l'Assemblée nationale a souligné : « Il s'agit d'un contenu important lié à la gestion, à l'inspection et à la supervision des activités de gestion et d'investissement du capital de l'Etat dans les entreprises.

Par conséquent, le projet de loi doit prévoir des réglementations spécifiques concernant le contenu, les composants et le mécanisme d'exploitation des informations de ce système. Sur la base de ces principes directeurs, le gouvernement est chargé de publier un décret et le ministère des Finances une circulaire afin de fournir des instructions plus détaillées.

En outre, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que le projet de loi devrait contenir des réglementations plus strictes et plus précises sur la préservation et le développement du capital des entreprises, conformément aux directives de la résolution 57-NQ/TW, de la résolution 68-NQ/TW et de la résolution n° 198/2025/QH15.

En accord avec le contenu du projet de loi, le président de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a proposé de clarifier la relation entre les deux termes « stratégie d'entreprise » et « stratégie de développement » ou d'unifier l'usage que les entreprises doivent mettre en œuvre, évitant ainsi d'avoir à émettre deux stratégies différentes.

En outre, M. Hoang Thanh Tung a déclaré que le projet de loi contient des réglementations plus strictes, chargeant le gouvernement de réglementer le transfert des projets d'investissement ; cependant, il est nécessaire de réglementer le contenu de manière plus détaillée pour assurer la transparence et la cohérence dans la mise en œuvre.

Plus tôt dans l'après-midi du même jour, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à modifier ou à supprimer le mécanisme de gestion financière et les revenus spéciaux des agences et unités administratives de l'État.

Source : VNP

Source : https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-quyen-tu-chu-cua-doanh-nghiep-va-vai-tro-quan-ly-cua-nha-nuoc-20250606175915992.htm