Défis liés à la construction de nouvelles zones rurales

La commune de Lay Nua (ville de Muong Lay) a atteint de nouvelles normes rurales avancées.

Fin 2023, la province comptait 48 communes répondant aux critères du Nouveau Développement Rural (NDR), avec un revenu moyen des habitants ruraux atteignant 26 millions de VND par an ; le taux de pauvreté en milieu rural avait diminué pour atteindre près de 37 % ; et chaque commune satisfaisait en moyenne à 14 critères du NDR. Les conditions de vie matérielles et spirituelles de la population s’améliorent progressivement, et le paysage rural de Dien Bien se transforme et prospère. Cependant, l’évaluation du programme de NDR dans la province révèle la difficulté de maintenir les critères, car de nombreuses communes ne les respectent pas. Les critères les plus difficiles à atteindre et à maintenir concernent le revenu, le taux de pauvreté, les infrastructures et la culture.

Outre la difficulté de maintenir les normes, le fait que certains districts, tels que Dien Bien Dong, Tuan Giao, Tua Chua et Muong Cha, ne disposent pas encore de communes répondant aux critères des Nouvelles Zones Rurales est également préoccupant. En réalité, la mise en place de ces Nouvelles Zones Rurales dans la province exige la participation active de tous les niveaux et de tous les secteurs, la recherche de solutions pour surmonter les difficultés et la mobilisation des ressources d'investissement afin de mettre en œuvre efficacement des programmes et des projets d'amélioration des infrastructures rurales. L'objectif est d'aider les populations à accroître leurs revenus et à améliorer leur niveau de vie pour sortir de la pauvreté.

Partant du principe que la construction de nouvelles zones rurales est un processus continu, la province de Dien Bien a mobilisé l'ensemble de son système politique , encourageant les familles et les villages à collaborer à ce projet. Le plan provincial de construction de nouvelles zones rurales pour la période 2021-2025 définit clairement les objectifs, les solutions et les tâches assignées à sa mise en œuvre. La province ambitionne que d'ici 2025, deux districts achèvent la construction de nouvelles zones rurales, qu'une commune atteigne le niveau de nouvelle zone rurale modèle, neuf communes le niveau de nouvelle zone rurale avancée, soixante-seize communes atteignent le niveau de norme ou s'en approchent, et que 650 villages atteignent le niveau de norme ou le niveau de nouvelle zone rurale modèle. Parmi eux, la ville de Muong Lay vise à devenir le district chargé de mener à bien ce projet. Dans le cadre de la mise en œuvre du plan, chaque localité, en fonction de sa situation, participe à la construction de nouvelles zones rurales, en commençant par des actions ne nécessitant pas encore de contribution financière, telles que l'assainissement de l'environnement et la préservation des modes de vie culturels.

En matière de développement économique , les collectivités locales s'efforcent d'inciter les populations à se tourner vers l'agriculture et l'élevage, en articulant production et consommation et en optimisant les revenus, tout en privilégiant une production concentrée. Le district de Dien Bien, avec ses rizières de Muong Thanh, a mis en œuvre des avancées scientifiques et techniques en matière de production agricole, notamment pour la riziculture, afin d'accroître les rendements et la valeur des récoltes. Parallèlement, le district s'attache à développer une production agricole axée sur les produits de base, en diversifiant les modèles de production pour assurer la subsistance de la population. De nombreuses exploitations spécialisées et familiales ont vu le jour, permettant aux habitants d'accéder à de nouvelles méthodes de production et d'améliorer leurs revenus. Dans le district de Tuan Giao, le climat et les sols sont propices à la culture de la noix de macadamia. Tirant parti de ces atouts, le district encourage la restructuration agricole, convertissant les terres à faible productivité en cultures à haute valeur ajoutée grâce à l'expansion des surfaces cultivées en noix de macadamia. Le district a concentré ses ressources sur des projets de développement de la production, dans le cadre de programmes nationaux ciblés, visant à planter de nouveaux arbres de macadamia dans des zones spécifiques des communes de Pú Nhung, Ta Ma, Phình Sáng, Rạng Đông, etc. Actuellement, le district de Tuần Giáo compte près de 1 000 hectares d’arbres de macadamia prêts à être récoltés, avec une production estimée à près de 3 000 tonnes de fruits frais en 2023. Dans le district de Nậm Pồ, la coopérative agricole de haute technologie Si Pa Phìn met en œuvre un modèle de production de fruits et légumes sains et de haute qualité, assurant la distribution des produits agricoles sur les marchés locaux et régionaux.

Route dans la commune de Lay Nua, une zone rurale récemment modernisée (ville de Muong Lay). Photo : Hai Yen

Grâce à l'implication des organisations de masse, la prise de conscience de la population a considérablement évolué et celle-ci participe activement à la création de nouvelles zones rurales en faisant don de terrains pour les routes et les centres culturels. Cependant, le critère de revenu représente un défi de taille pour la province de Diên Biên Biên, en raison du taux de pauvreté élevé et des conditions de production difficiles. Parallèlement, les critères d'éligibilité aux nouvelles zones rurales se durcissent et les seuils de revenu augmentent, ce qui complique encore davantage la tâche des communes. Les communes les plus favorisées ont œuvré pour obtenir le statut de nouvelle zone rurale, tandis que les autres, partant de bases plus modestes, avec des niveaux d'éducation inégaux, un manque de terres arables et des difficultés à appliquer les sciences et les technologies à la production, peinent à augmenter leurs revenus. En réalité, la construction de nouvelles zones rurales dans la province révèle également qu'un nombre important d'agriculteurs restent passifs et dépendants de l'aide de l'État, refusant de sortir de la pauvreté. Les comités du Parti et les autorités locales se disent « satisfaits » des résultats obtenus, sans la détermination nécessaire pour atteindre les critères d'éligibilité qui ne sont pas encore remplis. L’aménagement de nouvelles zones rurales exige des financements importants, or les ressources nécessaires à la réalisation des objectifs du programme, soutenu par les gouvernements central et provinciaux, sont limitées et insuffisantes. De plus, la mobilisation des ressources locales et des contributions de la population se heurte à de nombreux obstacles.

Les défis liés à la construction de nouvelles zones rurales dans la province sont à la fois subjectifs et objectifs. Il est donc nécessaire d'identifier des solutions, de surmonter les difficultés et de sensibiliser et responsabiliser la population, les comités du Parti et les autorités. Il est crucial de renforcer les efforts de communication et de mobilisation au sein du système politique, en valorisant le rôle et la responsabilité des citoyens dans la construction de ces nouvelles zones rurales. Les modèles, les bonnes pratiques, les initiatives et les expériences réussies en matière de développement rural doivent être reproduits. Le gouvernement doit dialoguer avec la population, la soutenir et l'accompagner dans la mise en œuvre effective des objectifs et des critères du développement rural, notamment en développant des projets pilotes de production agricole de haute technologie, liés à la consommation des produits, afin de les reproduire et d'améliorer les revenus des populations rurales.

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