Il convient de se concentrer davantage sur le développement des minorités ethniques et des régions montagneuses et d'y accorder une plus grande priorité.

(Chinhphu.vn) - Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a souligné que l'intégration ne réduit pas les politiques ni ne restreint la portée du soutien, mais crée les conditions d'une plus grande concentration et d'une priorité accrue pour les minorités ethniques et les zones montagneuses.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a expliqué et clarifié de nombreux points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale.

L'Assemblée nationale a débattu ce matin (5 décembre) de la politique d'investissement du Programme national ciblé (PNC) relatif aux nouvelles zones rurales, à la réduction durable de la pauvreté et au développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, jusqu'en 2035. De nombreux délégués ont souligné que l'intégration des trois PNC actuels en un programme global constitue une avancée institutionnelle majeure, permettant de remédier à la dispersion des ressources et aux chevauchements budgétaires.

Lors de la réunion, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a expliqué et clarifié de nombreux points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale.

Concernant la politique d'intégration de trois programmes en un seul, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a déclaré que la majorité des députés de l'Assemblée nationale y était favorable afin de pallier les lacunes et les limites de la période précédente. Cependant, des inquiétudes persistent quant à l'impact de cette fusion sur les politiques et les ressources d'investissement destinées aux minorités ethniques et aux zones montagneuses.

Le ministre a affirmé que la fusion des trois programmes témoigne de la volonté d'atteindre les objectifs du Parti et de l'État, à savoir « assurer la prospérité et le bonheur de tous, en particulier dans les zones montagneuses et auprès des minorités ethniques ». Le gouvernement a souligné trois points importants : outre les objectifs généraux, le programme privilégiera la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique dans ces mêmes zones ; il s'attachera à améliorer l'efficacité de sa mise en œuvre, à éviter les chevauchements et les doublons, et à décentraliser pleinement son action au niveau local ; enfin, la période de soutien sera prolongée jusqu'en 2035 (au lieu de 2030 comme dans le programme actuel) afin de concentrer les ressources de manière plus efficace, coordonnée et à long terme.

Le ministre Tran Duc Thang a souligné : « L'intégration ne réduit pas les politiques ni ne restreint la portée du soutien, mais crée les conditions d'une plus grande concentration et d'une priorité accrue pour les minorités ethniques et les zones montagneuses. »

Concernant l'objectif d'atteindre environ 65 % de communes conformes aux nouvelles normes rurales d'ici 2030, alors que près de 80 % du territoire national avait été atteint entre 2021 et 2025, le ministre a indiqué que, suite à la fusion des communes, environ 65,6 % d'entre elles répondent aux critères de la période 2021-2025. Les nouveaux critères ruraux pour la période 2026-2030 seront publiés en décembre 2025 afin de consolider, compléter et renforcer ceux de la période 2021-2025.

D’après l’évaluation du ministère de l’Agriculture et de l’Environnement, environ 42 % des communes répondent actuellement aux critères pour la période 2026-2030 et devraient obtenir la certification en 2026-2027. Les communes restantes (environ 25 %), situées principalement dans des zones défavorisées, à forte population de minorités ethniques et en zones montagneuses, bénéficieront d’un soutien prioritaire pour atteindre les nouvelles normes rurales d’ici 2030. L’objectif d’atteindre un taux de conformité de 65 % des communes d’ici 2030 est donc réalisable.

Concernant le financement du programme, deux points majeurs préoccupent les délégués : l’allocation budgétaire centrale (100 000 milliards de VND) est insuffisante, tandis que la contribution locale (400 000 milliards de VND) est excessive, dépassant les capacités d’équilibrage des collectivités territoriales, notamment les plus défavorisées. Le gouvernement partage l’avis des délégués : l’allocation budgétaire centrale de 100 000 milliards de VND est insuffisante, surtout compte tenu de la portée nationale du programme, qui couvre la quasi-totalité des aspects du développement socio-économique en milieu rural, en accordant la priorité aux minorités ethniques et aux zones montagneuses.

Le ministre a toutefois indiqué que, pour la période 2026-2030, outre ce programme, quatre autres programmes nationaux ciblés sont mis en œuvre dans la région. S'y ajoutent d'autres sources de financement, telles que : le Programme de développement durable du delta du Mékong ; le Programme de stabilisation démographique dans les zones montagneuses et les zones difficiles (inclus dans le projet de résolution du XIVe Congrès) ; des crédits à vocation sociale ; des crédits commerciaux destinés à l'investissement dans l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales ; des capitaux provenant d'entreprises et des contributions volontaires de la communauté.

Prenant note des avis des délégués, le ministre a souligné : « Afin d’atteindre les objectifs et de réaliser les tâches du programme, le gouvernement continuera, durant sa mise en œuvre, d’équilibrer le budget central et de rendre compte à l’Assemblée nationale afin de prioriser les allocations supplémentaires en fonction des conditions réelles. »

Dans le même temps, le gouvernement prendra en compte les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Conseil des nationalités et des commissions de l'Assemblée nationale, ainsi que ceux des députés de l'Assemblée nationale, et continuera d'examiner et d'équilibrer les dépenses afin de déterminer le niveau de capital budgétaire le plus approprié pour les collectivités locales.

Selon le ministre, le programme est structuré en deux volets distincts : un volet général mis en œuvre à l’échelle nationale et un volet spécifique destiné aux minorités ethniques et aux zones montagneuses. Chaque tâche spécifique est intégrée à un seul volet, selon le principe de clarté du contenu, des ressources et des bénéficiaires. Parallèlement, elle est examinée en cohérence avec les autres programmes nationaux ciblés afin d’éviter les doublons d’investissement et de ne pas négliger les communes pauvres et les zones particulièrement difficiles d’accès.

En ce qui concerne la publication des documents d'orientation, le gouvernement a chargé le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de superviser et de coordonner avec le ministère des Minorités ethniques et des Religions et les ministères et services concernés la publication des documents d'orientation pour la mise en œuvre du programme, garantissant ainsi la cohérence et la clarté du contenu immédiatement après l'approbation de la politique d'investissement par l'Assemblée nationale.

En matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs, le programme est conçu dans un esprit de décentralisation maximale vers les collectivités locales, avec une allocation des ressources fondée sur le principe « décision locale, action locale, responsabilité locale ». Le gouvernement central assure la gestion, met en place les mécanismes et renforce le contrôle et la supervision. Un mécanisme de supervision est également établi à trois niveaux (central, provincial et communal), favorisant la participation citoyenne, garantissant la publicité, la transparence et renforçant la responsabilité des autorités à tous les niveaux.

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Source : https://baochinhphu.vn/tap-trung-va-uu-tien-hon-cho-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-102251205150418925.htm