Supprimer les obstacles dans le mécanisme de mise en œuvre des politiques de soutien aux étudiants en pédagogie

Le 3 mars 2025, le gouvernement a publié le décret n° 60/2025/ND-CP (décret 60) modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 116/2020/ND-CP du 25 septembre 2020 (décret 116) réglementant les politiques de soutien aux frais de scolarité et aux frais de subsistance des étudiants en enseignement.

Le décret n° 60 a été publié pour surmonter les limitations et les difficultés dans la mise en œuvre du décret n° 116, et en même temps continuer à hériter des résultats obtenus dans la mise en œuvre des politiques de soutien, en attirant d'excellents étudiants dévoués pour étudier et travailler, et contribuer au secteur de l'éducation .

Le décret 60 a été promulgué, comportant quelques points nouveaux notables.

Surmonter la situation où les étudiants en pédagogie n'apprécient pas ou tardent à apprécier les politiques de soutien

Le décret 60 réglemente la méthode de soutien financier aux étudiants en pédagogie, dans laquelle l'État soutient les étudiants en pédagogie en attribuant des estimations budgétaires selon la décentralisation budgétaire ; dans les cas où les localités ont besoin d'enseignants qui doivent se voir attribuer des tâches ou passer des commandes, la tâche de formation des enseignants sera attribuée à des établissements de formation des enseignants affiliés ou des commandes de formation des enseignants seront passées auprès d'établissements de formation des enseignants.

Grâce à ce règlement, les structures de formation des étudiants en pédagogie et des élèves en pédagogie bénéficieront d'un financement plus opportun et plus adéquat, contribuant à créer les conditions permettant aux étudiants en pédagogie d'étudier en toute tranquillité d'esprit et à améliorer la qualité du personnel enseignant.

Clarifier les responsabilités en matière de financement de la mise en œuvre des politiques de soutien aux étudiants en pédagogie

Le décret n° 60 clarifie en outre les responsabilités des parties concernées telles que le ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère des Finances , les comités populaires provinciaux, les établissements de formation des enseignants, les apprenants... dans la mise en œuvre de la politique ; en clarifiant notamment la responsabilité d'assurer le financement pour mettre en œuvre les politiques de soutien aux étudiants en pédagogie.

Le décret 60 fournit également des instructions plus claires sur les procédures de remboursement dans les cas où un remboursement est requis conformément à la réglementation ; les responsabilités des établissements de formation des enseignants, des agences d'attribution de tâches et d'affectation des étudiants en pédagogie en matière de coordination avec les agences et les particuliers pour le versement des fonds de soutien et le recouvrement des remboursements ; et les responsabilités des apprenants dans la mise en œuvre de l'engagement de remboursement des dépenses.

Soutenir les localités défavorisées ; veiller à ce que tous les étudiants en pédagogie bénéficient de politiques adéquates.

Le décret n° 60 complète la disposition : le budget alloué à la mise en œuvre des politiques prévues par le présent décret est intégré aux prévisions annuelles des dépenses du budget de l’État, conformément à la décentralisation de la gestion en vigueur. Le budget central soutient les budgets locaux dans la mise en œuvre des politiques selon le principe du soutien ciblé du budget central aux budgets locaux pour la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale édictées par les autorités compétentes et applicables pour chaque période.

Dans le même temps, le décret n° 60 ajoute également une disposition transitoire, selon laquelle « le budget central soutient les budgets locaux pour la mise en œuvre de politiques de soutien aux étudiants en pédagogie de l'année scolaire 2021-2022 à la fin de l'année scolaire 2024-2025 selon le principe du soutien ciblé du budget central aux budgets locaux pour la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale émises par les autorités compétentes applicables pour chaque période ».

Ce règlement permet de pallier la situation où certaines localités ne peuvent pas équilibrer leurs budgets pour mettre en œuvre des politiques de soutien aux étudiants en enseignement, tout en garantissant le respect des dispositions de la loi sur l’éducation de 2019.

Supprimer les obstacles à la mise en œuvre des politiques de soutien aux étudiants en pédagogie

Pour résoudre les difficultés dans la mise en œuvre du décret 116, assurer une orientation adéquate dans l'article 85 de la loi de 2019 sur l'éducation et mettre en œuvre des politiques de soutien opportunes pour les étudiants en pédagogie, le décret n° 60 stipule : Mettre en œuvre des méthodes de soutien aux étudiants en pédagogie formées sous forme d'allocation budgétaire (méthode de formation en fonction des besoins sociaux dans le décret 116).

Dans le même temps, le décret n° 60 stipule toujours la méthode d'attribution des tâches et de commande de la formation des étudiants en pédagogie afin que les collectivités locales aient les conditions de mise en œuvre ; il élimine la méthode d'appel d'offres dans l'enseignement supérieur afin de se conformer aux dispositions du décret 32/2019/ND-CP du 10 avril 2021 du gouvernement réglementant l'attribution des tâches, la commande ou l'appel d'offres pour la fourniture de produits et services publics utilisant le budget de l'État provenant de sources de dépenses régulières et le processus de mise en œuvre effectif.

Garantir la faisabilité en cas de recouvrement des fonds de soutien

Le décret n° 60 modifie et complète un certain nombre de dispositions qui stipulent spécifiquement les responsabilités des agences et des unités pour assurer la faisabilité du recouvrement intégral des fonds d'aide aux frais de scolarité et de subsistance des étudiants en enseignement qui sont tenus de rembourser les fonds d'aide aux frais de scolarité et de subsistance conformément à la réglementation, notamment comme suit :

Le Comité populaire de la province où l'étudiant enregistre sa résidence permanente doit surveiller, guider et émettre des avis pour récupérer les fonds de soutien afin que l'étudiant-enseignant puisse rembourser intégralement le montant de l'indemnisation comme prescrit à l'article 8 du décret 116 et au décret 60.

Pour les étudiants en pédagogie qui bénéficient d'un soutien financier sous forme de mission ou de commande et qui sont soumis à un remboursement conformément aux dispositions de l'article 6, paragraphe 1, du décret 116, l'organisme qui leur confie la mission ou la commande doit assurer le suivi, les guider et émettre un avis de recouvrement des fonds de soutien afin que les étudiants en pédagogie puissent rembourser les fonds conformément aux dispositions de l'article 8 du décret 116 et du présent décret.

Dans le délai d'exécution de l'obligation de remboursement des frais, l'étudiant doit verser le montant remboursé à l'établissement de formation ou à l'organisme qui a passé la commande ou confié la tâche (pour les étudiants qui sont soumis à la commande ou qui ont confié la tâche).

Les établissements de formation des enseignants, les organismes commanditaires et les organismes chargés de verser au budget de l'État les sommes recouvrées auprès des étudiants en pédagogie, conformément aux dispositions de l'article 7 du décret n° 11/2020/ND-CP du 20 janvier 2020 du Gouvernement réglementant les procédures administratives dans le domaine du Trésor public et conformément aux dispositions de la loi budgétaire de l'État relatives à la gestion des sommes recouvrées et versées au budget.