Créer la motivation et la confiance dans la nouvelle ère

Le décret n° 178/2024/ND-CP relatif aux politiques concernant les cadres et les fonctionnaires dans le cadre de la restructuration organisationnelle contribue à instaurer la confiance dans la nouvelle ère du pays.

B une décision très opportune et significative

Le 31 décembre 2024, le Gouvernement a publié le décret n° 178/2024/ND-CP relatif aux politiques concernant les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les forces armées dans le cadre de la mise en œuvre de l'organisation du système politique avec 8 grands groupes politiques.

Le but de la promulgation du décret n° 178/2024/ND-CP (décret 178) est de mettre en place des politiques efficaces garantissant les droits des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public qui quittent leur emploi en raison d'une restructuration organisationnelle, contribuant ainsi à l'objectif de rationalisation de la structure organisationnelle, de restructuration et d'amélioration de la qualité des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public.

Le décret 178 entre en vigueur le 1er janvier 2025. Parallèlement, le gouvernement confie la responsabilité de sa mise en œuvre aux ministères et directions au niveau central ; aux comités populaires provinciaux et aux agences, organisations et unités gérant et utilisant directement les cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs, en promulguant les critères d'évaluation et en menant un examen complet de la qualité des cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs placés sous leur responsabilité.

Sur cette base, identifier les personnes qui doivent quitter leur emploi en raison d'une réorganisation et qui sont soumises au présent décret afin de rationaliser l'organisation, de réduire les effectifs, de restructurer et d'améliorer la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés du secteur public, et d'améliorer l'efficacité et l'efficience des opérations.

Le décret n° 178/2024/ND-CP entre en vigueur le 1er janvier 2025. Photo : VGP

Le décret 178 a été promulgué le dernier jour de 2024, juste avant le Nouvel An 2025. De nombreux observateurs ont salué cette mesure opportune et judicieuse. Cette politique témoigne non seulement de la maîtrise de l'État en matière de gestion, mais aussi de la détermination du gouvernement à rationaliser l'organisation et l'appareil du système politique.

Dans un bref échange avec le journal Industrie et Commerce, le Dr To Hoai Nam, secrétaire général de l'Association vietnamienne des petites et moyennes entreprises, a déclaré que, bien qu'il ait été élaboré dans un contexte très urgent et précipité, le décret 178 a démontré de nombreux aspects humains, visant à encourager, compenser et stabiliser le moral des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs touchés par la restructuration organisationnelle, tout en étant adapté au contexte et aux ressources actuels du pays.

« En particulier, la publication du décret 178 vise également à accélérer l'achèvement de l'appareil administratif, mettant en œuvre la directive du gouvernement central visant à réorganiser l'appareil organisationnel afin de ne pas affecter les activités et la mise en œuvre des objectifs de développement économique et social », a déclaré le Dr To Hoai Nam.

Dans un entretien accordé au journal Industry and Trade Newspaper, le professeur agrégé Bui Hoai Son a également souligné que le décret 178, entrant en vigueur le 1er janvier 2025, témoigne d'une volonté manifeste de cohérence entre les politiques et les pratiques, incitant ainsi les agences et organisations à l'appliquer dès le début de l'année. Ceci illustre également la préparation minutieuse du gouvernement, qui a veillé à ce que les principales mesures introduites ne soient pas de simples formalités, mais puissent être mises en œuvre efficacement.

Créer la motivation et la confiance

De nombreux experts ont exprimé leur accord total quant à la nécessité de mettre en place des mécanismes et des politiques de soutien aux cadres, fonctionnaires et agents publics concernés par la restructuration de l'appareil organisationnel prévue par le décret 178. Cette nécessité est impérative. Il s'agit non seulement de la responsabilité de l'autorité de gestion, mais aussi d'un facteur essentiel pour garantir le consensus, le partage et la coopération des personnes directement concernées. En particulier, à travers huit grands groupes de travail, le gouvernement a défini des principes et des solutions clairs pour protéger les droits des cadres, fonctionnaires, agents publics et militaires, instaurant ainsi un climat de motivation et de confiance dans le processus de restructuration.

Le Dr To Hoai Nam a déclaré avoir constaté que le décret 178 établissait des réglementations, des mécanismes et des politiques concernant les départs à la retraite anticipée, leur conférant un traitement de faveur par rapport à d'autres dispositions. Par exemple, le départ anticipé à la retraite n'entraîne aucune réduction de la pension et donne droit à d'autres avantages ; de même, la signature d'un contrat par les employés leur permet également de bénéficier de ces avantages. Enfin, la politique encourageant le volontariat des cadres pour un engagement de terrain a ouvert de nombreuses nouvelles perspectives aux cadres et fonctionnaires en matière d'organisation.

Par ailleurs, selon le Dr To Hoai Nam, la politique d'emploi des personnes aux compétences exceptionnelles, ainsi que la politique de formation et de perfectionnement prévues par le décret 178, sont beaucoup plus contraignantes que les textes précédents. « Dans le contexte urgent de restructuration et de rationalisation de l'appareil d'État, le décret 178, en équilibrant les facteurs liés aux personnes concernées, aux politiques en vigueur et aux ressources nationales, se révèle humain et approprié », a commenté le Dr To Hoai Nam.

Ainsi, compte tenu des significations exposées ci-dessus, la mise en œuvre effective du décret n° 178 requiert une préparation minutieuse et coordonnée à plusieurs égards. L'élaboration de plans d'action détaillés est notamment essentielle pour concrétiser chaque ensemble de mesures et garantir leur faisabilité. Parallèlement, il convient de promouvoir la communication afin que tous les acteurs concernés, des cadres aux forces armées, en passant par les fonctionnaires et les agents de la fonction publique, comprennent clairement les objectifs, le contenu et la portée du décret n° 178. La transparence de l'information est primordiale pour favoriser le consensus et éviter les malentendus.

Le professeur agrégé Bui Hoai Son a souligné que l'allocation judicieuse des ressources, notamment budgétaires, matérielles et humaines, est essentielle à la mise en œuvre du décret 178. Ceci permettra aux organisations et agences de ne rencontrer aucun obstacle lors de la mise en œuvre du processus. Parallèlement, il est nécessaire d'organiser des programmes de formation et d'accompagnement afin de renforcer les compétences des équipes dirigeantes et de gestion, de les aider à maîtriser les méthodes de mise en œuvre et à gérer efficacement les problèmes qui pourraient survenir.

Parallèlement, un mécanisme de suivi et d'évaluation transparent est indispensable pour contrôler le processus de mise en œuvre. Une évaluation périodique permettra de détecter rapidement les problèmes et d'apporter ainsi des mesures correctives en temps opportun. De même, selon le professeur agrégé Bui Hoai Son, il est essentiel de prendre en compte les intérêts des cadres, des fonctionnaires, des agents de la fonction publique et des forces armées. Les politiques de soutien, telles que les mutations, les reconversions ou les départs à la retraite, doivent être mises en œuvre de manière équitable et uniforme afin d'instaurer un climat de confiance et de motivation durant la transition.

En outre, une coordination étroite entre tous les niveaux et tous les secteurs, du niveau central au niveau local, sera une condition préalable pour assurer la cohérence et l'efficacité de la mise en œuvre du décret 178. « Ces efforts, s'ils sont mis en œuvre de manière synchrone et résolue, aideront la politique à maximiser son rôle, contribuant à améliorer l'efficacité du système politique et à répondre aux attentes du pays en matière de développement durable », a déclaré le professeur agrégé, Dr Bui Hoai Son.

On peut affirmer que, outre le fait de témoigner de valeurs humanistes et de la pertinence des politiques mises en œuvre dans le contexte actuel du pays, la promulgation du décret 178/2024/ND-CP au moment opportun de la transition entre 2024 et 2025 revêt également une dimension symbolique. Elle démontre la volonté d'innover et de se développer, en prévision des nouveaux défis et des nouvelles opportunités qui se présenteront en 2025. Il s'agit d'un signal positif et fort, qui renforce la confiance de la société dans la direction prise par le pays pour cette nouvelle ère de croissance nationale.

Le décret 178/2024/ND-CP stipule des politiques et des régimes, notamment : des politiques pour les personnes qui quittent leur emploi (retraite et démission) ; des politiques pour les personnes qui quittent leurs postes de direction ou de gestion ou qui sont élues ou nommées à des postes de direction ou de gestion inférieurs ; des politiques visant à accroître les déplacements professionnels au niveau local ; des politiques visant à promouvoir les personnes aux qualités et aux capacités exceptionnelles ; des politiques visant à former et à améliorer les qualifications des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public après une réorganisation.

Le décret 178 stipule également la responsabilité de la mise en œuvre des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés et les travailleurs des agences, organisations et unités du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques du niveau central au niveau du district ; les cadres et fonctionnaires au niveau communal ; les forces armées (y compris l'Armée populaire, la Sécurité publique populaire et la cryptographie) dans le processus de réorganisation de l'appareil et des unités administratives à tous les niveaux du système politique.

Source : https://congthuong.vn/nghi-dinh-1782024nd-cp-tao-dong-luc-niem-tin-trong-ky-nguyen-moi-367344.html