Le 7 janvier, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois en janvier 2025, discutant de 7 projets de loi et de résolutions à soumettre à l'Assemblée nationale , comprenant de nombreux contenus importants.
Étaient également présents des membres du Politburo , des membres du Comité central du Parti, des vice-Premiers ministres, des membres du gouvernement, des dirigeants de ministères, de branches et d'agences gouvernementales.
Après une journée de travail urgent et enthousiaste avec un sens élevé de responsabilité, le Gouvernement a examiné et donné son avis sur 7 contenus importants dont 4 projets de loi et 3 projets de résolution de l'Assemblée nationale.
Concernant le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé) (dont le ministère de l'Intérieur est chargé de la rédaction), le Premier ministre Pham Minh Chinh a noté qu'il est nécessaire de continuer à revoir les relations entre le gouvernement, le Premier ministre et les agences, conformément aux dispositions de la Constitution.
En ce qui concerne la décentralisation et la délégation, le Premier ministre a déclaré qu'avec le pouvoir exécutif politique, il est possible de déléguer mais pas de décentraliser ; avec l'administration publique, il doit y avoir une forte décentralisation et délégation ; la décentralisation et la délégation doivent être soumises à l'Assemblée nationale pour approbation, incluses dans la loi et proposées pour être attribuées au Gouvernement pour des réglementations spécifiques.
La décentralisation, la délégation de pouvoir et l'autorisation vont de pair avec l'allocation des ressources, l'amélioration des capacités de mise en œuvre et le renforcement de l'inspection, de la supervision et du contrôle du pouvoir. L'autorité va de pair avec la responsabilité ; quiconque est chargé de décentraliser, de déléguer ou d'autoriser doit décider et, ce faisant, assumer ses responsabilités. Les niveaux hiérarchiques chargés de décentraliser, de déléguer ou d'autoriser sont responsables devant le gouvernement et la loi de la mise en œuvre de l'autorité décentralisée, déléguée ou autorisée.
Français Concernant le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé) (présidé par le ministère de l'Intérieur), le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré l'orientation suivante : Ne pas inclure le contenu des décrets et des circulaires dans le projet de loi ; l'Assemblée nationale ne décidera pas des questions relevant de l'autorité du Gouvernement ; le Gouvernement ne décidera pas des questions relevant de l'autorité des ministères et des localités. Dans le même temps, clarifier le modèle de gouvernement urbain, de gouvernement rural, de gouvernement insulaire ; les gouvernements locaux élaborent des politiques en fonction de leur autorité.
Concernant le projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à résoudre les problèmes soulevés par les dispositions légales relatives à la réorganisation de l'appareil (présidée par le ministère de la Justice), le Premier ministre a déclaré que la soumission de cette résolution vise à perfectionner les bases juridiques pour faciliter le fonctionnement du nouvel appareil dans l'ensemble du système politique après la réorganisation, afin d'assurer la fluidité et l'efficacité, sans laisser de vide juridique, et de traiter rapidement les problèmes qui se posent. Les agences devront examiner et publier rapidement les documents conformément à la résolution, en veillant à ce que sa mise en œuvre ne soit pas entravée dans la pratique.
Français Concernant le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques (modifié) (présidé par le ministère de la Justice), le Premier ministre a déclaré que les dispositions qui ont été effectivement mises en œuvre, qui se sont avérées correctes dans la pratique et qui ont été approuvées par la majorité devraient continuer à être héritées ; en même temps, il faut bien saisir, mettre sérieusement en œuvre et institutionnaliser pleinement les contenus sur lesquels le Politburo a commenté ; supprimer les contenus qui ne sont plus adaptés, les procédures lourdes et inutiles...
Lors de la réunion, le Gouvernement a également discuté du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la création d'un certain nombre de ministères du 15e Gouvernement, mandat 2021-2026 ( le ministère de l'Intérieur a présidé à la rédaction) ; du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la structure du nombre de membres du Gouvernement pour la 16e Assemblée nationale (le ministère de l'Intérieur a présidé à la rédaction) ; du projet de loi sur la participation à la Force de maintien de la paix des Nations Unies (le ministère de la Défense nationale a présidé à la rédaction).
En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a hautement apprécié les ministères de la Défense nationale, de l'Intérieur et de la Justice pour leurs efforts et leur préparation active, la soumission des contenus et l'acceptation et l'explication sérieuses des opinions du Comité permanent du gouvernement et des membres du gouvernement pour réviser et perfectionner les projets de loi et de résolutions ; il a hautement apprécié les opinions dévouées, responsables, pratiques, profondes et de qualité des membres du gouvernement et des délégués.
Le Premier ministre a demandé aux ministres de continuer à diriger sérieusement la réception des avis pour finaliser les projets de loi et de résolutions conformément à la réglementation ; les vice-premiers ministres en charge de leurs domaines respectifs prêtent attention et dirigent directement l'achèvement des 7 contenus importants mentionnés ci-dessus ; le Bureau du gouvernement préside et coordonne avec les ministères et agences concernés pour recevoir pleinement les avis, compléter et soumettre rapidement la résolution de la réunion pour une mise en œuvre unifiée.
Demandant l'achèvement urgent du contenu à soumettre à l'Assemblée nationale lors de la 9ème session extraordinaire (février 2025), le Premier ministre a déclaré que les tâches sont très lourdes alors que le temps est très court.
Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux responsables des agences de niveau ministériel de prioriser le temps, de concentrer les ressources les plus importantes, de diriger et de diriger directement l'élaboration des projets de loi et de résolution à soumettre à l'Assemblée nationale, conformément à la réglementation, en garantissant la qualité et l'avancement requis. Il a également demandé aux ministres et aux responsables des agences de niveau ministériel de collaborer étroitement avec les agences de l'Assemblée nationale et de parvenir à un consensus lors de l'examen, de l'explication, de l'acceptation et de la révision des projets de loi et de résolution, conformément aux avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et des députés.
Soulignant les tâches clés du travail institutionnel et juridique dans les temps à venir, le Premier ministre a souligné que les institutions sont des « percées de percées », « la force motrice et la ressource du développement », mais qu'elles sont toujours des « goulots d'étranglement de goulots d'étranglement », exigeant des ministres et des chefs de secteurs qu'ils dirigent directement et étroitement le travail d'élaboration des lois, continuent de donner la priorité au leadership, à la direction, à l'investissement du temps, des efforts, des ressources humaines et des installations dans le travail institutionnel.
Le Premier ministre a suggéré de continuer à synthétiser les pratiques pour élaborer des politiques et évaluer leurs impacts ; de concrétiser et d'institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti ; il est nécessaire de changer la façon de penser l'élaboration des lois dans le sens d'une gestion et d'une transparence accrues, en réduisant les intermédiaires et les procédures, en assignant une tâche à une seule personne, en assignant la meilleure personne pour la faire, en supprimant les « goulots d'étranglement », en dégageant et en mobilisant toutes les ressources pour développer le pays.
Parallèlement à cela, nous devons abandonner l’état d’esprit selon lequel « si vous ne pouvez pas gérer, interdisez-le ; si vous ne savez pas, gérez-le quand même » ; si les gens et les entreprises peuvent le faire ou peuvent le faire mieux, nous devrions les laisser le faire ; si quelque chose est interdit, inscrivez-le dans la loi ; si quelque chose n’est pas interdit, nous devrions permettre aux gens et aux entreprises de le faire et laisser de l’espace à la créativité et à l’innovation.
Dans le même temps, la loi fournit un cadre et des principes, tandis que les problèmes spécifiques de la pratique, qui surviennent souvent plus rapidement que les dispositions de la loi, sont confiés au gouvernement, aux ministères et aux branches pour qu'ils les orientent en fonction de la situation.
Revoir et éliminer résolument le mécanisme de demande-octroi, prévenir et combattre la corruption, la négativité et les intérêts de groupe dans le processus d'élaboration des lois et des ordonnances. Parallèlement, minimiser les procédures administratives et les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises ; appliquer la science et la technologie, la transformation numérique, réduire les contacts et les transactions directs, et réduire la négativité et la petite corruption.
Le gouvernement, les ministères et les branches se concentrent sur la gestion de l'État, l'élaboration de stratégies, la planification, les politiques, les lois, l'élaboration d'outils pour inspecter et surveiller l'application de la loi, le contrôle des résultats, en évitant de « prendre en charge » trop de tâches spécifiques ; lors de l'attribution des tâches, faites attention à 5 choses : des personnes claires, un travail clair, des progrès clairs, des produits clairs, des responsabilités claires.
L'expression du contenu des projets de loi et de résolution doit être concise, facile à comprendre, claire dans son sens, faire autorité, être responsable, facile à comprendre, facile à vérifier et facile à contrôler.
Les agences de rédaction continuent d’écouter les commentaires et les suggestions, de solliciter l’avis des sujets concernés, des agences compétentes, des scientifiques et des experts, de se référer à l’expérience internationale et, en même temps, de faire un bon travail de communication politique, en particulier sur les questions nouvelles et difficiles.
Les ministères, les secteurs et les localités continuent de réviser les lois promulguées, en particulier celles qui sont compliquées, obsolètes ou qui ne correspondent pas à la réalité, afin de perfectionner le système juridique, de résoudre les problèmes, de résoudre l'autorité de chaque niveau et de proposer aux autorités compétentes s'ils dépassent leur autorité ; de bien saisir les exigences d'innovation dans l'élaboration et la promulgation des documents juridiques, de continuer à renforcer la discipline, l'ordre et le contrôle du pouvoir dans l'élaboration des lois.
Source : https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html
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