Les universités publiques mettent en œuvre de nouveaux modèles de leadership

Selon le ministre de l'Éducation et de la Formation, le plan visant à organiser le personnel de direction des universités et collèges publics selon le nouveau modèle (le secrétaire du comité du parti faisant également office de directeur de l'établissement d'enseignement supérieur) sera mis en œuvre dès le début du mois de décembre de cette année afin de garantir que les établissements disposent de nouveaux dirigeants et d'une structure organisationnelle stable d'ici le début de 2026.

LA NOUVELLE LOI ENTRE EN VIGUEUR À LA FIN DES ACTIVITÉS DU CONSEIL SCOLAIRE

Cette information a été relevée par le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, dans son discours de clôture de la conférence sur l'étude et la mise en œuvre de la résolution 71-NQ/TW relative aux avancées dans le développement de l'éducation et de la formation, organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation le 24 octobre. Il convient de noter que le plan de nomination des cadres dirigeants des universités et des établissements d'enseignement supérieur publics sera mis en œuvre dès le début du mois de décembre, et non début 2026.

Le Comité d'organisation du Comité du Parti du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, en coordination avec le Comité exécutif du Comité du Parti de l'Université des finances et du marketing, a annoncé la décision de nommer du personnel supplémentaire aux postes de secrétaire et de secrétaire adjoint du Comité du Parti de l'Université pour le mandat 2025-2030.

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Le ministre a indiqué que, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la date d'entrée en vigueur de la nouvelle loi marquera également la fin des activités du conseil scolaire, et que le président de ce dernier cessera lui aussi d'exercer ses fonctions. Parallèlement, le recteur (ou le directeur de l'université ou de l'académie) aura également rempli les responsabilités qui lui avaient été confiées par le conseil scolaire. Il convient donc de veiller à ce que tout fonctionne conformément au nouveau modèle avant la date d'expiration du mandat du conseil scolaire : le secrétaire du Parti exerce également les fonctions de chef d'établissement.

Auparavant, le poste de secrétaire était associé à celui de président du conseil d'administration. À l'avenir, en l'absence de conseil d'administration et de poste dédié au secrétaire, ses responsabilités de gestion devront être redistribuées. Cette redistribution reposera sur la confiance interne à l'établissement, parmi laquelle l'instance dirigeante choisira la personne la plus compétente et la plus apte à assumer les fonctions de secrétaire et de responsable de l'établissement. Les cas exceptionnels seront examinés par l'instance dirigeante supérieure.

Certaines universités, comme l'Université de Finance et de Marketing, mettent progressivement en œuvre une restructuration complète de leur direction conformément à la nouvelle réglementation. Le 23 octobre, le Comité d'organisation du Parti du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, en coordination avec le Comité du Parti de l'université, a organisé une cérémonie pour annoncer la nomination de personnes supplémentaires aux postes de secrétaire et de secrétaire adjoint du Parti de l'université pour la période 2025-2030. Conformément aux décisions du Comité permanent du Comité du Parti du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, le recteur de l'Université de Finance et de Marketing a été nommé secrétaire du Parti pour la même période, et un vice-recteur a été nommé secrétaire adjoint du Parti pour la même période.

DÉFIS ET RISQUES POTENTIELS LIÉS À LA MISE EN ŒUVRE DU NOUVEAU MODÈLE

Concernant la politique de mise en œuvre d'un nouveau modèle de direction universitaire, le professeur agrégé Dr Do Van Dung, ancien recteur de l'Université de technologie et d'éducation de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que ce changement transférerait l'autorité du conseil universitaire au comité du Parti et au recteur, créant ainsi un nouveau modèle de direction plus centralisé.

Toutefois, le professeur agrégé Dung a également souligné que cela soulève de nombreuses questions de gouvernance, d'autonomie et de développement durable. Il s'agit en effet d'un modèle de gouvernance dualiste au sein des universités, avec un système administratif et un système partisan dirigé par le secrétaire du Parti, qui fait également office de recteur. La suppression du conseil universitaire exige la mise en place d'une structure de direction nouvelle, rationalisée et efficace, axée sur la centralisation du pouvoir sous l'égide du comité du Parti.

M. Dung a proposé : « Il est nécessaire d'unifier le rôle de double dirigeante afin d'éviter les conflits et les chevauchements de pouvoirs entre la direction politique et la gestion administrative. Toutefois, les universités devraient d'abord élire le recteur, puis le nommer secrétaire, car actuellement, dans la plupart des universités régies par l'ancienne loi, le secrétaire est élu lors du congrès du parti, généralement en tant que président du conseil universitaire, tandis que le recteur est le secrétaire adjoint. Un système rigide où le secrétaire cumule les fonctions de recteur pourrait engendrer de nombreux problèmes, voire des conflits internes. » Par ailleurs, cet expert a également suggéré de maintenir un mécanisme d'évaluation critique, par exemple en créant un conseil scientifique ou professionnel chargé de conseiller et d'évaluer les politiques académiques et la gestion financière. Le ministère de l'Éducation et de la Formation doit définir des critères précis pour ce poste de double dirigeante, en privilégiant les compétences managériales, les qualités de leadership et l'esprit d'innovation.

Le professeur Pham Do Nhat Tien a proposé que la nouvelle loi sur l'enseignement supérieur, ainsi que ses décrets et circulaires d'orientation, définissent clairement une autonomie pleine et entière pour l'enseignement supérieur.

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Lors de la conférence scientifique du 24 octobre intitulée « Moderniser et améliorer l'enseignement supérieur vietnamien, créer des avancées majeures dans le développement des ressources humaines et des talents hautement qualifiés, et piloter la recherche et l'innovation », le Dr Pham Do Nhat Tien, expert en éducation, a déclaré que la loi de 2012 sur l'enseignement supérieur (modifiée et complétée en 2018) représente un changement de paradigme important en matière de gouvernance de l'enseignement supérieur. Ce changement inclut notamment la suppression des conseils d'établissement dans les établissements publics et la désignation du secrétaire du Parti comme chef d'établissement. Selon cet expert, la suppression des conseils d'établissement permet de centraliser la gouvernance et de transférer les fonctions administratives à l'organisation du Parti au sein de l'établissement.

Cependant, M. Tien a fait valoir que ce nouveau modèle de gouvernance comporte également des défis et des risques potentiels. Le principal défi réside dans la charge de travail considérable que représente le cumul des fonctions clés de direction politique et administrative pour le secrétaire du Parti. Le risque majeur est que la concentration du pouvoir nuirait à la démocratie et compromette l'autonomie de l'établissement. Un autre risque potentiel est la réduction de la participation des parties prenantes, ce qui fragilise les fondements de l'autonomie et de la responsabilité.

Par conséquent, M. Tien a proposé que la nouvelle loi sur l'enseignement supérieur, ainsi que ses décrets et circulaires d'orientation, définissent clairement une autonomie pleine et entière ; délimitent l'autorité entre le secrétaire du Parti, qui est également le chef de l'établissement d'enseignement supérieur, et le recteur ; et stipulent des mécanismes de contrôle du pouvoir tout en promouvant la démocratie à la base.

Orientation vers le développement dans un contexte d'absence de conseil scolaire.

Lors de la conférence scientifique nationale « Modernisation et amélioration de l'enseignement supérieur vietnamien, création de percées dans le développement des ressources humaines et des talents hautement qualifiés, recherche et innovation de pointe », organisée le 24 octobre par le Département central de la propagande et de la mobilisation des masses, le ministère de l'Éducation et de la Formation et l'Université nationale du Vietnam à Hô Chi Minh-Ville, la présentation du Département de la recherche organisationnelle et du personnel (Département central de l'organisation) a exposé l'orientation du développement des organisations du Parti au niveau local dans les établissements d'enseignement supérieur lorsque les conseils scolaires ne sont pas organisés, conformément à la résolution n° 71 du Politburo sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation.

En conséquence, la résolution abolissant le conseil d'établissement constitue une innovation majeure, affirmant et renforçant le rôle de direction directe et globale de l'organisation du Parti au sein des établissements d'enseignement public. L'absence de conseil d'établissement concentre le pouvoir de direction sous une autorité unique, permettant à l'organisation du Parti de mettre en œuvre de manière proactive une direction unifiée en matière de politique, d'idéologie, d'organisation et de personnel ; elle surmonte ainsi la dispersion du pouvoir et garantit un centralisme démocratique dans la gouvernance. Il s'agit d'un avantage fondamental, permettant aux comités du Parti d'être plus proactifs dans la planification stratégique, la direction de la formation, la recherche scientifique, la coopération internationale et le perfectionnement du personnel ; tout en liant la responsabilité de l'organisation du Parti aux résultats globaux du développement de l'université. Ce modèle contribue également à consolider la discipline et l'ordre, assurant une orientation politique et idéologique adéquate dans le développement des universités publiques.

L'absence de conseil scolaire pose également de nouvelles difficultés et de nouveaux défis à l'organisation du Parti à la base. Sans mécanisme de décentralisation des décisions stratégiques, le champ d'action du comité du Parti s'étend, exigeant des changements fondamentaux dans les méthodes de direction et les mécanismes de contrôle interne du pouvoir. En l'absence de réglementation claire, les prétextes, les accaparements d'actions et les chevauchements de fonctions avec l'administration scolaire sont faciles à mettre en œuvre. Il est donc nécessaire de définir clairement les fonctions, les missions et les pouvoirs respectifs du comité du Parti, de l'administration scolaire et des organisations de masse, en garantissant le principe du centralisme démocratique et en évitant le formalisme et le laxisme.

Source : https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm