Fouilles d'une épave de navire en bois datant de 700 ans dans la mer de Binh Chau, district de Binh Son ( Quang Ngai )
Le Vietnam est un pays situé à l'est de la péninsule indochinoise, en Asie du Sud-Est. Il est bordé par la Chine au nord, le Laos et le Cambodge à l'ouest, le golfe de Thaïlande au sud-ouest, et la mer de Chine méridionale et orientale. Ses côtes s'étendent sur 3 260 km et il compte près de 3 000 îles et récifs, de toutes tailles et de toutes distances. De par sa position géographique sur la route maritime reliant l' océan Pacifique à l'océan Indien, la zone maritime vietnamienne occupe une place prépondérante dans les échanges économiques et culturels avec le monde entier. Le Vietnam a très tôt participé activement au commerce maritime, la céramique étant l'un de ses principaux produits d'importation et d'exportation.
Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a annoncé que depuis 1990, des dizaines d'épaves de navires en céramique ont été découvertes en mer Orientale (mer de l'Est) au Vietnam. Six d'entre elles ont fait l'objet de fouilles : les navires Hon Cau (Ba Ria - Vung Tau), Hon Dam (Kien Giang), Cu Lao Cham ( Quang Nam ), Ca Mau (Ca Mau), Binh Thuan (Binh Thuan), Binh Chau (Quang Ngai) et Dung Quat (Quang Ngai). Les fouilles ont permis de rassembler plus de 500 000 pièces de céramique, provenant du Vietnam, de Thaïlande et de Chine, et datant du XIIIe au XVIIIe siècle. Ces collections, d'une grande valeur historique, culturelle et économique, comprennent de nombreuses pièces rares et uniques. Une partie de ces collections a été vendue aux enchères pour des millions de dollars américains.
Selon le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, afin d'assurer la pérennité des dispositions de la loi sur le patrimoine culturel, d'institutionnaliser rapidement les positions, les orientations et les politiques du Parti et de l'État, de suivre l'évolution de la société, de résoudre les problèmes persistants et de créer un cadre juridique optimal pour les actions de protection et de promotion du patrimoine culturel national, y compris le patrimoine culturel subaquatique, l'élaboration d'un décret régissant la gestion et la protection de ce dernier est nécessaire. Ce décret doit répondre aux exigences de la protection et de la promotion du patrimoine culturel en général, et du patrimoine culturel subaquatique en particulier, et remplacer les textes juridiques actuels. Il doit également garantir la continuité de la loi avec la date d'entrée en vigueur de la loi sur le patrimoine culturel de 2024, conformément aux dispositions de la loi relative à la promulgation des textes juridiques.
Selon le projet de décret, le patrimoine culturel subaquatique est un patrimoine culturel matériel situé sous l'eau et présentant une valeur historique, culturelle et scientifique, comprenant : des vestiges, des antiquités, des trésors nationaux ; des monuments, des ouvrages de construction, des sites ; des vestiges anciens et paléontologiques liés à l'origine de l'humanité, qui ont été utilisés par l'homme, ainsi que les sites naturels et archéologiques qui les entourent.
Les canalisations, égouts, câbles et autres équipements et structures souterrains actuellement utilisés pour la vie humaine et situés sous l'eau ne sont pas considérés comme du patrimoine culturel subaquatique.
Principes de détermination de la propriété du patrimoine culturel subaquatique
Le projet stipule la détermination de la propriété du patrimoine culturel subaquatique selon les principes suivants :
1. Tous les biens culturels subaquatiques d'origines diverses situés dans les eaux intérieures, les eaux territoriales, les zones contiguës, les zones économiques exclusives et le plateau continental du Vietnam appartiennent à la République socialiste du Vietnam.
2. La détermination de la propriété du patrimoine culturel subaquatique d'origine vietnamienne situé en dehors des zones spécifiées à l'article 1 du présent article se fonde sur les dispositions de la loi sur le patrimoine culturel et des traités internationaux auxquels la République socialiste du Vietnam est signataire ou membre.
Formes de propriété et d'utilisation du patrimoine culturel subaquatique
Le projet stipule que l'État représente le propriétaire et gère uniformément le patrimoine culturel subaquatique sous la propriété de l'ensemble du peuple ; il reconnaît et protège le patrimoine culturel subaquatique sous la forme de propriété commune et de propriété privée conformément aux dispositions de la loi.
L’utilisation du patrimoine culturel subaquatique est effectuée conformément aux dispositions de la loi sur le patrimoine culturel.
Gestion des découvertes du patrimoine culturel subaquatique
Le projet de loi exige que les organisations et les individus qui découvrent un patrimoine culturel subaquatique soient responsables du maintien du statu quo de la zone contenant ce patrimoine et qu'ils en informent rapidement les autorités locales les plus proches, les agences de gestion culturelle de l'État ou les agences de gestion des transports de l'État.
Lorsqu'un individu ou un représentant d'une organisation vient signaler la découverte d'un patrimoine culturel subaquatique, l'organisme d'État doit dépêcher sans délai quelqu'un pour recevoir et enregistrer intégralement l'information, et en informer immédiatement l'organisme d'État compétent en matière de gestion culturelle afin d'organiser la protection de ce patrimoine culturel subaquatique.
Protéger le patrimoine culturel subaquatique après sa découverte
Après réception d'une notification ou d'un rapport concernant la découverte d'un patrimoine culturel subaquatique, le Comité populaire provincial doit accomplir sans délai les tâches suivantes :
1. Organiser la vérification de l’exactitude des informations communiquées par les organisations et les particuliers concernant les sites présentant un patrimoine culturel subaquatique et les signes de ce patrimoine.
2. Élaborer en temps opportun des plans de protection des zones abritant un patrimoine culturel subaquatique ; diriger et mobiliser les forces armées de la province afin d'organiser la protection de la sécurité et de l'ordre dans les zones où un patrimoine culturel subaquatique a été découvert ; prévenir et gérer rapidement toutes les activités de pêche et maritimes, ainsi que les explosions qui mettent en danger la sécurité du patrimoine culturel subaquatique.
3. Dans les 15 jours suivant la réception d'informations sur la découverte d'un patrimoine culturel subaquatique, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme doit en être informé ; il convient de présider et de coordonner avec ce ministère l'organisation d'une évaluation préliminaire des artefacts et des zones où un patrimoine culturel subaquatique a été découvert, afin d'évaluer ce patrimoine et de prendre les mesures de gestion et de protection appropriées ; si le patrimoine culturel subaquatique est jugé d'envergure et d'une importance historique, culturelle et scientifique majeure, un rapport doit être transmis sans délai au Premier ministre.
4. Charger le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme et le Département de la Culture et des Sports (ci-après dénommés le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme) d'organiser la réception et la préservation du patrimoine culturel subaquatique qui a été remis ; les forces de police de récupérer le patrimoine culturel subaquatique qui a été illégalement recherché ou récupéré ; et de mettre en œuvre le plan de protection et de gestion du patrimoine culturel subaquatique.
Violations dans la gestion et la protection du patrimoine culturel subaquatique
Le projet de loi stipule également spécifiquement les violations en matière de gestion et de protection du patrimoine culturel subaquatique, notamment :
1. Exploration, fouille, achat, vente et transport illégaux du patrimoine culturel subaquatique.
2. La recherche ou le sauvetage arbitraires du patrimoine culturel subaquatique, entraînant une déformation ou un risque de destruction.
3. Tirer profit des activités de recherche, d’exploration et de fouille du patrimoine culturel subaquatique pour porter atteinte aux intérêts de l’État, aux droits et intérêts légitimes des organisations et des individus ; causer des dommages aux ressources, à l’environnement et à la santé humaine.
4. Entraver la gestion et la protection du patrimoine culturel subaquatique par les agences, les organisations et les individus.
5. Autres actes visés à l’article 9, paragraphe 6, de la loi sur le patrimoine culturel.
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