Supprimer les « goulots d'étranglement » des fonds destinés aux terres propres

Pour de nombreuses raisons historiques, de nombreux ménages pauvres et quasi pauvres manquent actuellement de terres ou sont bloqués par les procédures et réglementations foncières légales. Par conséquent, si le problème de l'accès aux terres propres n'est pas résolu, la mise en œuvre effective de la Directive n° 22-CT/TU sera considérablement entravée.

Directive n° 22-CT/TU : Multiplication des actes nobles (2e partie) : Supprimer les « goulots d'étranglement » dans les fonds fonciers propres Mme Vi Thi Mien, du village de Tan Son (commune de Tan Phuc), a reçu le soutien des responsables du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Lang Chanh et de la commune de Tan Phuc pour résoudre les problèmes fonciers. Photo : Tran Hang

Élimination flexible des obstacles à la base

La famille de Mme Vi Thi Mien, du village de Tan Son, commune de Tan Phuc (Lang Chanh), est un foyer pauvre vivant dans une maison au toit de chaume exiguë et très dégradée. Son mari, gravement malade, est décédé en 2022. Elle doit désormais s'occuper de sa belle-mère âgée et affaiblie et de ses deux enfants. Début 2024, lorsque la municipalité de Tan Phuc a procédé à une évaluation des personnes éligibles à l'aide à la construction de logements en vertu de la directive n° 22-CT/TU, la famille de Mme Mien a bénéficié d'une aide de 80 millions de VND pour la construction d'une nouvelle maison. Cependant, lorsqu'elle a présenté le certificat de droits d'utilisation du sol (LURC) afin de remplir les documents et de procéder à la demande d'aide, elle a été choquée de constater que le nom inscrit sur l'extrait n'était pas le sien, mais celui de son mari (M. Le Phi Duy, décédé) et de Mme Le Thi Thao (une parfaite inconnue). Par conséquent, le gouvernement local n’a aucune base pour déterminer la relation personnelle (entre Mme Mien et son mari) pour mener à bien les procédures d’héritage des droits d’utilisation des terres, ainsi que pour fournir un financement pour soutenir la construction de logements pour sa famille.

La famille de M. Le Minh Thieng, du village de Son Thuy, commune de Tan Phuc, rencontre également des difficultés de logement. Elle bénéficie d'une aide de 40 millions de VND pour la construction d'une nouvelle maison, conformément à la directive n° 22-CT/TU. Cependant, après examen du plan d'urbanisme, la famille de M. Thieng vit actuellement sur le terrain de l'équipe 3 (terrain forestier). M. Le Minh Thieng a déclaré : « Lorsque j'ai appris que ma famille avait reçu 80 millions de VND de l'État pour construire une maison, j'étais très heureux d'avoir un endroit où m'abriter du soleil et de la pluie. Cependant, ma famille est actuellement bloquée par des procédures foncières car nous vivons sur un terrain forestier. Je suis très inquiet et je ne sais pas quoi faire, car nous sommes ici depuis plusieurs décennies. J'espère que les autorités créeront les conditions nécessaires pour que nous ayons un logement, car sans soutien, ma famille n'aura pas de logement stable. »

La commune de Tan Phuc compte actuellement 212 ménages pauvres, ménages soumis à des politiques et ménages en difficulté de logement pour la période 2024-2025. Parmi eux, 173 ménages disposent d'un certificat de droit d'utilisation du sol à leur nom ; 39 ménages rencontrent des difficultés avec les procédures foncières (ils n'ont pas obtenu de certificat de droit d'utilisation du sol ; ou en ont obtenu un mais n'en sont pas propriétaires ; ont obtenu un certificat de droit d'utilisation du sol mais n'ont pas finalisé les procédures de changement de nom). Afin de résoudre rapidement les difficultés et les problèmes, les autorités de la commune de Tan Phuc ont collaboré avec la section du Bureau d'enregistrement foncier du district (DKDD) et le Bureau notarial pour guider et faciliter les ménages vivant sur des terres indivises, afin d'achever les procédures de donation, d'héritage et de rectification le plus rapidement possible ; en même temps, des mesures gratuites pour les ménages sont effectuées afin de garantir l'avancement des travaux.

M. Nguyen Ngoc Thao, chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement (TN&MT) du district de Lang Chanh, a déclaré : « Actuellement, le district compte 535 ménages pauvres, des ménages sous contrat et des ménages en difficulté de logement, conformément à la directive n° 22-CT/TU. Parmi eux, 148 ne sont pas éligibles à un certificat de droit d'utilisation des terres. Dans la situation actuelle, ces ménages vivent sur des terres forestières et agricoles , ce qui n'est pas conforme au plan général de construction de la commune et à l'aménagement du territoire. Certains ménages vivent sur des terres forestières situées dans le couloir de sécurité routière. La superficie restante des parcelles est très petite et ne peut donc pas prétendre à un certificat de droit d'utilisation des terres, ce qui rend très difficile l'octroi de certificats. » Afin de lever les obstacles fonciers liés à la mise en œuvre de la Directive n° 22-CT/TU, la localité s'est attachée à mettre en œuvre simultanément de nombreuses solutions, notamment en encourageant et en mobilisant les familles des ménages pour l'échange de terres, le morcellement, le transfert des droits d'usage et l'aménagement des parcelles conformément à l'aménagement du territoire. Parallèlement, les services spécialisés ont été chargés de coordonner leurs efforts avec la Direction du cadastre et les comités populaires des communes et des villes afin de finaliser les documents nécessaires à l'octroi de certificats de droits d'usage aux ménages. Par ailleurs, le comité populaire du district de Lang Chanh a formulé des propositions et des recommandations à l'intention de la province et du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement afin d'évaluer et d'examiner les cas où l'octroi de certificats de droits d'usage est difficile.

Français De même, après avoir effectué un examen, au 19 décembre 2024, le district de Muong Lat comptait encore 204/480 ménages qui n'étaient pas éligibles aux certificats de droit d'utilisation des terres car ces ménages ont construit des maisons sur des terres agricoles. M. Ha Van Te, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Muong Lat, a déclaré : Face à cette situation, le gouvernement local a proposé de l'inclure dans le plan d'aménagement du territoire et de le soumettre aux autorités compétentes pour examen et approbation afin de changer la vocation d'utilisation des terres agricoles en terrains résidentiels pour les personnes concernées. Actuellement, la localité a approuvé 204 ménages sur la liste des maisons à construire et à réparer conformément à la directive n° 22-CT/TU, période 2024-2025. « Le point de vue local est le suivant : tant que les ménages se trouvent dans un endroit sûr, à l’abri des risques de crues soudaines, en l’absence de litige foncier, ils seront autorisés à construire des maisons pour stabiliser leurs conditions de vie, et les procédures correspondantes seront réglées ultérieurement », a affirmé M. Te.

Besoin de plus de synchronisation et de détermination

Français Selon le rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la campagne de soutien à la construction de logements conformément à la Directive n° 22-CT/TU en 2024-2025 du Comité directeur de la campagne de soutien à la construction de logements pour les ménages pauvres, les ménages politiques et les ménages en difficulté de logement dans la province en 2024-2025, au 10 décembre 2024, l'ensemble de la province compte encore 3 247/15 438 ménages titulaires de certificats de droits d'utilisation des terres mais non propriétaires ; 2 654/15 438 ménages possèdent des terrains résidentiels à long terme mais ne possèdent pas de certificats de droits d'utilisation des terres ; 1 187/15 438 ménages ne possèdent pas de terrains résidentiels ou possèdent des terrains résidentiels stables mais ne sont pas inclus dans la planification foncière résidentielle (terrains résidentiels dans les terres forestières de production, dans les terres forestières, dans la planification des couloirs de sécurité routière).

Directive n° 22-CT/TU : Multiplication des actes nobles (2e partie) : Supprimer les « goulots d'étranglement » dans les fonds fonciers propres L'Union des jeunes de la commune de Tam Chung (Muong Lat) soutient la construction de maisons pour les ménages pauvres, les ménages politiques et les ménages ayant des difficultés de logement conformément à la directive n° 22-CT/TU dans la région.

Face à cette situation, le Comité populaire provincial a publié le 10 décembre 2024 le document n° 18323/UBND-NN relatif à l'accélération de l'octroi de certificats d'utilisation des terres aux personnes relevant de la directive n° 22-CT/TU. Dans ce document, les comités populaires des districts et des villes sont tenus d'examiner d'urgence les ménages admissibles à l'aide à la construction de logements au titre de la directive n° 22-CT/TU qui utilisent des terres mais n'ont pas encore obtenu de certificat d'utilisation des terres, en vue de leur classification et de leur implantation. Pour les cas admissibles à un certificat d'utilisation des terres, il convient d'orienter et d'accompagner rapidement les ménages et les particuliers dans la constitution de dossiers d'octroi de certificats conformément à la réglementation. Mobiliser les cadres, les fonctionnaires et les agents publics des services, bureaux et unités concernés pour qu'ils effectuent des heures supplémentaires afin d'accélérer l'octroi de certificats d'utilisation des terres aux ménages pauvres, aux ménages soumis à des politiques publiques et aux ménages en difficulté de logement de la région. L'objectif est de terminer la délivrance des certificats de droit d'usage du sol aux ménages avant le 31 décembre 2024. Pour les cas ne remplissant pas les conditions de délivrance des certificats de droit d'usage du sol, une liste sera établie, classée par cas, avec des propositions de solutions, et transmise au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Par ailleurs, le Comité populaire provincial a demandé au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement d'orienter au plus vite les Comités populaires des districts, des bourgs et des villes, ainsi que le Bureau d'enregistrement foncier de Thanh Hoa , afin de résoudre les difficultés et les problèmes liés à la mise en œuvre des procédures d'octroi de certificats d'utilisation des terres aux ménages pauvres, aux ménages soumis à des politiques et aux ménages en difficulté de logement dans la province. Parallèlement, il a demandé au Bureau d'enregistrement foncier de Thanh Hoa de collaborer étroitement avec les Comités populaires des districts, des bourgs et des villes afin d'exécuter immédiatement les tâches qui leur incombent, conformément à leurs attributions, afin d'accélérer le traitement des dossiers d'octroi de certificats d'utilisation des terres aux ménages pauvres, aux ménages soumis à des politiques et aux ménages en difficulté de logement.

Le directeur du Bureau d'enregistrement foncier, Dao Ngoc Duc, a déclaré : « Conformément aux fonctions et aux tâches qui lui sont assignées et aux dispositions de la loi, le Bureau d'enregistrement foncier a adressé le 13 décembre un document aux districts, villes et communes demandant : « Pour les cas éligibles à l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres, veuillez examiner et compiler la liste et la transmettre à la branche du Bureau d'enregistrement foncier du niveau du district pour effectuer un relevé et mesurer la parcelle. » Le Département des ressources naturelles et de l'environnement, les comités populaires des communes, des quartiers et des villes coordonnent avec la branche du Bureau d'enregistrement foncier du niveau du district le processus d'extraction et de mesure de la parcelle. » Français Pour les cas d'enregistrement de changement de terrain (changement, réémission, transfert de droits d'utilisation du sol, changement d'informations sur l'utilisateur du terrain...), il est recommandé que le Comité populaire du district examine et compile la liste et l'envoie à la succursale du Bureau d'enregistrement foncier au niveau du district pour guider les utilisateurs à compléter le dossier et à enregistrer les changements de terrain... M. Dao Ngoc Duc a également affirmé : Les ménages éligibles à l'aide en vertu de la Directive n° 22-CT/TU lors de la réalisation des procédures d'octroi de certificats de droit d'utilisation du sol sont exemptés des frais d'évaluation du dossier et des frais de délivrance du certificat de droit d'utilisation du sol conformément à la Résolution n° 28/2024/NQ-HDND, en date du 10 juillet 2024 du Conseil populaire provincial et du Bureau d'enregistrement foncier de Thanh Hoa sont exemptés des frais de réalisation d'extraits et de mesures.

On peut affirmer que, pour éliminer rapidement les goulots d'étranglement fonciers et contribuer à la réalisation des objectifs de logement, conformément à la Directive n° 22-CT/TU, il est nécessaire d'obtenir une participation coordonnée, dynamique et responsable de tous les niveaux, secteurs et localités. Parallèlement, il est essentiel de promouvoir une plus grande solidarité afin de générer davantage de ressources et d'aider les ménages pauvres, les ménages soumis à des politiques publiques et les ménages en difficulté de logement de la province à disposer rapidement d'un logement stable et sûr pour s'installer et gagner sa vie.

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