L'accent est mis sur le contrôle de la déclaration des biens de valeur, en réduisant les procédures administratives inutiles.

Augmenter la valeur des actifs à déclarer de 50 millions de VND à 150 millions de VND

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi anti-corruption a été présenté par l'inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, qui a déclaré que le projet de loi modifie et complète 17 des 96 articles de la loi de 2018 sur la lutte contre la corruption. En conséquence, le projet de loi met l'accent sur le perfectionnement des politiques en matière de mesures de prévention de la corruption, notamment : l'évaluation du travail de prévention et de contrôle de la corruption ; les organismes de contrôle des avoirs et des revenus ; la déclaration des avoirs et des revenus et la vérification des avoirs et des revenus.

Inspecteur-Général-du-Gouvernement-Groupe-Hong-Phong_5639(1).jpg — L’inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, présente le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi anticorruption. Photo : Quang Khanh

Par ailleurs, le projet de loi définit clairement les pouvoirs des organismes d'inspection en matière d'examen des cas présentant des signes de corruption, ainsi que la réception et le traitement des signalements et des dénonciations relatifs à la corruption. Il complète également la réglementation relative à l'utilisation des technologies de l'information, à la transformation numérique et à la création d'une base de données nationale sur le contrôle des actifs et des revenus afin de prévenir la corruption.

Présentant le contenu révisé et amélioré, l'inspecteur général Doan Hong Phong a déclaré que le projet de loi stipule que les organismes chargés du contrôle des actifs et des revenus comprennent : les comités d'inspection des comités du Parti au niveau directement supérieur au niveau de base et aux niveaux supérieurs ; l'inspection générale du gouvernement ; la Cour populaire suprême, le parquet populaire suprême , la Cour des comptes de l'État, le bureau de l'Assemblée nationale, le bureau du président, le comité de travail de la délégation de l'Assemblée nationale, les agences centrales des organisations sociopolitiques ; les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences relevant du gouvernement ; les inspections des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.

Le projet de loi prévoit une augmentation du seuil de déclaration des actifs, qui passe de 50 millions à 150 millions de VND. Il prévoit également une augmentation du seuil de déclaration des actifs et des revenus supplémentaires en cas d'augmentation de valeur au cours de l'année, qui passe de 300 millions à 1 milliard de VND. Cette disposition vise à tenir compte du contexte socio-économique actuel et de la forte hausse des prix observée depuis 2018. Parallèlement, le gouvernement est chargé d'établir des modalités précises de vérification des actifs et des revenus pour les personnes sélectionnées aléatoirement et soumises à l'obligation de déclaration annuelle.

Inspecteur-Général-du-Gouvernement-Hong-Phong-Doan_5638(1).jpg — Vue de la réunion. Photo : Quang Khanh

En ce qui concerne la valeur des actifs et des revenus pour suivre leur évolution et vérifier leur validité, le projet de loi modifiant et complétant le point a, paragraphe 2, article 31, article 40, point b, paragraphe 1, article 41 prévoit d'augmenter la valeur des actifs et des revenus lors de la déclaration de changements au cours de l'année de 300 millions de VND à 1 milliard de VND.

Le projet de loi modifie et complète également la réglementation relative aux pouvoirs d'inspection des organismes de contrôle afin de la rendre cohérente avec l'organisation de ces organismes après la réorganisation. Il modifie et complète également la réglementation relative au traitement des plaintes et des dénonciations en matière de corruption afin d'assurer leur réception, leur classification et leur traitement efficaces.

En conséquence, l'article 16 du projet de loi modifiant et complétant l'article 61 stipule : L'Inspection générale du gouvernement examine les cas présentant des signes de corruption commis par des personnes travaillant dans les ministères et les agences de niveau ministériel, à l'exception des cas spécifiés au point b du présent article ; les personnes travaillant dans les agences gouvernementales ; les agences et organisations dont la création ou les chartes de fonctionnement sont décidées par le gouvernement ou le Premier ministre ; les entreprises publiques gérées par les ministères et les agences de niveau ministériel ; les personnes occupant des postes de directeur de département et équivalents ou supérieurs travaillant dans les autorités locales.

Le projet de loi modifie et complète également la réglementation afin de décentraliser le pouvoir d'auto-évaluation des actions de prévention et de lutte contre la corruption, conformément à l'article 17, paragraphe 2. Il décentralise par ailleurs le contrôle des biens et des revenus des personnes relevant de l'autorité de gestion des collectivités locales. Ainsi, l'Inspection générale du gouvernement n'aura plus à contrôler les biens et les revenus des directeurs de département et des personnes occupant des postes équivalents au sein des collectivités locales ; cette compétence relèvera désormais du Comité d'inspection du Parti provincial, du Comité du Parti municipal et de l'Inspection générale provinciale (article 30 du projet de loi).

Améliorer l'efficacité de la prévention et du contrôle de la corruption dans les entreprises publiques

Présentant brièvement le rapport d'examen du projet de loi, le président de la Commission de la loi et de la justice, Hoang Thanh Tung, a indiqué que la Commission avait globalement approuvé l'ajustement du seuil de déclaration de la valeur des actifs et des revenus, le faisant passer de 50 millions à 150 millions de VND pour les métaux précieux, les pierres précieuses, les espèces, les titres de valeur et autres actifs (point b, paragraphe 1, article 35). Elle a également préconisé d'assouplir la marge de fluctuation annuelle des déclarations afin de mieux refléter la situation socio-économique, en privilégiant le contrôle des déclarations de patrimoine important et en simplifiant les procédures administratives. Par ailleurs, certains avis ont suggéré de ne pas fixer rigidement le montant dans la loi, mais de laisser au gouvernement le soin de le déterminer et de l'ajuster au fur et à mesure.

Le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, présente le rapport d'examen du projet de loi. Photo : Quang Khanh

En ce qui concerne le champ d’application des sujets de déclaration des actifs et des revenus dans les entreprises publiques, le projet de loi modifie l’article 217, paragraphe 3, de la loi sur les entreprises n° 59/2020/QH14, étendant ainsi le champ d’application des sujets obligés de déclarer leurs actifs et leurs revenus aux entreprises dans lesquelles l’État détient plus de 50 % du capital social ou du nombre total d’actions avec droit de vote.

La majorité des avis au sein du Comité s'est prononcée en faveur de l'élargissement du champ d'application afin d'améliorer l'efficacité de la lutte contre la corruption dans les entreprises publiques, en évitant d'exclure un groupe de personnes désignées par l'État pour participer à la gestion et à l'exploitation d'entreprises, de capitaux et d'actifs publics, mais qui n'ont pas l'obligation de déclarer leurs biens et leurs revenus ; cette mesure est par ailleurs conforme à la tendance à la privatisation des entreprises publiques.

Il est toutefois recommandé que le gouvernement fournisse des directives spécifiques concernant la déclaration de patrimoine et de revenus lorsque la personne tenue de déclarer est un étranger (le cas échéant) travaillant dans une entreprise publique (ou qu'il les exclue). Certains avis préconisent une analyse approfondie, car l'élargissement du champ d'application de l'obligation de déclaration de patrimoine et de revenus dans les entreprises publiques pourrait inquiéter les investisseurs, et le contrôle des actifs des étrangers et des déclarants du secteur privé s'avère complexe.

Délégués à la réunion — Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Concernant l'organisme chargé du contrôle des biens et des revenus des membres du Parti travaillant dans les comités du Parti à tous les niveaux et dans les organes consultatifs du Parti, la majorité des avis au sein du Comité du droit et de la justice ont approuvé le règlement modifiant l'article 30, paragraphe 1, de la loi anticorruption, afin de confier au Comité d'inspection du Comité du Parti de niveau immédiatement supérieur, ou à un niveau supérieur, le contrôle des biens et des revenus des membres du Parti qui sont des cadres placés sous la tutelle du Comité du Parti de même niveau, des fonctionnaires, des employés à temps plein ou qui occupent des postes dans les organes consultatifs et les comités du Parti, conformément à la réglementation du Parti.

Par ailleurs, certains estiment que la loi ne devrait pas préciser en détail les fonctions et les tâches des organes du Parti, mais que la détermination des organes du Parti habilités à contrôler les biens et les revenus des membres du Parti relève de la seule autorité du Parti.

Source : https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html