Créer un espace permettant aux entreprises d'appliquer l'économie circulaire

L’information a été communiquée par l’Institut central de gestion économique (CIEM) – l’organisme chargé de rédiger directement le décret – lors du forum « Mécanisme de test du développement de l’économie circulaire au Vietnam » qui s’est tenu le matin du 12 juin à Hanoï.

L'Institut central de gestion économique a proposé de tester le développement de l'économie circulaire dans quatre domaines, à savoir : l'agriculture, la sylviculture et la pêche ; l'industrie ; l'énergie ; et les matériaux de construction.

Le mécanisme comprend 6 groupes de politiques, notamment : la politique des parcs industriels et des zones économiques ; la politique de classification verte ; la politique de conseil et de transfert de technologie ; la politique des crédits verts et des obligations vertes ; la politique de formation de la main-d'œuvre ; et la politique foncière.

Selon Tran Thi Hong Minh, directrice de l'Institut central de gestion économique, la décision gouvernementale n° 687/QD-TTg du 7 juin 2022, approuvant le projet de développement de l'économie circulaire au Vietnam, met l'accent sur la dimension économique de ce modèle. Ce projet constitue l'une des premières initiatives majeures visant à définir la feuille de route, les exigences et les orientations du développement de l'économie circulaire au Vietnam.

Toutefois, pour que les avantages de l'économie circulaire se concrétisent rapidement, il est nécessaire d'inciter les entreprises et les investisseurs à transformer et à innover ce modèle. Cela concerne notamment certains secteurs et domaines à fort potentiel comme l'agriculture , l'industrie, l'énergie, les matériaux de construction…

« Parce que l’économie circulaire est associée à une nouvelle approche de conception, à des applications innovantes et à de nombreux domaines politiques, l’approche traditionnelle et séquentielle visant à perfectionner les politiques connexes est nécessaire, mais insuffisante. En particulier, le contexte de la reprise économique du pays en général et les graves difficultés rencontrées par les secteurs économiques au cours des premiers mois de 2023 exigent de créer rapidement une nouvelle motivation pour les entreprises, les investisseurs et les travailleurs grâce à des politiques favorisant une relance verte décisive », a affirmé Mme Minh. Par conséquent, l’élaboration d’un décret relatif au mécanisme de test du développement de l’économie circulaire – afin de créer un cadre d’expérimentation pour le développement de l’économie circulaire dans plusieurs industries et secteurs à fort potentiel – constitue une nécessité importante.

Lors d'une présentation du mécanisme pilote, M. Nguyen Anh Duong, directeur du département de recherche générale du CIEM, a déclaré : « Concernant la politique relative aux parcs industriels et aux zones économiques, le CIEM a proposé d'autoriser les projets KTTH participant au mécanisme pilote et comportant des composantes industrielles, énergétiques et de services, dont au moins 50 % du chiffre d'affaires total peut être réalisé dans les parcs industriels et les zones économiques. Ces projets bénéficieraient d'incitations à l'investissement conformément à la législation en vigueur. Par ailleurs, le mécanisme pilote vise à créer des conditions favorables pour les étrangers et les Vietnamiens résidant à l'étranger souhaitant travailler et investir dans des projets d'économie circulaire au sein des parcs industriels et des zones économiques, ainsi que pour les membres de leur famille souhaitant y résider temporairement ou définitivement, conformément à la loi. »

Modèle économique circulaire vs. modèle économique linéaire

Concernant la politique de classification verte, le CIEM a proposé que le décret définisse le champ d'application des projets d'économie circulaire entièrement verts et des projets d'économie circulaire partiellement verts, en confiant au ministère de la Planification et de l'Investissement la présidence et la coordination avec les ministères et les branches afin de fournir des orientations spécifiques sur ce contenu.

Dans le cadre de sa politique de conseil et de transfert de technologies, le CIEM a proposé que les projets KTTH participant au mécanisme de test bénéficient d'un accompagnement et d'une introduction aux technologies de la part des autorités étatiques et locales, ainsi que d'une prise en charge de 50 % des coûts liés aux experts en conseil technologique. Les projets bénéficiant d'un transfert de technologies seront exonérés de droits d'importation, recevront le matériel technologique nécessaire et bénéficieront d'un traitement prioritaire en douane. L'État prendra également en charge jusqu'à 50 % des coûts de location et d'acquisition de solutions de transformation numérique pour la mise en œuvre des projets KTTH.

En matière de politique de crédit vert, les projets KTTH peuvent accéder à des sources de financement conventionnelles et vertes, notamment les obligations vertes. Les projets KTTH entièrement verts ne sont pas inclus dans le quota de crédit alloué par la Banque d'État aux établissements de crédit. Les projets KTTH participant au mécanisme pilote peuvent obtenir des capitaux via des obligations vertes, sous réserve du respect de certaines limites et de la conformité à la réglementation en vigueur.

Dans le cadre de sa politique de développement des ressources humaines, l'État prend en charge jusqu'à 70 % du coût total d'une formation en gestion d'entreprise pour les organisations participant au Mécanisme pilote ; il finance également 50 % des coûts de formation professionnelle et de reconversion, dans la limite de trois mois de salaire de base par employé dans la zone de mise en œuvre du projet. L'État et les collectivités territoriales veillent à la mise en relation des agences d'intérim, des établissements d'enseignement professionnel et technique, des collèges et des universités avec les organisations participant au Mécanisme pilote et aux autres activités de soutien, conformément à la réglementation, afin de garantir une main-d'œuvre qualifiée et en quantité suffisante pour la réalisation du projet KTTH.

En matière de politique foncière, le CIEM propose que les organisations participant au mécanisme pilote soient autorisées à utiliser les terrains à des fins mixtes, à intégrer des éléments multifonctionnels tels que les toitures, les surfaces d'eau et les clôtures environnantes à l'intérieur du périmètre de planification des projets KTTH participant au mécanisme pilote ; elles sont autorisées à adapter localement la planification de la construction et la planification de l'utilisation des sols pour les terrains situés à l'intérieur du périmètre de planification du projet.

Les autorités locales des provinces et des villes privilégient l'utilisation des terrains propres disponibles et sont responsables du défrichage du terrain lorsque l'investisseur avance des fonds pour le défrichage dans la localité dont la situation, le terrain et les caractéristiques conviennent à l'échelle du projet d'économie circulaire qui obtient un certificat de participation au mécanisme de test prévu pour la mise en œuvre de la construction du projet...

M. Duong estime que la compréhension et la gestion des secteurs participant au mécanisme pilote ne doivent pas se limiter aux approches traditionnelles de gestion industrielle. En effet, les nouveaux modèles d'économie circulaire modernes permettent de connecter de nombreuses activités économiques dans des secteurs variés. Par exemple, un projet d'économie circulaire en agriculture peut inclure des composantes telles que l'énergie biomasse et les services de transformation agricole.

Lors de cet atelier, des experts économiques de nombreuses unités concernées ont partagé leurs points de vue sur la situation actuelle, les obstacles et ont proposé des politiques appropriées pour le développement de l'économie circulaire au Vietnam ; ils ont également proposé des questions qui doivent être incluses dans le mécanisme de test pour promouvoir l'efficacité du développement de l'économie circulaire pendant cette période.

Sur la base des observations reçues, le CIEM finalisera le projet de décret et le soumettra au ministère du Plan et de l'Investissement, afin que celui-ci puisse le transmettre au gouvernement prochainement.

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