Le taux d'octroi de certificats d'origine préférentiels dans le cadre de l'EVFTA a fortement augmenté.
L' économie mondiale actuelle est très complexe et de nombreux pays ont mis en place de nouvelles politiques commerciales. Parmi celles-ci, la politique fiscale réciproque des États-Unis devrait avoir un impact sur les flux d'importations et d'exportations. L'Union européenne accélère également le processus de négociation et signe des accords de libre-échange avec de nombreux partenaires, ce qui pourrait accroître la compétitivité des produits vietnamiens.
Cela impose de nouvelles exigences pour accroître le recours aux incitations de l'EVFTA, notamment le respect de meilleures règles d'origine et l'exploitation maximale du marché de l'UE afin de réduire les effets de la politique fiscale réciproque des États-Unis.
Lors du séminaire « Tirer parti des règles d'origine dans le cadre de l'EVFTA et leur importance pour les entreprises dans le contexte des politiques fiscales réciproques », organisé par le magazine Industrie et Commerce le 9 octobre, Mme Trinh Thu Hien, directrice adjointe du Département des importations et des exportations ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), a déclaré que depuis l'entrée en vigueur de l'EVFTA, le chiffre d'affaires des exportations vietnamiennes vers l'UE est passé de 17,9 milliards de dollars en 2020 à 51,72 milliards de dollars en 2024. Le taux d'octroi de certificats d'origine préférentiels (C/O) dans le cadre de l'EVFTA a également connu une forte augmentation, passant de 14,8 % la première année à 35,1 % en 2024, ce qui témoigne de la volonté des entreprises de tirer parti des avantages tarifaires.
Il convient de noter que les secteurs affichant des taux élevés de délivrance de certificats d'origine comprennent la chaussure (près de 100 %) et les produits de la mer (84,4 %). Le secteur du textile et de l'habillement, qui représente une part importante de ses exportations, s'efforce encore d'améliorer ses pratiques en raison des exigences strictes en matière de règles d'origine.
« Avec 35 % du chiffre d'affaires bénéficiant d'un certificat d'origine préférentiel, ce chiffre est positif et témoigne de la prise de conscience croissante des entreprises quant au rôle des règles d'origine comme facteur clé d'accès aux marchés des accords de libre-échange », a souligné Mme Hien. Ce taux varie toutefois selon les secteurs. Si la chaussure atteint près de 100 % de son chiffre d'affaires à l'exportation avec des certificats d'origine, le textile et l'habillement n'atteignent qu'un peu plus de 30 %. Par ailleurs, les marchés disposant de ports maritimes, tels que l'Allemagne et les Pays-Bas, affichent un taux d'utilisation des certificats d'origine plus élevé que les pays situés au cœur de l'UE.
Selon Mme Phan Thi Thanh Xuan, vice-présidente et secrétaire générale de l'Association vietnamienne du cuir, de la chaussure et de la maroquinerie (LEFASO), l'accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA) présente des avantages considérables pour le secteur, notamment grâce à un taux de TVA de 0 % pour de nombreux produits clés tels que les chaussures de sport . Les règles d'origine n'exigent que 40 % de la valeur ajoutée au Vietnam, un niveau particulièrement avantageux par rapport à de nombreux autres accords.
Grâce à cela, les exportations de cuir et de chaussures vers l'UE ont maintenu un taux de croissance annuel de 14 %, contribuant à compenser le recul des autres marchés. Cependant, Mme Xuan a souligné que l'UE est un marché complexe, imposant des exigences techniques strictes en matière de produits chimiques, d'environnement, de rapports de développement durable, etc. En particulier, dans le cadre du Pacte vert pour l'Europe, les entreprises vietnamiennes doivent investir massivement dans une production propre et des chaînes d'approvisionnement transparentes. Mme Xuan a averti que, faute de préparation adéquate en termes de ressources internes et d'information, de nombreuses entreprises, notamment les PME, auront des difficultés à survivre.
Un rapport récemment publié par la Chambre de commerce européenne au Vietnam (Eurocham) souligne que l'un des principaux obstacles à la mise en œuvre de l'EVFTA réside dans les règles d'origine, un facteur clé pour l'accès des entreprises aux préférences tarifaires. Bien que ces règles jouent un rôle stratégique dans la promotion d'un commerce équitable et transparent, leur application concrète s'avère complexe. Si l'EVFTA prévoit un mécanisme cumulatif permettant de calculer l'origine à partir de plusieurs pays partenaires, la complexité des procédures de documentation, conjuguée à la fragmentation des chaînes d'approvisionnement, rend difficile pour de nombreuses entreprises la justification d'une origine valide.
Dans un contexte de commerce mondial de plus en plus complexe, les certificats d'origine (C/O) sont devenus un outil indispensable pour aider les entreprises à garantir leur conformité réglementaire, à bénéficier d'avantages tarifaires et à instaurer un climat de confiance avec leurs partenaires internationaux. EuroCham indique qu'actuellement, jusqu'à 56 % des entreprises européennes implantées au Vietnam soumettent mensuellement des certificats d'origine, un taux qui témoigne de l'importance croissante de cet outil dans les activités d'exportation. Selon les statistiques, rien qu'en 2024, le Vietnam a délivré plus de 1,8 million de certificats d'origine préférentiels, ce qui représente une valeur d'exportation de plus de 100 milliards de dollars américains. Par rapport à 2023, ce chiffre a augmenté de 18 % en volume et de 28 % en valeur, représentant environ 28 % du chiffre d'affaires total des exportations vers les marchés ayant conclu des accords de libre-échange.
solutions stratégiques
Dans le contexte où les États-Unis appliquent une politique fiscale réciproque à une série de partenaires, l'augmentation du recours aux règles d'origine dans l'accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA) constitue non seulement une exigence technique, mais aussi une solution stratégique pour les entreprises vietnamiennes afin de minimiser les impacts et de consolider leur part de marché dans l'UE.
Depuis mai 2025, le Vietnam a centralisé le processus de délivrance des certificats d'origine et ambitionne de mettre en place une plateforme numérique nationale afin de dynamiser les échanges commerciaux. L'amélioration des procédures, notamment par la mise en œuvre d'un système d'enregistrement électronique et la possibilité pour les entreprises d'autocertifier l'origine de leurs produits, contribuera non seulement à lever les obstacles actuels, mais aussi à renforcer la confiance dans l'efficacité à long terme de l'accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA).
Afin d'accroître l'exploitation des marchés des accords de libre-échange et d'augmenter le taux d'utilisation des certificats d'origine préférentiels, la directrice adjointe du département des importations et des exportations, Trinh Thi Thu Hien, a souligné que le ministère de l'Industrie et du Commerce s'était concentré sur la mise en œuvre d'une série de solutions synchronisées pour aider les entreprises à exploiter les marchés des accords de libre-échange et à augmenter le taux d'utilisation des certificats d'origine préférentiels.
En outre, il convient de mettre en place des mécanismes et des politiques visant à instaurer un corridor transparent sur l'origine des marchandises, en privilégiant les réglementations relatives aux mesures de prévention et de lutte contre la fraude à l'origine. Il est également nécessaire d'accompagner les autorités locales dans la délivrance de certificats d'origine corrects, garantissant ainsi l'origine des marchandises exportées vers les marchés des accords de libre-échange. Par ailleurs, le ministère de l'Industrie et du Commerce renforce la formation, notamment pratique, proposée à chaque entreprise manufacturière et exportatrice afin de lui permettre de se conformer aux règles d'origine des accords de libre-échange et des engagements internationaux.
Par ailleurs, il convient de se coordonner avec les autorités douanières du pays importateur afin de garantir que les marchandises d'origine légitime bénéficient des préférences tarifaires ; de prendre les mesures appropriées pour traiter les marchandises présentant des infractions liées à l'origine. Il est également nécessaire de fournir des conseils sur les processus de production des marchandises lors de la négociation d'accords de libre-échange ou d'engagements internationaux avec les pays partenaires. Enfin, il convient de réformer les procédures administratives et de répondre aux questions des entreprises manufacturières et exportatrices concernant les règles d'origine et la délivrance des certificats d'origine.
Mme Trinh Thi Thu Hien recommande à chaque entreprise de se renseigner proactivement sur les règles d'origine de chaque marché, de tenir des registres complets et de n'utiliser que des sources d'information officielles afin d'éviter les risques. Les règles d'origine constituent le lien entre la politique commerciale et la capacité de production réelle.
De nombreux observateurs estiment également que, dans le contexte des fluctuations du commerce mondial, l'accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA) constitue non seulement un accord fiscal préférentiel, mais aussi un ensemble d'outils permettant au Vietnam de restructurer sa chaîne d'approvisionnement, d'améliorer ses normes de production et de consolider sa réputation sur le marché international. Tirer pleinement parti de cet avantage permettra aux entreprises vietnamiennes non seulement de répondre efficacement à la politique fiscale de réciprocité des États-Unis, mais aussi de renforcer leur position au sein du réseau commercial mondial.
Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html
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