Bateaux de pêche hauturière amarrés en eaux libres

Le bateau de pêche de M. Nguyen Dinh Ngoc (quartier 2, ville de Vung Tau) mesure 21 m de long et possède une licence d'exploitation des zones offshore conformément à la loi sur la pêche de 2017, mais le certificat de sécurité technique du navire de pêche stipule que la portée des opérations se situe dans les zones offshore et côtières.

La pêche dans n’importe quelle zone est illégale.

M. Tran Van Tinh, du quartier 5 de la ville de Vung Tau, possède un bateau de pêche de 19,2 m de long et d'une capacité de 710 CV, utilisant la senne coulissante et la ligne, spécialisé dans la pêche hauturière du chinchard à rayures jaunes, du maquereau, du thon, du calmar, etc. Début 2025, l'inspection du bateau a expiré. Lorsqu'il a reçu le certificat de réinspection, il a été surpris d'apprendre que le certificat de sécurité technique délivré était en zone restreinte II. Autrement dit, son bateau de pêche n'est autorisé à opérer que dans des eaux ne dépassant pas 50 milles nautiques du rivage ou d'un abri (principalement en haute mer et dans les zones côtières). Par ailleurs, la loi sur la pêche de 2017 stipule que les bateaux de plus de 15 m bénéficient d'une licence pour opérer en haute mer.

Il détient deux licences avec des zones d'exploitation différentes, mais commet des infractions dans les deux zones. S'il s'aventure au large, il enfreint la réglementation contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), que les pêcheurs de tout le pays mettent en œuvre avec rigueur pour lever l'avertissement de la Commission européenne. S'il s'aventure au large, à plus de 50 milles nautiques, son bateau dépasse les limites du certificat de sécurité technique délivré. En cas de risque, le capitaine et le propriétaire du bateau de pêche seront responsables, et les assurances, de l'assurance coque à l'assurance équipage, ne verseront aucune indemnisation.

Face à ce paradoxe, M. Tinh a dû laisser le navire… à terre. « Il y avait de la tempête et du vent, et il n'y avait pas de poisson en mer, alors j'ai laissé le navire à terre en attendant que le problème soit résolu », a déclaré M. Tinh.

Deux bateaux de pêche de M. Nguyen Dinh Ngoc, du quartier 2 de la ville de Vung Tau, ont également connu une situation similaire. Le bateau de M. Ngoc, long de 21 mètres et d'une capacité de 810 CV, avait obtenu une licence d'exploitation en haute mer. Cependant, à la mi-avril 2025, lors d'une nouvelle inspection, l'unité d'inspection lui a délivré un certificat de sécurité technique pour les bateaux de pêche en zone réglementée II, interdits d'exploitation à plus de 50 milles nautiques des côtes et des abris.

« Mon bateau de pêche a été construit conformément au décret 67. Auparavant, les deux bateaux étaient inspectés selon le niveau de restriction I, pêchant à moins de 200 milles nautiques des eaux vietnamiennes. Cette année, le bateau a été rétrogradé au niveau de restriction II, autorisé à pêcher uniquement à moins de 50 milles nautiques, et l'unité d'inspection ne disposait d'aucun document expliquant la raison de cette réduction de quota », s'est indigné M. Ngoc.

« Il y a eu plusieurs cas de naufrage de bateaux de pêche en pleine mer, mais la compagnie d'assurance a refusé d'indemniser le bateau, car il avait dépassé la zone de sécurité technique prévue par le certificat d'immatriculation. L'unité d'immatriculation a rétorqué que le permis avait été délivré conformément aux normes nationales et aux instructions du Département des pêches. Pourquoi ces contradictions ? », s'est interrogé M. Ngoc.

Conséquences du chevauchement des instructions

Lors d'un atelier de dialogue avec les pêcheurs et les entreprises de produits de la mer organisé par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement le 3 juin, M. Nguyen Bi, chef du service de l'exploitation des pêches, a déclaré qu'à partir de 2024, faute de ressources humaines, le service ne serait plus responsable de l'inspection des navires de pêche. La délivrance des certificats techniques de sécurité est actuellement assurée par des unités d'inspection privées.

M. Bi a ajouté que le ministère avait compris ce paradoxe il y a plusieurs années après la publication de la loi sur la pêche de 2017 et avait recommandé au ministère de la pêche (aujourd'hui le ministère de la pêche et du contrôle de la pêche, ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ) de modifier la réglementation sur l'inspection des navires de pêche conformément au TCVN 7111-2002.

Français Prenant note des commentaires des provinces et villes côtières, le 26 juillet 2021, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a publié la circulaire 07/2021/TT-BNNPTNT signée par le vice-ministre Phung Duc Tien, stipulant le « Règlement technique national sur la classification et la construction des navires de pêche d'une longueur maximale de 12 mètres à moins de 24 mètres », numéro de code QCVN 02-35:2021/BNNPTNT. La circulaire 07 a modifié le niveau de restriction II pour augmenter la portée d'exploitation des navires de pêche de 50 milles nautiques selon l'ancienne réglementation à 100 milles nautiques, et le niveau de restriction III de 20 milles nautiques à 50 milles nautiques.

Toutefois, dans la dépêche officielle n° 1330/TS-QLTC signée par le directeur adjoint du Département des pêches Nhu Van Can le 14 novembre 2023, guidant un certain nombre de contenus liés à l'inspection des navires de pêche pour les localités, le Département des pêches a informé les unités d'inspection que pour les navires de pêche construits ou convertis avant la date de publication de la circulaire 07/2021, les anciennes réglementations selon TCVN 7111-2002 s'appliqueront toujours.

Ce document exige également que les unités d'inspection complètent le champ d'application des opérations des navires de pêche conformément à la classification restreinte I, II, III dans le certificat de sécurité technique des navires de pêche (auparavant non précisé - PV).

« Conformément aux instructions du communiqué officiel n° 1330, les nouvelles unités d'inspection ont ajouté une disposition stipulant que les navires de pêche classés sous restriction II ne peuvent opérer que dans des eaux situées à moins de 50 milles nautiques du rivage ou d'un abri. Cela est en totale contradiction avec la réglementation imposant aux navires de pêche de plus de 15 mètres d'opérer en haute mer, conformément à la loi sur la pêche de 2017 », a expliqué M. Nguyen Bi.

Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la province compte plus de 1 000 navires de pêche de plus de 15 mètres soumis à cette réglementation d'inspection, ce qui complique la mise en œuvre de la réglementation anti-INN. « Nous continuerons d'adresser des recommandations au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement pour qu'il supprime rapidement ce goulot d'étranglement afin de garantir les moyens de subsistance et les droits des pêcheurs hauturiers, et de protéger la souveraineté du pays sur la mer et les îles », a affirmé Mme Pham Thi Na, directrice adjointe du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement.

Article et photos : NGOC MINH

Source : https://baobariavungtau.com.vn/kinh-te/202506/tau-ca-vung-khoi-bi-troi-o-vung-long-1044678/