Le 7 janvier, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en janvier 2025, discutant de 7 projets de loi et de résolutions à soumettre à l'Assemblée nationale , comprenant de nombreux contenus importants.
Étaient également présents des membres du Politburo , du Comité central du Parti, le vice-Premier ministre, des membres du gouvernement, des dirigeants de ministères, de branches et d'agences gouvernementales.
Après une journée de travail urgent et enthousiaste avec un grand sens des responsabilités, le Gouvernement a examiné et donné son avis sur 7 contenus importants dont 4 projets de loi et 3 projets de résolution de l'Assemblée nationale.
Concernant le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé) (dont la rédaction est confiée au ministère de l'Intérieur), le Premier ministre Pham Minh Chinh a indiqué qu'il continuerait à examiner les relations entre le gouvernement, le Premier ministre et les agences, conformément aux dispositions de la Constitution.
Concernant la décentralisation et l'habilitation, le Premier ministre a déclaré qu'en matière de pouvoir exécutif politique, il est possible de déléguer, mais pas de décentraliser ; s'agissant de l'administration publique, il est nécessaire de décentraliser et d'habiliter fortement. La décentralisation et l'habilitation doivent être soumises à l'Assemblée nationale pour approbation, inscrites dans la loi et proposées au Gouvernement pour réglementation spécifique.
La décentralisation, la délégation de pouvoir et l'autorisation vont de pair avec l'allocation des ressources, l'amélioration des capacités de mise en œuvre et le renforcement de l'inspection, de la supervision et du contrôle des pouvoirs. L'autorité va de pair avec la responsabilité ; quiconque est chargé de décentraliser, de déléguer ou d'autoriser doit décider et, ce faisant, assumer ses responsabilités. Les niveaux hiérarchiques chargés de décentraliser, de déléguer ou d'autoriser sont responsables devant le gouvernement et la loi de la mise en œuvre de l'autorité décentralisée, déléguée ou autorisée.
Concernant le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) (présidé par le ministère de l'Intérieur), le Premier ministre Pham Minh Chinh a énoncé les orientations suivantes : ne pas inclure le contenu des décrets et des circulaires dans le projet de loi ; l'Assemblée nationale ne statuera pas sur les questions relevant de la compétence du Gouvernement ; le Gouvernement ne statuera pas sur les questions relevant de la compétence des ministères et des collectivités locales. Parallèlement, clarifier les modèles de gouvernement urbain, rural et insulaire ; les collectivités locales élaborent des politiques conformément à leurs compétences.
Concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à résoudre les problèmes soulevés par les dispositions légales relatives à la réorganisation de l'appareil (présidée par le ministère de la Justice), le Premier ministre a déclaré que la soumission de cette résolution au gouvernement vise à parfaire les bases juridiques pour faciliter le fonctionnement du nouvel appareil dans l'ensemble du système politique après la réorganisation, afin d'assurer la fluidité et l'efficacité, sans laisser de vide juridique, et de traiter rapidement les problèmes qui se posent. Les organismes devront examiner et publier rapidement les documents conformément à la résolution, afin de garantir que sa mise en œuvre ne soit pas entravée.
Français En ce qui concerne le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (amendé) (présidé par le ministère de la Justice), le Premier ministre a déclaré que les dispositions qui ont été effectivement mises en œuvre, qui se sont avérées correctes dans la pratique et qui ont été approuvées par la majorité devraient continuer à être héritées ; en même temps, il faut bien saisir, mettre sérieusement en œuvre et institutionnaliser pleinement les contenus sur lesquels le Politburo a commenté ; supprimer les contenus qui ne sont plus appropriés, les procédures lourdes et inutiles...
Lors de la réunion, le Gouvernement a également discuté du projet de Résolution de l'Assemblée nationale sur la création d'un certain nombre de ministères du 15e Gouvernement, mandat 2021-2026 ( le Ministère de l'Intérieur a présidé à la rédaction) ; du projet de Résolution de l'Assemblée nationale sur la structure du nombre de membres du Gouvernement pour la 16e Assemblée nationale (le Ministère de l'Intérieur a présidé à la rédaction) ; du projet de loi sur la participation à la Force de maintien de la paix des Nations Unies (le Ministère de la Défense nationale a présidé à la rédaction).
En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a hautement apprécié les efforts et la préparation active des ministères de la Défense nationale, de l'Intérieur et de la Justice, ainsi que leur réception et explication sérieuses des opinions du Comité permanent du gouvernement et des membres du gouvernement pour réviser et perfectionner les projets de loi et de résolutions ; et a hautement apprécié les opinions dévouées, responsables, pratiques, profondes et de qualité des membres du gouvernement et des délégués.
Le Premier ministre a demandé aux ministres de continuer à diriger l'absorption sérieuse des avis pour finaliser les projets de loi et de résolutions conformément aux règlements ; les vice-premiers ministres en charge de leurs domaines respectifs prêtent attention et dirigent directement l'achèvement des 7 contenus importants mentionnés ci-dessus ; le Bureau du gouvernement préside et coordonne avec les ministères et agences concernés pour absorber pleinement les avis, compléter et soumettre rapidement la résolution de la réunion pour une mise en œuvre unifiée.
Demandant l'achèvement urgent du contenu à soumettre à l'Assemblée nationale lors de la 9ème session extraordinaire (février 2025), le Premier ministre a déclaré que les tâches sont très lourdes alors que le temps est très court.
Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux responsables des agences de rang ministériel de prioriser le temps, de mobiliser les ressources les plus importantes, de diriger et de diriger directement l'élaboration des projets de loi et de résolution à soumettre à l'Assemblée nationale, conformément à la réglementation, en garantissant la qualité et l'avancement requis. Il a également demandé de collaborer étroitement avec les agences de l'Assemblée nationale et de parvenir à un consensus lors de l'examen, de l'explication, de l'acceptation et de la révision des projets de loi et de résolution, conformément aux avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et des députés.
Soulignant les tâches clés du travail institutionnel et juridique dans les temps à venir, le Premier ministre a souligné que les institutions sont des « percées de percées », « une force motrice et des ressources pour le développement », mais qu'elles sont toujours des « goulots d'étranglement de goulots d'étranglement », exigeant des ministres et des chefs de secteurs qu'ils dirigent directement et étroitement le travail d'élaboration des lois, continuent de donner la priorité au leadership, à la direction, à l'investissement de temps, d'efforts, de ressources humaines et d'installations dans le travail institutionnel.
Le Premier ministre a suggéré de continuer à synthétiser les pratiques pour élaborer des politiques, évaluer leurs impacts, concrétiser et institutionnaliser les orientations et les politiques du Parti ; il faut changer la façon de penser l'élaboration des lois pour qu'elles soient à la fois gérables et transparentes, réduire les intermédiaires, réduire les procédures, assigner une tâche à une seule personne, assigner la meilleure personne pour la faire, supprimer les « goulots d'étranglement », dégager et mobiliser toutes les ressources pour développer le pays.
Parallèlement à cela, abandonnez l’état d’esprit selon lequel « si vous ne pouvez pas gérer, interdisez-le, si vous ne savez pas, gérez-le quand même » ; les gens et les entreprises peuvent le faire, et peuvent le faire mieux, alors laissez-les le faire ; ce qui est interdit doit être inscrit dans la loi, ce qui n’est pas interdit doit être autorisé pour que les gens et les entreprises puissent le faire et avoir de l’espace pour la créativité et l’innovation.
En même temps, la loi fournit un cadre et des principes, tandis que les questions pratiques spécifiques, qui surviennent souvent plus rapidement que les dispositions de la loi, sont confiées au gouvernement, aux ministères et aux branches pour qu'ils les orientent en fonction de la situation.
Revoir et éliminer résolument le mécanisme de demande-octroi, prévenir et combattre la corruption, la négativité et les intérêts de groupe dans le processus d'élaboration des lois et des ordonnances. Parallèlement, minimiser les procédures administratives et les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises ; appliquer la science et la technologie, la transformation numérique, réduire les contacts et les transactions directs, et réduire la négativité et la petite corruption.
Le gouvernement, les ministères et les branches se concentrent sur la gestion de l'État, les stratégies de construction, la planification, les politiques, les lois, les outils d'inspection des bâtiments, la surveillance de l'application de la loi, le contrôle de la production, en évitant de « prendre en charge » trop de tâches spécifiques ; lors de l'attribution des tâches, faites attention à 5 choses : des personnes claires, un travail clair, des progrès clairs, des produits clairs, des responsabilités claires.
L'expression du contenu des projets de loi et de résolution doit être concise, succincte, facile à comprendre, claire dans son sens, claire dans son autorité, claire dans sa responsabilité, facile à comprendre, facile à vérifier, facile à contrôler.
Les agences de rédaction continuent d’écouter les commentaires et suggestions, de solliciter l’avis des sujets concernés, des agences compétentes, des scientifiques et des experts, de se référer à l’expérience internationale et, en même temps, de faire du bon travail de communication politique, en particulier sur les questions nouvelles et difficiles.
Les ministères, les services et les collectivités locales continuent de réviser les lois promulguées, en particulier celles qui sont complexes, obsolètes ou inadaptées à la réalité, afin de perfectionner le système juridique. Tout problème doit être résolu dès qu'il survient. L'autorité de chaque niveau doit être tranchée à ce niveau. En cas d'excès de pouvoir, ils doivent formuler des recommandations aux autorités compétentes. Il est essentiel de bien comprendre les exigences d'innovation dans l'élaboration et la promulgation des documents juridiques et de continuer à renforcer la discipline, l'ordre et le contrôle du pouvoir législatif.
Source: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html
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