Supprimer les problèmes, les limitations et les goulots d'étranglement existants dans la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique

Le Comité directeur central pour le développement scientifique, technologique, l'innovation et la transformation numérique vient de publier l'avis n° 47-TB/TGV, daté du 17 octobre 2025.

Le camarade Nguyen Duy Ngoc, membre du Bureau politique, secrétaire du Comité central du Parti, président de la Commission d'inspection du Comité central du Parti , chef adjoint du Comité de pilotage, et le camarade Nguyen Chi Dung, membre du Comité central du Parti, vice-Premier ministre et membre du Comité de pilotage, ont présidé la réunion avec le Comité permanent du Groupe de travail et les organismes et unités concernés. (Photo : THU HA/dangcongsan)

L'avis n° 47-TB/TGV annonce la conclusion de la réunion des dirigeants du Comité directeur central pour la science , la technologie, l'innovation et la transformation numérique, du Comité permanent du groupe de travail et des organismes concernés, afin de lever les problèmes, les limitations et les obstacles existants dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique. Le contenu de l'avis n° 47 est le suivant :

Français Mise en œuvre de la conclusion du Secrétaire général, Chef du Comité central de pilotage sur le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique (appelé le Comité de pilotage) lors de la conférence pour examiner la mise en œuvre de la Résolution n° 57-NQ/TW, datée du 22 décembre 2024 du Politburo au troisième trimestre de 2025 et les tâches et solutions clés à la fin de 2025 (Avis de conclusion n° 07-TB/CQTTBCD daté du 15 octobre 2025), le 16 octobre 2025, le camarade Nguyen Duy Ngoc, membre du Politburo, secrétaire du Comité central du Parti, président du Comité central d'inspection, chef adjoint du Comité de pilotage et le camarade Nguyen Chi Dung, membre du Comité central du Parti, vice-Premier ministre, membre du Comité de pilotage ont présidé une réunion avec le Comité permanent du groupe de travail et les agences et unités concernées pour éliminer les problèmes, limitations et goulots d'étranglement existants dans la science, la technologie et l'innovation. Création et transformation numérique en 6 groupes de questions comprenant : (1) Enregistrement et protection des droits de propriété intellectuelle (propriété industrielle) ; (2) Taux de localisation dans les produits de science, technologie, innovation et transformation numérique ; (3) Enregistrement des tâches, organisation des fonds et décaissement du budget de l'État pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique ; (4) Mécanisme de commande et partenariat public-privé ; promotion du développement du marché de la science et de la technologie associé à la promulgation urgente de normes nationales et de réglementations techniques ; (5) Déploiement de programmes stratégiques de développement technologique ; (6) Achèvement et exploitation du portail national de l'innovation et de l'échange scientifique et technologique ; et un certain nombre d'autres questions connexes.

Ont assisté à la réunion des représentants des dirigeants des ministères et agences suivants : Science et Technologie, Finances, Industrie et Commerce, Justice, Sécurité publique, Bureau central du Parti, Comité central de politique et de stratégie ; des représentants d'un certain nombre d'experts, de scientifiques et d'un certain nombre d'unités connexes.

Sur la base du rapport du Comité permanent du Groupe de travail et des opinions unanimes exprimées lors de la réunion, les dirigeants du Comité directeur ont conclu ce qui suit :

1. Sur l'enregistrement et la protection des droits de propriété intellectuelle [1]

a) Existence et limites

- Le processus d'examen des demandes reste compliqué et peu transparent ; le délai moyen d'octroi d'un brevet reste long (44 mois, soit 2,4 fois plus long que le délai de 21 mois), ne répondant pas aux exigences pratiques.

- L'infrastructure informatique au service des travaux de propriété intellectuelle est encore obsolète et n'a pas été modernisée de manière synchrone (logiciels de service public, logiciels de gestion, de recherche, serveurs, lignes de transmission).

- Les données sur les brevets, les dessins et modèles et les marques sont encore dispersées et difficiles d’accès, et l’intelligence artificielle (IA) n’a pas été appliquée pour améliorer l’efficacité du traitement.

- Le système ne permet pas encore aux demandeurs de consulter en ligne l’état d’avancement de leur demande ni de gérer et de payer facilement les frais nécessaires pour maintenir la validité de leurs certificats de protection.

b) Solution

- Concernant l'amélioration institutionnelle et politique : Améliorer la réglementation relative à l'établissement des droits afin de simplifier, de rationaliser et d'optimiser le processus d'enregistrement et d'évaluation, en garantissant la transparence, la publicité, la définition claire des responsabilités, le renforcement de la décentralisation et l'audit a posteriori. Rechercher des solutions pour le traitement des demandes complexes et des groupes de demandes similaires afin de réduire les délais et l'arriéré des demandes.

- Transformation numérique dans le travail de propriété intellectuelle : Promouvoir une transformation numérique complète dans les activités de gestion et d'évaluation des demandes : normaliser et synchroniser les bases de données ; mettre à niveau le système de traitement des demandes vers le sans papier, appliquer des signatures numériques et traiter des dossiers entièrement électroniques ; intégrer l'intelligence artificielle (IA), les données ouvertes, les API de connexion, les interfaces multilingues et les systèmes d'alerte automatique, contribuant à améliorer la productivité, la précision et la transparence dans la gestion, au service des personnes et des entreprises.

- Élaborer une politique d’État visant à soutenir partiellement les frais d’inscription internationale, comme l’exige la résolution 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Politburo.

c) Responsabilité

Le ministère des Sciences et de la Technologie présidera et coordonnera avec les ministères, agences et localités concernés le déploiement rapide des solutions ci-dessus ; fera rapport au Comité directeur permanent sur les résultats de la mise en œuvre en décembre 2025.

2. Sur le taux de localisation des produits scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique

a) Existence et limites

- La capacité à maîtriser la technologie de base et les matériaux sources est encore faible.

Le lien entre les entreprises d'IDE et les entreprises nationales reste ténu et ne s'appuie pas sur le processus de transfert de technologie. Le taux de localisation des produits reste faible.

- Manque de ressources humaines hautement qualifiées pour les industries de technologie de fabrication de précision.

- La politique financière n’est pas suffisamment innovante pour encourager la localisation.

Causes de l'existence

- Les investissements dans la recherche et le développement (R&D) sont encore dispersés et ne se concentrent pas sur les technologies de base.

- Manque de mécanismes d’incitation suffisamment attractifs pour que les entreprises d’IDE transfèrent la technologie afin d’augmenter le taux de localisation des produits, manque de normes techniques nationales pour que les entreprises vietnamiennes puissent participer à la chaîne d’approvisionnement.

- Le système de formation n’est pas étroitement lié aux besoins pratiques des industries de fabrication, des matériaux et de conception de micropuces.

- Le mécanisme de décaissement des capitaux pour la R&D et la haute technologie est encore complexe, peu flexible et dépourvu de mécanisme d’acceptation des risques.

b) Solution

- Identifier clairement les produits industriels et technologiques qui doivent être localisés (par exemple : puces semi-conductrices, matériaux électroniques, batteries de véhicules électriques, etc.) et disposer d'un mécanisme permettant d'attribuer des tâches spécifiques, ainsi que des budgets, aux principales entreprises et instituts de recherche.

- Investir dans la construction de centres de formation spécialisés sur les puces, l'intelligence artificielle (IA),... et les techniques de fabrication de précision selon les normes internationales, liées aux besoins de recrutement des entreprises multinationales et des grandes sociétés et entreprises nationales.

- Rechercher et prioriser les politiques de localisation dans les produits technologiques stratégiques.

- Examiner et élaborer : (i) Un ensemble de critères de localisation par industrie (pour chaque industrie clé comme l'électronique, les équipements numériques, les nouveaux matériaux, les énergies renouvelables, la cybersécurité, les infrastructures numériques, etc. ; les critères doivent être basés sur la valeur ajoutée nationale, le ratio de composants et technologies clés produits localement et le niveau de maîtrise des technologies de base). Cet ensemble de critères est appliqué uniformément aux investissements publics, aux marchés publics et aux appels d'offres nationaux, avec une feuille de route de mise en œuvre de 3 à 5 ans.

c) Responsabilité

Le ministère des Finances, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Sciences et de la Technologie, conformément à leurs fonctions et tâches, présideront et coordonneront avec les ministères, branches et localités concernés pour déployer rapidement les solutions ci-dessus ; feront rapport au Comité directeur permanent sur les résultats de la mise en œuvre en décembre 2025.

3. Sur l'enregistrement, l'organisation, l'allocation des fonds, le décaissement du capital du budget de l'État pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique , le mécanisme de suivi , le mécanisme de coordination entre le ministère des Finances et le ministère de la Science et de la Technologie

a) Existence et limites

Le taux de décaissement global de 62 % au milieu du quatrième trimestre est lent. Il existe une grande disparité de décaissement entre les niveaux, notamment en ce qui concerne l'allocation des ressources aux communes, qui est déraisonnable et extrêmement limitée (seulement 3,3 milliards de dôngs, soit une moyenne de 1 million de dôngs par commune), ce qui affecte directement l'efficacité de la mise en œuvre des politiques au niveau local.

- Les technologies stratégiques n'ont pas été correctement investies : le budget alloué aux technologies stratégiques n'a atteint que 934,4 milliards de VND, soit moins de 10 % du total de 10 163 milliards de VND proposés à allouer sur les 25 000 milliards de VND supplémentaires, ce qui montre la disproportion entre les besoins de développement et les actions d'allocation budgétaire.

La coordination entre le ministère de la gestion sectorielle (ministère des Sciences et de la Technologie) et le ministère de la gestion du budget (ministère des Finances) n'est ni fluide ni rigoureuse. Le ministère des Sciences et de la Technologie n'a pas encore fourni d'orientations précises sur le périmètre de chaque sous-secteur/groupe, afin que le ministère des Finances puisse adapter ses outils de gestion et son logiciel de suivi détaillé, le cas échéant, pour accélérer le processus d'enregistrement, d'allocation et de décaissement.

- Certaines agences et localités sont encore confuses. dans la détermination des éléments d’investissement, la mise en œuvre n’est pas résolue et n’est pas proche des besoins réels.

- L’allocation des fonds se fait principalement de manière ascendante, de sorte que les tâches sont fragmentées et manquent de concentration et d’accent sur les technologies stratégiques.

b) Solution

Mettre en œuvre les règlements sur l'allocation annuelle des budgets de science, de technologie et d'innovation aux ministères, aux branches et aux localités ; assigner aux ministères, aux branches et aux localités la gestion directe des sujets et des tâches ; assigner au ministère de la Science et de la Technologie la fonction de surveillance et de gestion de la structure d'allocation et de l'efficacité de la production.

Les règlements relatifs au budget de l'État seront alloués sous forme d'ordonnances, une part appropriée du budget total étant destinée à la science, à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique. Ainsi, le ministère des Sciences et de la Technologie passera directement les commandes, tandis que les ministères, les branches et les collectivités locales seront également responsables des commandes de recherche. Cette source de financement privilégiera les tâches stratégiques de recherche et développement technologique.

- Ministère de la Science et de la Technologie

+ Présider et être responsable du contenu professionnel ; émettre des lignes directrices sur les critères, la portée et les normes économiques et techniques des postes de dépenses dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique.

+ Assurer le rôle d'orientation professionnelle ; organiser la formation, guider la préparation du budget, gérer l'utilisation et le règlement des fonds du budget de l'État pour effectuer des tâches et soutenir les activités dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique pour les ministères, les branches et les localités.

+ Présider et coordonner avec les ministères et les branches la recherche et le développement d'outils de gestion pour assurer l'allocation, l'utilisation et le règlement des dépenses du budget de l'État conformément à la réglementation.

+ Concernant l'allocation budgétaire pour 2026, présider et coordonner avec le ministère des Finances la recherche et le rapport aux autorités compétentes pour examen afin d'allouer une proportion budgétaire appropriée pour prioriser les tâches nationales stratégiques et clés (laboratoires clés, technologies stratégiques, etc.), l'allocation restante étant basée sur les besoins pratiques et les propositions des ministères, des branches et des localités.

- Le ministère des Finances présidera et coordonnera avec le ministère des Sciences et de la Technologie la recherche et le développement d'un nouveau mécanisme d'allocation de capital pour assurer la mise en œuvre opportune et durable des tâches pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique conformément aux tâches assignées dans l'avis de conclusion n° 45-TB/TGV du 30 septembre 2025 et l'avis de conclusion n° 07-TB/CQTTBCD du 15 octobre 2025.

- Au cours du processus d'évaluation des documents et d'approbation des estimations budgétaires pour la science, la technologie et la transformation numérique, le ministère de la Science et de la Technologie et le ministère des Finances ont échangé et guidé de manière proactive et rapide les ministères, les agences et les localités pour éliminer les obstacles et éviter toute confusion lors de la mise en œuvre.

- Ministères, branches et localités :

+ Responsable de l'organisation et de la mise en œuvre efficace des tâches et des projets assignés, en garantissant le respect des directives de l'agence de gestion de l'industrie, en évitant les doublons et le gaspillage.

+ Désigner des points focaux pour synthétiser et guider les plans et les estimations (y compris les investissements et les dépenses régulières) afin d'assurer la cohérence et la synchronisation (au niveau des ministères et des agences centrales : Département/Division/Département de la planification et des finances, au niveau des localités : Département des finances/Département de la science et de la technologie).

+ Organiser et mettre en œuvre efficacement les tâches et les projets assignés conformément aux directives de l'avis de conclusion n° 07-TB/CQTTBCD du 15 octobre 2025 ; assurer le respect des instructions de l'organisme de gestion de l'industrie, éviter les doublons et le gaspillage.

c) Responsabilité

Le ministère des Sciences et de la Technologie et le ministère des Finances, conformément à leurs fonctions et tâches, présideront et coordonneront avec les ministères, branches et localités concernés pour déployer rapidement les solutions ci-dessus ; feront rapport au Comité directeur permanent sur les résultats de la mise en œuvre en décembre 2025.

4. Mécanisme de commande et partenariat public-privé ; promotion du développement du marché scientifique et technologique associé à la promulgation urgente d'un système de normes et réglementations techniques nationales

a ) Existence et limites

- La loi sur la propriété intellectuelle et les institutions de crédit ne contient pas de réglementation claire sur : (i) la propriété, l'exploitation et le transfert de la propriété intellectuelle (PI) découlant de projets de R&D avec des capitaux publics combinés à des capitaux privés ; (ii) l'absence de mécanisme de garantie et l'impossibilité d'utiliser la propriété intellectuelle (PI) comme garantie conformément à la réglementation en vigueur.

- Le mécanisme de financement des tâches scientifiques et technologiques est encore rigide, la gestion est basée sur les intrants plutôt que sur les extrants et les procédures de paiement sont compliquées.

- Les fonds publics de développement scientifique et technologique fonctionnent selon le modèle d’investissement public plutôt que selon le modèle de fonds de capital-risque, ce qui réduit la flexibilité et la tolérance au risque.

- Le processus d’approbation, d’examen et de règlement des tâches scientifiques et technologiques reste lourd, long et peu attrayant pour les entreprises privées.

- La peur du risque dans les agences étatiques conduit à une tendance à choisir des solutions sûres et non innovantes.

Des mécanismes et des politiques visant à promouvoir le transfert de technologie, le développement des marchés scientifiques et technologiques, l'innovation et la transformation numérique ont été mis en place. Il faudra du temps pour que ces politiques continuent d'être perfectionnées et mises en œuvre concrètement.

La relation entre l'offre et la demande de technologie est inexistante. La plupart des entreprises manquent d'informations technologiques et sont limitées en termes d'acquisition et de transfert de technologies, ainsi qu'en termes de financement.

- Les organisations intermédiaires du marché scientifique et technologique n'ont pas efficacement promu la fonction de connexion entre l'offre et la demande, de conseil en matière de transfert de technologie, et ne sont pas professionnelles dans la prestation de services ; manquent d'une équipe de consultants et de courtiers professionnels ; il n'existe pas d'organisation intermédiaire typique capable de diriger le réseau d'organisations intermédiaires ; les échanges de technologie n'ont pas démontré leur rôle de premier plan dans le système d'organisations intermédiaires.

- Les salles de marché scientifiques et technologiques ne disposent pas de connexions d’information et de données ; les entreprises ont toujours du mal à accéder aux informations sur la technologie pour pouvoir choisir la technologie appropriée.

- La capacité d’innovation et les ressources financières des entreprises sont encore faibles, le ratio des dépenses consacrées à la recherche et au développement (R&D) est encore faible et il existe un manque de ressources humaines techniques.

b) Solution

* Mécanisme financier pour le développement du marché de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique

- Mettre en œuvre le programme technologique stratégique ; identifier les technologies stratégiques comme technologies de base, comme base pour le ministère de la Science et de la Technologie, les ministères, les branches et les localités pour commander des technologies de base.

Réglementer les partenariats public-privé selon un nouveau mécanisme et appliquer un cofinancement de la recherche avec les entreprises à un taux approprié. Orienter les dépenses de recherche pour les entreprises dans le budget total de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, créant ainsi les conditions propices à la mise en place d'un mécanisme de cofinancement.

- Réviser les réglementations juridiques sur la propriété intellectuelle et les institutions de crédit pour gérer les problèmes liés à la propriété et à l'hypothèque de la propriété intellectuelle (PI) lors de la mise en œuvre d'activités de partenariat public-privé dans les domaines des infrastructures numériques, des centres de R&D et de l'incubation technologique.

- Mise en œuvre pilote du mécanisme de commande pré-commerciale (PCP) : sélectionner 3 secteurs prioritaires (par exemple, la santé, l'éducation, les villes intelligentes) pour appliquer le PCP, permettant aux agences d'État de commander des services de R&D pour rechercher des solutions technologiques pionnières, créant ainsi des incitations pour les entreprises innovantes.

- Convertir le mécanisme de gestion des Fonds actuels en un modèle de Fonds de Capital-Risque, permettant aux gestionnaires de fonds professionnels d'avoir une plus grande autonomie dans l'évaluation, l'investissement et l'acceptation des risques (recherche d'options opérationnelles en fonction du modèle d'affaires).

- Examen et recherche pour prioriser le décaissement des sources de capitaux pour la science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique pour les projets comportant des engagements de partenariat public-privé, la proportion de capitaux de contrepartie provenant du secteur privé atteignant au moins 70 % du capital d’investissement total.

La solution la plus importante pour développer la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique du pays est de créer et d'élargir le marché en augmentant les dépenses budgétaires, en privilégiant l'utilisation des produits vietnamiens et en soutenant la participation des entreprises. L'État consacrera une part plus importante du budget à l'achat de nouvelles technologies, confiera la réalisation de grands projets à des entreprises clés et distribuera des bons aux PME pour encourager l'utilisation des produits et services de la transformation numérique.

- Examiner et promulguer intégralement les documents guidant la mise en œuvre des lois promulguées.

Améliorer l'efficacité de la connexion tripartite et promouvoir l'offre et la demande technologiques : mettre en place un mécanisme de commande de R&D auprès des entreprises ; encourager le modèle de cofinancement de la recherche et de ses applications entre instituts, écoles et entreprises ; développer un réseau national de connexion entre l'offre et la demande technologiques.

- Continuer à investir, à moderniser et à mettre en place des politiques visant à soutenir et à encourager le développement d’organisations intermédiaires et d’échanges scientifiques et technologiques qui fonctionnent de manière efficace et transparente.

- Gérer et relier les données des plateformes technologiques aux niveaux central et local

- L’État continue d’investir et de diriger des domaines technologiques clés et stratégiques ; de promouvoir les activités des Fonds pour la science et la technologie ; et de soutenir les entreprises pour promouvoir l’innovation.

- Solutions spécifiques pour les échanges de technologie : (i) Investir dans la construction d'un échange national de technologie ; investir dans la mise à niveau et le renforcement des capacités des échanges locaux ; (ii) Réglementer et construire un mécanisme de connexion et de communication des informations et des données technologiques sur les échanges de technologie du niveau central au niveau local ; (iii) Élaborer et promulguer des normes pour les échanges de technologie ; élaborer et promulguer une liste de services publics de carrière et élaborer des normes techniques et économiques pour les services publics de carrière en utilisant le budget de l'État conformément aux fonctions des échanges de technologie.

* Sur les normes techniques pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique

- Dans le but d'accroître la compétitivité et de protéger le marché intérieur, il est nécessaire de se concentrer sur les normes dans les domaines suivants : (1) Villes intelligentes ; (2) Technologies stratégiques ; (3) Intelligence artificielle ; (4) Technologie Blockchain ; (5) Plateformes de données, données ouvertes ; (6) Sécurité de l'information, sécurité du réseau.

Les ministères et organismes suivants : Sciences et Technologies, Construction, Sécurité publique, selon leurs fonctions et missions, superviseront et coordonneront avec les ministères et organismes suivants : (1) Étudier et promulguer la liste des normes et réglementations techniques pour les six domaines susmentionnés. Achèvement prévu en novembre 2025 ; (2) Construire des laboratoires modernes et des laboratoires de mesure dotés de capacités suffisantes et agréés par les organismes internationaux de normalisation pour évaluer et délivrer des certifications, ainsi que pour accepter les certificats de mesure des laboratoires internationaux qualifiés.

Sur la base de la liste des normes et réglementations techniques publiées, l'organisation doit les diffuser largement auprès des agences, organisations et particuliers et fournir des conseils pour leur mise en œuvre. Parallèlement, elle doit évaluer et estimer les produits et solutions en fonction des besoins spécifiques des agences, organisations et particuliers.

Construire des laboratoires et des installations d'essai modernes, performants et accrédités selon les normes internationales. Mettre en œuvre des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) et un mécanisme d'acceptation des résultats d'évaluation de la conformité des organismes étrangers qui remplissent les conditions requises par les réglementations et pratiques internationales.

- Sur la base de la liste des normes et des règlements techniques émis, l'organisation doit publier et communiquer largement aux agences, organisations et particuliers et fournir des conseils sur la mise en œuvre et la mise en œuvre des activités d'évaluation de la conformité des produits et l'évaluation des solutions en fonction des besoins proposés par les agences, organisations et particuliers.

c) Responsabilité

Le ministère des Sciences et de la Technologie et le ministère des Finances, conformément à leurs fonctions et tâches, présideront et coordonneront avec les ministères, branches et localités concernés pour déployer rapidement les solutions ci-dessus ; feront rapport au Comité directeur permanent sur les résultats de la mise en œuvre en décembre 2025.

5. Sur le développement technologique stratégique

a) Existence et limites

- Bien que le Catalogue Stratégique des Technologies ait été identifié, sa mise en œuvre n’a pas encore reçu d’orientations spécifiques de la part des autorités compétentes.

- Manque de ressources humaines de qualité ;

- Le lien entre les instituts, les écoles et les entreprises est encore faible, ce qui entraîne des difficultés dans la commercialisation des produits de la recherche.

- Manque de capitaux d’investissement pour les premières phases et de fonds de soutien à la commercialisation.

b) Solution

- Publier un programme de normes de mise en œuvre et d’évaluation ; investir dans les laboratoires nationaux clés à partir de 2026. Le budget consacré à la technologie stratégique doit être hiérarchisé et organisé de manière appropriée dans les dépenses totales en science et technologie, avec un mécanisme budgétaire pour l’achat de produits technologiques stratégiques (premier lot) ou l’émission de bons d’achat à l’usage des entreprises.

- Sélectionner de grandes entreprises comme cibles pour le déploiement de technologies stratégiques. Les entreprises agiront en tant que maîtres d'œuvre, recevant directement les commandes et coordonnant et passant proactivement les commandes aux instituts de recherche et aux universités pour déployer la recherche, développer et maîtriser les technologies stratégiques.

- Promouvoir en temps opportun des normes nationales pour servir directement les activités de recherche et développement des technologies stratégiques et fondamentales, en garantissant la cohérence et l'uniformité et en créant une base juridico-technique pour le processus de mise en œuvre.

Il est nécessaire de définir clairement les objectifs du développement technologique stratégique, qui sont : l’autonomie technologique, le service de la localisation, l’augmentation de la compétitivité et la création d’une base pour le développement futur.

Il est nécessaire d’établir un modèle de 3 piliers : l’État est le créateur, l’Entreprise est le centre et l’École est le lieu de la créativité.

Chaque technologie stratégique nécessite un programme de mise en œuvre spécifique, dans lequel les programmes composants (pour chaque produit technologique stratégique spécifique) peuvent être identifiés, les entreprises clés et les instituts de recherche et universités participants peuvent être sélectionnés ;

Déterminer le taux de localisation autorisé pour chaque produit technologique stratégique. Peut autoriser l'achat de composants et d'équipements disponibles auprès de plusieurs fournisseurs.

Il est nécessaire d’élargir et d’attirer un réseau d’experts et de scientifiques pour participer au développement de technologies stratégiques.

Exemple de mise en œuvre :

Pour les technologies pour lesquelles les entreprises ne sont pas prêtes (par exemple, les technologies pour lesquelles les entreprises ont un potentiel limité) ou qui n'ont pas de marché mais dont l'État a un besoin actuel (par exemple, les technologies liées à la sécurité et à la défense) : L'État peut investir dans un sens « promotion » en finançant les écoles et les entreprises jusqu'à 80 %, les écoles et surtout les entreprises peuvent égaler 20 %.

Pour les technologies qui ont été et sont en train de former un marché : les entreprises investissent dans le sens de créer une « traction » d'au moins 50 %, l'État partage les risques avec les entreprises dans les activités de R&D, à travers le financement d'écoles pour des sujets de recherche proposés par les entreprises.

Développer des données sur le réseau d’experts et d’intellectuels vietnamiens dans chaque domaine et les mobiliser pour participer à des projets, des programmes et des tâches visant à développer des industries technologiques stratégiques.

Méthode de construction du sujet :

Méthode 1 (Descendante) – L'État construit le projet et mandate les organismes de mise en œuvre. Les projets proviennent des sources suivantes :

Pour le groupe technologique 1 : L’État établit des exigences détaillées pour une technologie stratégique à maîtriser et à localiser. Le Conseil d’établissement des exigences, composé de représentants d’entreprises et de scientifiques nationaux et étrangers, établit les exigences en fonction de l’état du développement technologique mondial (et peut s’appuyer sur des prototypes étrangers disponibles) : exigences spécifiques, feuille de route claire, conformité des produits créés aux normes et réglementations internationales (ou, en l’absence de normes et réglementations, élaboration de normes et réglementations pour les produits). L’État lance ensuite un appel à candidatures et engage des ressources suffisantes pour mener à bien cette tâche. Par exemple : technologie satellitaire, technologie des drones à double usage, technologie quantique…

+ Pour le groupe technologique 2 : Pour chaque technologie stratégique, identifier une ou plusieurs entreprises clés, c’est-à-dire des entreprises développant activement des produits connexes. Ces entreprises soutiendront le développement des sujets scientifiques et technologiques nécessaires à la maîtrise et à la localisation de chaque composante, selon des critères, une feuille de route et des objectifs clairs. L’État et les entreprises investissent conjointement dans le cadre de partenariats public-privé. Les financements publics sont principalement investis dans le secteur scolaire pour la recherche en collaboration avec les entreprises, ainsi que pour soutenir les entreprises dans l’innovation technologique. Par exemple, les technologies liées aux véhicules électriques, aux trains à grande vitesse, etc.

Méthode 2 (ascendante) - Appel à propositions (méthode traditionnelle) : L'État invite les entreprises et les écoles à proposer des projets/sujets de recherche stratégique en matière de développement technologique (une priorité particulière étant accordée aux propositions impliquant une coopération entre entreprises et écoles, avec des orientations de résultats claires). L'État (ministère des Sciences et de la Technologie) organise la sélection et le financement.

Méthode 3 (Innovation ouverte) : Créer un réseau et partager et coordonner ouvertement la participation des membres : Récemment, le ministère des Finances a chargé le Centre national d'innovation d'initier et de parrainer la création du Réseau d'innovation vietnamien. Ce réseau, développé dans 22 pays et territoires, compte plus de 2 000 membres : experts, scientifiques, intellectuels et entrepreneurs vietnamiens à l'étranger, forts d'une vaste expérience au sein de grandes entreprises technologiques, d'instituts de recherche et d'universités du monde entier. Des réseaux spécialisés dans le développement de domaines technologiques stratégiques ont notamment été créés, tels que le réseau sur les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle, le quantique, la cybersécurité, l'aviation, l'espace et les drones. Il est nécessaire d'élargir le modèle et de développer le Réseau d'innovation vietnamien. Les ministères, les agences et les localités sont invités à se coordonner avec le Centre national d'innovation et le ministère des Finances pour mettre en œuvre des projets de coopération en matière de recherche, partager les connaissances et les ressources, et se concentrer sur la résolution des problèmes majeurs des secteurs technologiques stratégiques.

c) Responsabilité

Le ministère des Sciences et de la Technologie et le ministère des Finances, conformément à leurs fonctions et tâches, présideront et coordonneront avec les ministères, branches et localités concernés pour déployer rapidement les solutions ci-dessus ; feront rapport au Comité directeur permanent sur les résultats de la mise en œuvre en décembre 2025.

6. À propos du Portail de l'innovation et de l'Échange scientifique et technologique

a) Existence et limites

Le Portail de l'innovation et la Plateforme d'innovation scientifique et technologique ne sont pas encore pleinement finalisés, comme l'exigeaient les avis n° 12, 15 et 27 du Groupe de travail du Comité de pilotage. Plus précisément : (1) Le cadre juridique et le mécanisme opérationnel ne sont pas finalisés ; (2) Il manque un modèle financier clair et un partenariat public-privé ; (3) La connexion et la communication des données ne sont pas synchronisées ; (4) La coordination, le suivi et la communication des résultats restent dispersés.

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Bộ Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

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[1] Sở hữu công nghiệp.

Pham Van Cuong

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html