Les universités publiques mettent en œuvre de nouveaux modèles de leadership

Selon le ministre de l'Éducation et de la Formation, le plan visant à organiser le personnel de direction des universités et des collèges publics selon le nouveau modèle (secrétaire du parti et directeur de l'établissement d'enseignement supérieur) sera mis en œuvre dès le début du mois de décembre de cette année afin de garantir que les établissements disposent de nouveaux dirigeants et d'un appareil stable d'ici le début de 2026.

UNE NOUVELLE LOI ENTRE EN VIGUEUR AU MOMENT MÊME OÙ LE CONSEIL SCOLAIRE MET FIN À SES ACTIVITÉS

Les informations ci-dessus ont été relevées par le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, lors de la conclusion de la conférence consacrée à l'étude et à la mise en œuvre de la résolution 71-NQ/TW relative aux avancées dans le développement de l'éducation et de la formation, organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation le 24 octobre. Il convient notamment de noter que le plan de nomination du personnel de direction des universités et des établissements d'enseignement supérieur publics sera mis en œuvre dès le début du mois de décembre, et non pas jusqu'au début de l'année 2026.

Le Comité d'organisation du Comité du Parti du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, en coordination avec le Comité exécutif du Parti de l'Université des finances et du marketing, a annoncé la décision de nommer du personnel supplémentaire aux postes de secrétaire et de secrétaire adjoint du Comité du Parti de l'école pour le mandat 2025-2030.

PHOTO : UFM

Le ministre a indiqué que, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, le jour de l'entrée en vigueur de la nouvelle loi marquera la fin des activités du conseil scolaire et la fin du mandat de son président. Parallèlement, le chef d'établissement (ou le directeur de l'université ou de l'académie) assumera également les responsabilités qui lui étaient confiées par le conseil scolaire. Il est donc nécessaire de veiller à ce que, avant la dissolution du conseil scolaire, tout fonctionne selon le nouveau modèle : le secrétaire du parti en sera également le responsable.

Auparavant, le poste de secrétaire était associé à celui de président du conseil d'établissement. À l'avenir, en l'absence de conseil d'établissement et de poste dédié au secrétaire, il conviendra de lui confier des tâches administratives. Cette désignation reposera sur la confiance accordée à l'établissement lui-même, parmi lequel l'instance dirigeante choisira la personne la plus compétente et la plus apte à assumer les fonctions de secrétaire et de responsable de l'établissement. Les cas particuliers seront examinés par l'instance dirigeante supérieure.

Certaines universités, comme l'Université de Finance et de Marketing, procèdent progressivement à une restructuration complète de leur organisation dirigeante conformément à la nouvelle réglementation. Le 23 octobre, le Comité d'organisation du Comité du Parti du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, en collaboration avec le Comité exécutif du Comité du Parti de cette université, a organisé une cérémonie annonçant la nomination de nouveaux membres aux postes de secrétaire et de secrétaire adjoint du Comité du Parti de l'université pour la période 2025-2030. Conformément aux décisions du Comité permanent du Comité du Parti du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, le recteur de l'Université de Finance et de Marketing a été nommé secrétaire du Comité du Parti de l'université pour la même période, et un vice-recteur a été nommé secrétaire adjoint.

DÉFIS ET RISQUES POTENTIELS LIÉS À LA MISE EN ŒUVRE DU NOUVEAU MODÈLE

Concernant la politique de mise en œuvre du modèle de direction universitaire conformément à la nouvelle réglementation, le professeur agrégé Dr Do Van Dung, ancien directeur de l'Université d'enseignement technique de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que ce changement transférerait l'autorité du conseil scolaire au comité du Parti et au directeur, créant ainsi un nouveau modèle de direction plus centralisé.

Toutefois, le professeur agrégé Dung a également indiqué que cela soulève de nombreuses questions de gouvernance, d'autonomie et de développement durable. En substance, il s'agit d'un modèle de gouvernance dualiste au sein de l'université, avec un système administratif et un système partisan dirigés par le secrétaire du Parti et le recteur. La suppression du conseil de l'établissement nécessite la mise en place d'un appareil de direction nouveau, rationalisé et efficace, axé sur l'unification de l'autorité sous l'égide du comité du Parti.

M. Dung a proposé : « Il est nécessaire d'unifier le rôle de direction « double attribution » afin d'éviter les conflits de rôles et les chevauchements d'autorité entre la direction politique et la gestion administrative. Toutefois, les établissements scolaires devraient d'abord élire le directeur, puis nommer le secrétaire, car actuellement, dans la plupart des universités, conformément à l'ancienne législation, le secrétaire est élu lors du congrès du parti ; il est généralement le président du conseil d'établissement et le directeur est le secrétaire adjoint. Si cette structure secrétaire-directeur reste rigide, elle peut engendrer de nombreux problèmes, voire des conflits internes. » Par ailleurs, cet expert a également souligné la nécessité de maintenir un mécanisme de contrôle, par exemple en créant un conseil scientifique ou professionnel chargé de conseiller et d'évaluer les politiques académiques et la gestion financière. Le ministère de l'Éducation et de la Formation doit définir des critères précis pour ce poste de direction « double attribution », en privilégiant les compétences managériales, le courage et l'esprit d'innovation.

Le Dr Pham Do Nhat Tien a proposé que l'élaboration d'une nouvelle loi sur l'enseignement universitaire, ainsi que les décrets et circulaires d'orientation, stipulent clairement une autonomie pleine et entière.

Photo : KH

Lors de la conférence scientifique du 24 octobre intitulée « Moderniser et améliorer l'enseignement supérieur vietnamien : créer des avancées majeures dans le développement de ressources humaines et de talents hautement qualifiés, et piloter la recherche et l'innovation », le Dr Pham Do Nhat Tien, expert en éducation, a déclaré que la loi de 2012 sur l'enseignement supérieur (modifiée et complétée en 2018) représente une innovation majeure dans la gestion de l'enseignement universitaire. Il a notamment souligné la politique de « suppression des conseils d'établissement dans les établissements publics et de nomination du secrétaire du Parti à la tête de l'établissement ». Selon cet expert, la suppression des conseils d'établissement permet de centraliser le pouvoir de décision au niveau intermédiaire et de transférer les fonctions administratives à l'organisation du Parti au sein de l'établissement.

Cependant, M. Tien a indiqué que ce nouveau modèle de gouvernance comporte également des défis et des risques potentiels. Le principal défi réside dans la charge de travail considérable que représente le cumul des fonctions clés de direction politique et administrative pour le secrétaire du Parti. Le risque majeur est que la concentration du pouvoir nuirait à la démocratie et compromette la promotion de l'autonomie des établissements scolaires. Un autre risque potentiel est la réduction de la participation des parties prenantes, ce qui fragiliserait les fondements de l'autonomie et de la responsabilité.

Partant de là, M. Tien a proposé que l'élaboration d'une nouvelle loi sur l'enseignement universitaire, ainsi que les décrets et circulaires d'orientation, stipulent clairement une autonomie pleine et entière ; délimitent l'autorité entre le secrétaire du Parti, qui est également le chef de l'université, et le directeur ; et prescrivent des mécanismes de contrôle du pouvoir tout en promouvant la démocratie à la base.

Orientation vers le développement en l'absence de conseil scolaire

Lors de la conférence scientifique nationale « Moderniser et améliorer l'enseignement supérieur au Vietnam, créer des percées dans le développement de ressources humaines et de talents hautement qualifiés, mener la recherche et l'innovation », organisée le 24 octobre par la Commission centrale de propagande et de mobilisation des masses du ministère de l'Éducation et de la Formation en coordination avec l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville, la présentation du Département de la recherche scientifique sur l'organisation et le personnel (Commission centrale d'organisation) a exposé l'orientation à suivre pour le développement des organisations du Parti à la base dans les établissements d'enseignement supérieur, lorsque les conseils scolaires ne sont pas organisés conformément à la résolution n° 71 du Politburo sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation.

En conséquence, la politique de non-organisation de conseils scolaires, conformément à la résolution, constitue une innovation majeure, affirmant et renforçant le rôle de leadership direct et global des organisations du Parti au sein des établissements d'enseignement public. L'absence de conseils scolaires contribue à concentrer le pouvoir de direction, créant ainsi les conditions permettant aux organisations du Parti à la base de mettre en œuvre de manière proactive un leadership unifié en matière de politique, d'idéologie, d'organisation et de personnel ; elle permet de surmonter la dispersion du pouvoir et de garantir un centralisme démocratique dans la gestion. Il s'agit d'un avantage fondamental, permettant aux comités du Parti d'être plus proactifs dans la planification stratégique, l'orientation des formations, la recherche scientifique, la coopération internationale et le perfectionnement du personnel ; tout en liant la responsabilité de leadership des organisations du Parti aux résultats globaux du développement de l'établissement. Ce modèle contribue également à renforcer la discipline et l'ordre, et à garantir une orientation politique et idéologique adéquate dans le développement des universités publiques.

L'absence de conseil scolaire pose également de nouvelles difficultés et de nouveaux défis aux organisations de base du parti. En l'absence de mécanisme de décentralisation dans la prise de décisions stratégiques, le champ d'action du Comité du Parti s'étend, exigeant une refonte fondamentale des méthodes de leadership et des mécanismes de contrôle interne. Sans réglementation claire, le risque d'excuses, de substitutions ou de chevauchements de fonctions avec le Conseil d'administration est élevé. Il est donc nécessaire de définir clairement les fonctions, les missions et les pouvoirs respectifs du Comité du Parti, du Conseil d'administration et des organisations, en garantissant le principe de centralisme démocratique et en évitant le formalisme et le laxisme.

Source : https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm