Créer toutes les conditions pour que les enseignants se sentent en sécurité dans leur profession

Légende de la photo — Les enseignants s'attendent à des mesures particulières. Photo : VNA

attentes spécifiques en matière de politique

D'après les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET), 88 % des enseignants perçoivent actuellement un salaire inférieur à celui des fonctionnaires d'autres secteurs. Le groupe des fonctionnaires et des enseignants bénéficie du coefficient salarial le plus élevé (6,78), à condition que les enseignants possèdent une formation et des qualifications pédagogiques conformes aux normes requises. Les fonctionnaires d'autres secteurs peuvent quant à eux bénéficier d'un coefficient salarial maximal de 8,0 (environ 1,18 fois supérieur). Par ailleurs, 100 % des enseignants de maternelle perçoivent le salaire le plus bas de la grille salariale des fonctionnaires.

Par ailleurs, les enseignants constituent actuellement le groupe le mieux rémunéré du secteur public, avec environ 1,05 million de personnes, soit près de 50 % de la masse salariale des fonctionnaires à l'échelle nationale. Outre leur salaire, ils perçoivent deux principales primes : l'ancienneté et les primes professionnelles, pour un revenu mensuel réel d'environ 6,6 à 30 millions de VND. Cependant, la majorité des enseignants de maternelle (soit environ 25 % des effectifs) ne perçoivent que 5,8 à 18,5 millions de VND, alors que leur travail est considéré comme difficile. Cette situation affecte non seulement directement la vie des enseignants, mais a également un impact à long terme sur la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage.

Dans le projet de décret régissant les politiques de rémunération et d'indemnités des enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé d'octroyer aux enseignants un coefficient salarial spécial. Plus précisément, il a été proposé d'appliquer un taux de 1,25 aux enseignants du préscolaire public et de 1,15 aux enseignants du primaire et du secondaire. Ce coefficient spécial s'applique uniquement aux salaires, et non aux indemnités.

L'enseignant Nguyen Van Thong, du lycée Vinh Loc (district d'An Giang ), a déclaré que l'une des principales difficultés rencontrées par les enseignants aujourd'hui réside dans leur salaire de base. Malgré l'augmentation du niveau de vie et la hausse constante des prix, les salaires des enseignants restent insuffisants pour subvenir aux besoins essentiels. Nombre d'entre eux espèrent que la loi sur l'enseignement, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026, placera les enseignants au sommet de la grille salariale des fonctionnaires.

L'enseignante Nguyen Thi Th., de l'école primaire Phu Luong (commune de Bac Tien Hung, province de Hung Yen), a déclaré : « L'enseignement est un métier particulier, mais la grille salariale reste inférieure à celle des fonctionnaires d'autres secteurs. Par conséquent, apprendre que les enseignants sont les mieux payés est une source de joie et de sécurité pour le personnel enseignant. Cependant, la mise en œuvre de cette politique nécessite un coefficient spécifique… »

Immédiatement après l'adoption de la loi sur les enseignants par l'Assemblée nationale, le ministère de l'Éducation et de la Formation a élaboré et soumis au gouvernement trois décrets et quatorze circulaires, afin de garantir leur entrée en vigueur simultanée à la date d'entrée en vigueur de la loi, le 1er janvier 2026. Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré : « Les politiques relatives aux salaires, aux indemnités, aux aides et au recrutement des enseignants seront rapidement revues et complétées, contribuant ainsi à l'augmentation des revenus et à l'amélioration des conditions de vie des enseignants. »

Pour que les avantages deviennent réellement concrets

Dans le projet de résolution relatif aux mécanismes spéciaux de développement de l'éducation, il est prévu que les enseignants bénéficient d'un coefficient salarial spécifique, en sus de leur rémunération et des indemnités qu'ils perçoivent actuellement. Plus précisément, le projet de décret stipule que « les enseignants ont droit à des indemnités préférentielles liées à leur profession, à une prime d'ancienneté et à d'autres indemnités conformément à la loi. Les bénéficiaires, le montant et le mode de calcul de ces indemnités doivent être conformes à la loi et aux dispositions du présent décret. »

Conformément à la feuille de route et aux ressources allouées à la mise en œuvre de la hausse des indemnités professionnelles, et en précisant les dispositions de la résolution 71-NQ/TW, le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore un décret régissant le régime d'indemnités préférentielles selon la profession pour les fonctionnaires et les employés des établissements d'enseignement publics. Il est notamment proposé de mettre en œuvre la hausse des indemnités professionnelles selon la feuille de route, en deux phases.

Dans la première phase, de 2026 à 2030, le ministère a proposé d'augmenter de 20 % les indemnités du personnel scolaire ; de 15 % celles des enseignants de tous les niveaux de l'enseignement préscolaire et général ; et de 5 % les indemnités préférentielles des enseignants et des chargés de cours des universités et des établissements de formation professionnelle.

Phase 2 à partir de 2031, la mise en œuvre d'allocations préférentielles en fonction de la profession pour les enseignants de l'enseignement préscolaire et général sera appliquée conformément aux dispositions de la résolution n° 71-NQ/TW.

Concernant la feuille de route, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que son ministère, en collaboration avec les ministères de l'Intérieur et des Finances, élabore un décret gouvernemental. Ce décret devrait être soumis à l'approbation du gouvernement en 2025 afin de garantir la mise en œuvre de la loi, qui entrera en vigueur simultanément à la loi sur les enseignants. Le budget de l'État sera alloué à cet effet dans le cadre du plan annuel. Le ministère de l'Éducation et de la Formation souhaite que les collectivités locales fassent preuve de proactivité en équilibrant et en priorisant les budgets alloués à l'éducation, afin que cette politique puisse véritablement se concrétiser. Elle contribuera ainsi à l'amélioration des conditions de vie, à la motivation des enseignants et à leur engagement durable dans la profession, permettant d'améliorer la qualité de l'éducation et de diffuser les valeurs humanistes de la résolution 71.

Le ministre Nguyen Kim Son a affirmé que, outre les régimes de salaire et d'indemnités, les enseignants bénéficient également de mesures de soutien, d'attraction et de promotion, notamment : des subventions en fonction de la nature du travail et de la région ; des dispositifs de formation et de perfectionnement ; des dispositifs de prise en charge périodique des soins de santé et de médecine du travail ; l'accès à un logement social ou collectif, ou une aide au loyer, pour les enseignants travaillant dans des zones particulièrement difficiles. Parallèlement, des mesures sont mises en place pour attirer et promouvoir des personnes hautement qualifiées, talentueuses et douées, notamment pour travailler dans ces zones difficiles, et plus particulièrement dans certains domaines clés. Ces dispositifs et mesures seront précisés dans les documents d'application de la loi relative aux enseignants, dont l'entrée en vigueur est prévue le 1er janvier 2026.

« Les politiques susmentionnées, ainsi que les réglementations relatives aux normes professionnelles, à l’attribution des titres d’enseignants, au recrutement, à l’emploi, à la reconnaissance et à la récompense des enseignants… constitueront des solutions globales pour aider les enseignants à se sentir en sécurité dans leur travail, à se concentrer sur leurs activités professionnelles et à être motivés pour améliorer leurs compétences et développer leur carrière », a souligné le ministre Nguyen Kim Son.

Le député Lam Van Doan, vice-président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a déclaré : « Une politique salariale novatrice pour les enseignants et le personnel du secteur de l'éducation est essentielle pour fidéliser des ressources humaines de haute qualité. Ces derniers temps, le Parti et l'État ont mis en place de nombreux mécanismes salariaux novateurs. Il est donc impératif d'intégrer la conception des nouvelles indemnités à la réforme salariale globale, conformément à la résolution 27, afin d'éviter la suppression de nombreuses indemnités existantes et la création de nouvelles indemnités redondantes et difficiles à appliquer. »

Le député Hoang Van Cuong, de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï : Nous devons accorder aux enseignants un traitement plus juste et plus respectueux. J'ai vu un documentaire sur une enseignante d'une région montagneuse qui a sacrifié sa vie personnelle pour nourrir ses élèves. Il est essentiel de reconnaître et de récompenser concrètement ces efforts, et pas seulement par des honneurs et des distinctions. Les véritables bénéficiaires des politiques préférentielles ne sont pas seulement les enseignants, mais aussi les élèves et les parents, lorsque la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage s'en trouve améliorée.

La députée Nguyen Thi Viet Nga, de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hai Phong, a déclaré : « Le personnel enseignant, notamment les enseignants du préscolaire, dans les zones reculées et les régions à forte population ethnique, est confronté à une grave pénurie. Le niveau de revenu actuel ne permet plus de vivre décemment. Par ailleurs, il est impossible d'espérer une réforme en profondeur et globale de l'éducation sans un investissement et des conditions de travail adéquats pour le personnel enseignant. La loi sur les enseignants leur confère un statut particulier et confie aux ministères, aux directions et aux collectivités locales la responsabilité de fixer le niveau de rémunération maximal. Cette politique, adoptée par l'Assemblée nationale, sera prochainement mise en œuvre par les organismes gouvernementaux. »

Source : https://baotintuc.vn/giao-duc/tao-moi-dieu-kien-de-nha-giao-yen-tam-voi-nghe-20251120001955735.htm