Créer une dynamique pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé

Supprimer les goulots d'étranglement, favoriser la motivation

Le résumé de la mise en œuvre pratique de la Résolution n° 19-NQ/TW de la 6ème Conférence Centrale du 11ème Législature et le résumé de la mise en œuvre de la Loi Foncière de 2013 montrent que la gestion foncière a obtenu des résultats importants, en créant un corridor juridique synchrone, étroit et réalisable pour l'exploitation des ressources, l'utilisation rationnelle, économique et efficace des terres, le développement des travaux d'infrastructure technique, des infrastructures sociales et des logements urbains ; en créant les conditions pour que les terres participent au marché immobilier ; en augmentant considérablement les recettes budgétaires, en contribuant positivement au développement socio -économique, à la défense nationale et à la sécurité du pays.

Français Bien que des résultats importants aient été obtenus, le résumé pratique montre également que la gestion et l'utilisation des terres présentent encore des lacunes et des limites dans certains aspects tels que : la planification de l'utilisation des terres n'a pas assuré l'uniformité, l'exhaustivité, la systématisation, la faible qualité, le manque de vision à long terme, n'a pas satisfait aux exigences du développement durable et n'a pas été strictement mise en œuvre ; l'accès à la terre par les organisations et les individus, en particulier les minorités ethniques, par l'attribution des terres et la location des terres est encore insuffisant ; la récupération des terres, l'indemnisation, le soutien et la réinstallation dans certains endroits n'ont pas assuré l'harmonie des intérêts des populations ; le marché des droits d'utilisation des terres ne s'est pas développé de manière stable ; la réforme administrative de la gestion des terres n'a pas satisfait aux exigences pratiques ; le financement foncier et les prix des terres ne reflètent pas encore la réalité du marché ; la capacité de gestion foncière de l'État n'a pas encore satisfait aux exigences ; la base de données et le système d'information foncière ne sont pas achevés ; La tendance à la dégradation des terres, à la pollution et à l'intrusion d'eau salée se produit dans de nombreux endroits, avec des développements complexes, entraînant la perte de terres, la réduction de la fertilité, la dégradation des terres, affectant grandement la production agricole et forestière et la vie des populations ; les ressources foncières n'ont pas été pleinement et durablement exploitées, promues ; Les plaintes, dénonciations et violations des lois foncières demeurent nombreuses, mais leur traitement est limité. Cette situation s'explique par le caractère historique et complexe des terres ; l'organisation de l'application de la loi dans certains endroits manque de rigueur ; les politiques et les lois restent inadéquates ; certains contenus d'autres lois connexes ne sont pas harmonisés avec le droit foncier ; de nouveaux contenus apparaissent dans la pratique, mais la loi ne les réglemente pas.

Face à la situation pratique décrite ci-dessus, notre Parti a étudié et proposé de nombreuses lignes directrices importantes liées à l'amélioration des institutions et des politiques foncières à travers de nombreuses résolutions et conclusions telles que la résolution du 13e Congrès national des délégués, la résolution n° 11-NQ/TW du 3 juin 2017 du Comité exécutif central sur le perfectionnement de l'institution économique de marché à orientation socialiste, la résolution n° 39-NQ/TW du 15 janvier 2019 du Bureau politique sur l'amélioration de l'efficacité de la gestion, de l'exploitation, de l'utilisation et de la promotion des ressources économiques, la conclusion 81-KL/TW du 29 juillet 2020 du Bureau politique sur la garantie de la sécurité alimentaire nationale d'ici 2030. En particulier, la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 de la 5e conférence du 13e Comité exécutif central avec 5 points de vue, 3 objectifs généraux, 6 objectifs spécifiques, 6 groupes de solutions et 8 politiques majeures. Les groupes dans le perfectionnement des institutions, des politiques, des lois foncières et l’organisation de leur mise en œuvre constituent des orientations politiques importantes dans la modification de la loi foncière de 2013.

Français De ces bases politiques, juridiques et pratiques, il ressort que l'amendement de la Loi foncière de 2013 est très nécessaire et doit viser les objectifs suivants : Les institutions et politiques foncières achevées doivent être cohérentes avec les institutions économiques de marché à orientation socialiste ; résoudre les situations de chevauchement et de contradiction au sein des politiques et lois foncières et entre les politiques et lois foncières et d'autres lois pertinentes ; créer un couloir juridique pour la gestion, l'exploitation, l'utilisation économique, durable et efficace des ressources et des actifs fonciers afin de répondre aux exigences de promotion de l'industrialisation, de la modernisation, de la garantie de la défense nationale, de la sécurité, de la protection de l'environnement et de l'adaptation au changement climatique ; créer de nouvelles forces motrices pour que notre pays devienne un pays développé à revenu élevé.

La terre est une ressource importante pour chaque pays.

Résoudre les problèmes et les questions découlant de la pratique de la gestion et de l'utilisation des terres qui ont été signalés dans le processus de synthèse de la résolution n° 19-NQ/TW et de synthèse de la mise en œuvre de la loi foncière ; renforcer la gestion des terres en termes de superficie, de qualité, de valeur économique, etc. ; assurer l'harmonie des droits et des intérêts de l'État, des utilisateurs des terres et des investisseurs ; promouvoir la commercialisation des droits d'utilisation des terres et développer un marché immobilier transparent et sain.

Mettre en place un système de gestion foncière moderne, transparent et efficace, promouvoir la réforme des procédures administratives, la transformation numérique, améliorer l’indice d’accès à la terre ; promouvoir la démocratie, renforcer la supervision, surmonter la corruption, la négativité et les plaintes liées à la terre.

Français En outre, l'amendement de la Loi foncière doit également répondre aux exigences suivantes : Institutionnaliser pleinement et rapidement les points de vue et les politiques du Parti dans les Résolutions et Conclusions qui ont été proposées ; Assurer la cohérence, la stabilité et hériter et développer des réglementations qui ont fait leurs preuves dans la pratique et qui fonctionnent bien ; Modifier et compléter les réglementations qui ne sont pas adaptées à la pratique ; Assurer la synchronisation et l'unité du système de droit foncier avec les autres lois pertinentes ; Continuer à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir tout en établissant des outils pour contrôler le pouvoir des agences et des personnes compétentes ; Promouvoir la réforme des procédures administratives ; Déplacer l'accent de la gestion par des outils administratifs vers une utilisation efficace des outils économiques pour contribuer à promouvoir une utilisation des terres plus raisonnable, économique et efficace ; Moderniser et numériser la gestion foncière sur la base d'un système unifié d'informations et de données foncières, servant à des fins multiples, reliant les niveaux central et local et gérant les changements sur chaque parcelle de terre.

Pour atteindre les objectifs et les exigences fixés, le projet de loi foncière (modifiée) a été élaboré de manière élaborée, en suivant strictement les processus et procédures prescrits par la loi sur la promulgation des documents juridiques.

Le projet de loi a été élaboré afin de recueillir l'opinion publique ; il a fait l'objet de consultations auprès de nombreuses parties prenantes, des administrations centrales et locales, d'experts, de scientifiques , d'organisations et de particuliers, tant nationaux qu'internationaux. Il a été examiné et commenté par l'Assemblée nationale lors de deux sessions et devrait être examiné pour approbation lors de la présente session. Les organes compétents de l'Assemblée nationale et du Gouvernement ont travaillé dur, avec sérieux, rigueur et rigueur scientifique pour synthétiser, analyser et étudier afin d'intégrer pleinement les commentaires, en particulier en discutant et en intégrant les points de vue divergents, afin de finaliser le projet de loi.

10 innovations du projet de loi

Le projet de loi foncière (modifié) comporte les innovations importantes suivantes :

Premièrement, mieux encadrer les droits et responsabilités de l'État en tant que propriétaire représentatif, et unifier la gestion foncière. Plus précisément : compléter la réglementation sur le rôle et les responsabilités du Front de la Patrie du Vietnam et de ses organisations membres ; réglementer les droits et obligations des citoyens en matière foncière afin de garantir le strict respect des dispositions de la Constitution relatives à la propriété foncière et aux droits de l'homme ; et plus spécifiquement, réglementer les responsabilités de l'État, les politiques de garantie de terres pour les activités communautaires, les politiques de soutien aux terres agricoles et non agricoles, ainsi que les mécanismes de création de fonds fonciers pour soutenir les minorités ethniques.

Deuxièmement, il faut continuer d'améliorer la réglementation relative à l'étude et à l'évaluation foncières ; compléter la réglementation relative à la protection, à l'amélioration et à la restauration des terres ; définir les responsabilités des organisations et des particuliers en matière d'étude, d'évaluation, de protection, d'amélioration et de restauration des terres afin de créer un cadre juridique pour la gestion de la qualité des terres. Parachever la réglementation synchrone relative à la construction d'un système d'aménagement et de planification synchrone de l'utilisation des terres aux trois niveaux (national, provincial et de district) afin d'assurer l'unité, la synchronisation, la connexion avec les autres plans et la promotion mutuelle du développement ; satisfaire aux exigences de la mise en œuvre de la Stratégie pour un développement socio-économique rapide et durable ; assurer la défense et la sécurité nationales ; protéger l'environnement et s'adapter au changement climatique.

Complétant la réglementation sur l'exemption de planification de l'aménagement du territoire pour les villes de compétence centrale, les districts, les villes et les communes relevant de ces villes ou de provinces ayant approuvé un plan d'urbanisme, la réglementation relative au contenu de la planification de l'aménagement du territoire à chaque niveau doit combiner des indicateurs de types de terrains associés à l'espace, au zonage d'occupation des sols et aux écosystèmes naturels, et présenter des informations pour chaque parcelle.

Troisièmement, il faut perfectionner la réglementation relative à l'attribution, à la location et à la conversion des terres afin d'en garantir la publicité et la transparence, l'égalité d'accès et la conformité aux mécanismes du marché. Il faut compléter la réglementation relative à l'attribution et à la location des terres par des appels d'offres pour les projets d'utilisation des terres ; réglementer strictement les cas d'enchères pour les droits d'utilisation des terres, les appels d'offres pour les projets d'utilisation des terres et les conditions des enchères et des appels d'offres ; réglementer l'attribution des terres par des redevances d'utilisation des terres, la location des terres principalement par des enchères pour les droits d'utilisation des terres et les appels d'offres pour les projets d'utilisation des terres afin d'accroître les recettes budgétaires de l'État et de mobiliser les ressources sociales pour le développement. Définir des cas plus précis où l'État loue des terres contre un paiement unique pour toute la durée du bail ; perfectionner la réglementation relative à l'attribution et à la location des terres liées à la religion et aux convictions.

Quatrièmement, des réglementations plus précises sur l'autorité, l'objectif et la portée de la récupération des terres ; des conditions et critères spécifiques pour la récupération des terres à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public. Des réglementations plus complètes sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres. L'indemnisation, le soutien et la réinstallation doivent être anticipés ; garantir la publicité, la transparence, la démocratie et l'équité ; garantir la cohérence des intérêts de l'État, des bénéficiaires des terres récupérées et des investisseurs ; les bénéficiaires des terres récupérées doivent avoir accès à un logement et bénéficier de conditions de vie égales ou meilleures. Des réglementations plus précises sur l'exploitation des fonds fonciers adjacents afin de créer des fonds fonciers et de valoriser les ressources foncières. Des réglementations complémentaires sur le mécanisme de contribution aux droits d'utilisation des terres et de réaménagement foncier pour la rénovation des zones résidentielles urbaines et rurales doivent être élaborées.

Le cinquième est d'abolir les réglementations du gouvernement sur le cadre des prix des terrains ; de perfectionner le mécanisme de détermination des prix des terrains selon les principes du marché, d'assurer la publicité et la transparence en modifiant les réglementations sur les principes de détermination des prix des terrains, en complétant les réglementations sur les informations d'entrée pour l'évaluation foncière et le contenu spécifique des méthodes d'évaluation foncière ; les réglementations sur le Conseil d'évaluation de la liste des prix des terrains, le Conseil spécifique d'évaluation des prix des terrains et la publication des prix des terrains.

Sixièmement, il s'agit de perfectionner la politique financière foncière afin de garantir la cohérence des intérêts de l'État, des exploitants et des investisseurs. Il s'agit de compléter la réglementation relative aux recettes liées aux terres abandonnées ou aux retards de mise en service, aux recettes des services publics fonciers ; au mécanisme de paiement des redevances foncières et des loyers fonciers en cas de changement d'affectation ou d'extension de l'utilisation foncière ; et de modifier et compléter les politiques d'exonération et de réduction des redevances foncières et des loyers fonciers.

Septièmement, il faut continuer à améliorer la réglementation des droits et obligations des exploitants fonciers afin de la rendre plus conforme aux mécanismes du marché socialiste, de promouvoir la commercialisation des droits d'usage des terres et de valoriser les ressources foncières. Supprimer les réglementations limitant l'accès aux terres rizicoles afin de faciliter l'accumulation de terres agricoles.

Huitièmement, perfectionner le mécanisme de gestion et d'utilisation des terres agricoles afin d'élargir la limite de transfert de terres agricoles par des particuliers ; compléter la réglementation sur l'utilisation des terres d'élevage concentrées afin de planifier et de gérer rigoureusement l'utilisation des terres et de protéger l'environnement ; perfectionner la réglementation sur l'utilisation de trois types de terres forestières afin de la rendre conforme aux dispositions de la loi forestière. Il convient également de compléter la réglementation sur la concentration et l'accumulation des terres agricoles, le régime d'utilisation des terres dans les zones agricoles concentrées et les politiques visant à encourager la concentration des terres agricoles. Réglementer l'utilisation des terres polyvalentes, des terres agricoles combinées au commerce et aux services ; des terres de défense et de sécurité nationales combinées à la production et à la construction économique, des terres religieuses combinées à d'autres fins, des terres avec des plans d'eau utilisés à des fins multiples, l'utilisation des espaces souterrains et des terres récupérées… afin de libérer le potentiel et d'optimiser les ressources foncières, conformément aux tendances du développement.

Neuvièmement, poursuivre la décentralisation des compétences en matière de gestion et d'utilisation des terres vers les localités, par le biais de réglementations confiant au Conseil populaire provincial le pouvoir d'approuver les politiques de modification de la destination des terres rizicoles et forestières ; et conférer, dans certains cas, au président du Comité populaire de district le pouvoir de fixer les prix des terrains. Parallèlement, compléter les réglementations plus spécifiques en matière d'inspection, d'examen et de supervision de la gestion et de l'utilisation des terres.

Enfin, des réglementations plus spécifiques sur les systèmes d’information foncière et les bases de données foncières ; les responsabilités en matière de construction, de gestion et d’exploitation des systèmes d’information foncière ainsi que de gestion, d’exploitation et de connexion des bases de données foncières nationales ; les services publics en ligne dans le secteur foncier, créant une base pour réaliser la transformation numérique et moderniser le secteur de la gestion foncière.

À mon avis, le projet de loi foncière (modifié) a été élaboré avec beaucoup d'ouverture, de sérieux et de responsabilité ; il institutionnalise pleinement les orientations du Parti et exprime la volonté et les aspirations de la majorité du peuple. J'espère que ce projet de loi sera adopté lors de la 6e session de la 4e Assemblée nationale et servira de base juridique à sa mise en œuvre concrète, contribuant ainsi à l'exploitation des ressources foncières pour le développement socio-économique, à la défense nationale, à la sécurité et à la protection de l'environnement du pays dans les années à venir.

Source: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-dat-dai-tao-dong-luc-dua-nuoc-ta-tro-thanh-nuoc-phat-trien-co-thu-nhap-cao-365341.html