Règles d'origine : la « clé » pour exploiter efficacement l'EVFTA

Après cinq ans de mise en œuvre de l'accord de libre-échange Vietnam-Union européenne (EVFTA), le commerce bilatéral entre le Vietnam et l'UE maintient une dynamique de croissance stable. L'EVFTA est devenu un levier important, contribuant à une meilleure pénétration des produits vietnamiens sur le marché européen, notamment les produits agricoles, les produits de la mer, les textiles et les chaussures. Cependant, dans un contexte économique mondial complexe, les entreprises vietnamiennes sont de plus en plus contraintes d'utiliser efficacement les incitations tarifaires prévues par l'accord, notamment en respectant scrupuleusement les règles d'origine des marchandises.

Le taux d’octroi de C/O préférentiels dans le cadre de l’EVFTA a fortement augmenté.

Dans un contexte économique mondial complexe, de nombreux pays ont adopté de nouvelles politiques commerciales. Parmi elles, la politique fiscale réciproque des États-Unis devrait impacter les flux d'importations et d'exportations. L'Union européenne accélère également le processus de négociation en signant des accords de libre-échange avec de nombreux autres partenaires, ce qui pourrait accroître la pression concurrentielle sur les produits vietnamiens.

Cela pose de nouvelles exigences pour augmenter le taux de profit des incitations de l'EVFTA, notamment le respect de meilleures règles d'origine et la maximisation de l'exploitation du marché de l'UE pour réduire les impacts de la politique fiscale réciproque des États-Unis.

Lors du séminaire « Tirer parti des règles d'origine de l'EVFTA et son importance pour les entreprises dans le contexte des politiques fiscales réciproques », organisé par le magazine Industry and Trade le 9 octobre, Mme Trinh Thu Hien, directrice adjointe du département des importations et des exportations ( ministère de l'Industrie et du Commerce ) a déclaré que depuis l'entrée en vigueur de l'EVFTA, le chiffre d'affaires des exportations du Vietnam vers l'UE est passé de 17,9 milliards USD en 2020 à 51,72 milliards USD en 2024. Le taux d'octroi de certificats d'origine préférentiels (C/O) dans le cadre de l'EVFTA a également fortement augmenté, passant de 14,8 % la première année à 35,1 % en 2024 - un pas en avant démontrant l'initiative des entreprises à profiter des incitations tarifaires.

Parmi les secteurs présentant des taux d'émission de certificats d'origine élevés figurent notamment ceux de la chaussure (près de 100 %) et des produits de la mer (84,4 %). Le secteur du textile et de l'habillement, dont la valeur d'exportation est importante, continue de s'améliorer grâce à des exigences strictes en matière de règles d'origine.

« Avec 35 % du chiffre d'affaires bénéficiant de certificats d'origine préférentiels, ce chiffre est positif et reflète la prise de conscience croissante par les entreprises du rôle des règles d'origine comme clé pour accéder aux marchés des zones de libre-échange », a souligné Mme Hien. Cependant, ce taux varie selon les secteurs. Alors que les chaussures représentent près de 100 % du chiffre d'affaires à l'exportation avec certificats d'origine, les textiles et les vêtements n'en représentent que plus de 30 %. De plus, les marchés dotés de ports maritimes comme l'Allemagne et les Pays-Bas affichent un taux d'utilisation de certificats d'origine plus élevé que les pays situés au cœur de l'UE.

Selon Mme Phan Thi Thanh Xuan, vice-présidente et secrétaire générale de l'Association vietnamienne du cuir, de la chaussure et des sacs à main (LEFASO), l'EVFTA présente de grands avantages pour le secteur, car de nombreux produits clés, comme les chaussures de sport, bénéficient d'un taux de taxe nul. Les règles d'origine n'exigent que 40 % de la valeur ajoutée au Vietnam, un niveau très avantageux par rapport à de nombreux autres accords.

Grâce à cela, les exportations de cuir et de chaussures vers l'UE ont maintenu un taux de croissance annuel de 14 %, contribuant à compenser le déclin des autres marchés. Cependant, Mme Xuan a souligné que l'UE est un marché « difficile », soumis à des exigences techniques strictes en matière de produits chimiques, d'environnement, de reporting en matière de développement durable, etc. En particulier, conformément à la tendance du « Pacte vert pour l'Europe », les entreprises vietnamiennes doivent investir massivement dans une production propre et des chaînes d'approvisionnement transparentes. Mme Xuan a averti que si elles ne se préparent pas correctement en termes de ressources internes et d'information, de nombreuses entreprises, en particulier les PME, auront du mal à survivre.

Un rapport récemment publié par la Chambre de commerce européenne au Vietnam (Eurocham) a souligné que l'un des principaux défis de la mise en œuvre de l'EVFTA résidait dans les règles d'origine, un facteur clé pour l'accès des entreprises aux préférences tarifaires. Bien que ces règles jouent un rôle stratégique dans la promotion d'un commerce équitable et transparent, il n'est pas simple, en réalité, de satisfaire pleinement aux critères d'origine. Bien que l'EVFTA dispose d'un mécanisme cumulatif permettant de calculer l'origine de plusieurs pays partenaires, la complexité du processus de documentation, conjuguée à la fragmentation de la chaîne d'approvisionnement, complique la tâche de nombreuses entreprises pour prouver la validité de l'origine.

Dans un contexte commercial mondial de plus en plus complexe, les certificats d'origine (C/O) sont devenus un outil indispensable pour aider les entreprises à se conformer aux réglementations, à bénéficier de préférences tarifaires et à instaurer la confiance avec leurs partenaires internationaux. EuroCham a indiqué qu'actuellement, jusqu'à 56 % des entreprises européennes au Vietnam soumettent des C/O chaque mois, un taux qui témoigne de l'importance croissante de cet outil dans les activités d'exportation. Selon les statistiques, rien qu'en 2024, le Vietnam a délivré plus de 1,8 million de C/O préférentiels, soit l'équivalent d'une valeur d'exportation de plus de 100 milliards de dollars. Par rapport à 2023, ce chiffre a augmenté de 18 % en volume et de 28 % en valeur, représentant environ 28 % du chiffre d'affaires total à l'exportation vers les marchés ayant conclu des accords de libre-échange.

Solutions stratégiques

Dans le contexte où les États-Unis appliquent une politique fiscale réciproque à une série de partenaires, l’augmentation du taux d’utilisation des règles d’origine dans l’EVFTA n’est pas seulement une exigence technique mais aussi une solution stratégique pour les entreprises vietnamiennes afin de minimiser les impacts et de consolider leurs parts de marché dans l’UE.

Depuis mai 2025, le Vietnam a centralisé le processus d'émission des certificats d'origine et vise à créer une plateforme numérique nationale pour promouvoir les échanges commerciaux. L'amélioration des procédures en matière de transparence, de simplicité et d'efficacité, notamment par la mise en place d'un mécanisme d'enregistrement électronique et la possibilité pour les entreprises d'autocertifier l'origine, contribuera non seulement à éliminer les obstacles actuels, mais aussi à renforcer la confiance dans l'efficacité à long terme de l'EVFTA.

Afin d'accroître l'exploitation des marchés de zone de libre-échange et d'augmenter le taux d'utilisation des certificats d'origine préférentiels, la directrice adjointe du département d'import-export, Trinh Thi Thu Hien, a souligné que le ministère de l'Industrie et du Commerce s'est concentré sur la mise en œuvre d'une série de solutions synchrones pour aider les entreprises à exploiter les marchés de zone de libre-échange et à augmenter le taux d'utilisation des certificats d'origine préférentiels.

Par ailleurs, il convient de mettre en place des mécanismes et des politiques visant à garantir la transparence sur l'origine des marchandises, en mettant l'accent sur la réglementation relative aux mesures de prévention et de lutte contre la fraude à l'origine. Il faut également guider les localités dans la délivrance de certificats d'origine corrects, garantissant ainsi l'origine des marchandises exportées vers les marchés des zones de libre-échange. Par ailleurs, le ministère de l'Industrie et du Commerce renforce la formation et la formation pratique de chaque entreprise manufacturière et exportatrice afin qu'elle respecte les règles d'origine des zones de libre-échange et des engagements internationaux.

D'autre part, coordonner les efforts avec les autorités douanières du pays importateur pour garantir que les marchandises d'origine bénéficient de préférences tarifaires ; prendre les mesures appropriées pour traiter les marchandises présentant des infractions liées à l'origine. Consulter les processus de production des marchandises lors des négociations d'ALE ou d'engagements internationaux avec les pays partenaires. Réformer les procédures administratives, répondre aux questions des entreprises manufacturières et exportatrices sur les règles d'origine et la délivrance des certificats d'origine (C/O)…

Mme Trinh Thi Thu Hien recommande à chaque entreprise de se renseigner proactivement sur les règles d'origine de chaque marché, de tenir des registres complets et de n'utiliser que des sources d'information officielles afin d'éviter les risques. Les règles d'origine constituent le lien entre la politique commerciale et la capacité de production réelle.

De nombreux avis estiment également que, dans le contexte des fluctuations du commerce mondial, l'EVFTA constitue non seulement un accord fiscal préférentiel, mais aussi un outil pour aider le Vietnam à restructurer sa chaîne d'approvisionnement, à améliorer ses normes de production et à asseoir sa réputation sur le marché international. Tirer parti de cet avantage permettra aux entreprises vietnamiennes non seulement de répondre efficacement à la politique fiscale réciproque des États-Unis, mais aussi de consolider leur position dans le réseau commercial mondial.

---

Mots-clés : Règles d'origine, Importation et exportation, Accord EVFTA

Source: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html