Supprimer les « goulots d’étranglement » dans le domaine de l’éducation et de la formation

Le matin du 22 octobre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, l'Assemblée nationale a siégé dans l'hémicycle, écoutant le rapport de vérification et la présentation des projets de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation ; le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ; et le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié).

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a présidé la réunion. Photo : Quang Khanh

Renforcer l'autonomie des établissements d'enseignement en matière d'assurance qualité

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a présenté les projets de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'éducation, le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) et le projet de loi sur la formation professionnelle (modifié). Il a indiqué que ces trois projets de loi sont étroitement liés et élaborés de concert afin d'institutionnaliser rapidement les grandes orientations et politiques du Parti, notamment la résolution n° 71-NQ/TW du Bureau politique relative aux avancées majeures en matière d'éducation et de formation, ainsi que les résolutions clés sur la science et la technologie, l'innovation, la transformation numérique, la coopération internationale, le développement économique privé et l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois.

« Il s’agit d’une étape nécessaire pour lever les obstacles dans le domaine de l’éducation et de la formation ; renforcer l’autonomie des établissements d’enseignement tout en garantissant la qualité, l’efficacité et l’efficience, tout en répondant aux nouvelles exigences en matière de décentralisation, de réforme des procédures administratives, de rationalisation de l’appareil et de mise en œuvre d’un modèle de gouvernement local à deux niveaux », a souligné le ministre.

Ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son. Photo : Quang Khanh

Le contenu essentiel du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation porte sur 4 groupes de questions.

L'une des mesures consiste à institutionnaliser certains contenus importants du Parti, notamment la résolution 71, comme : le caractère obligatoire de l'enseignement secondaire inférieur, l'universalisation de l'enseignement préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans ; et l'ajout de principes relatifs aux politiques de l'État en matière de science, de technologie et de transformation numérique à la réglementation.

Le deuxième objectif est de lever les difficultés pratiques, d'assurer la gestion étatique et l'unité du système juridique.

Troisièmement, en démontrant clairement l'esprit de décentralisation et de délégation dans la gestion de l'éducation, en augmentant l'initiative et l'autonomie du ministère de l'Éducation et de la Formation, des autorités locales et des établissements d'enseignement, répondant ainsi aux exigences d'un développement moderne, efficace et efficient et conforme à la politique du Parti et de l'État en matière de promotion de la décentralisation et de la délégation.

Quatrièmement, le projet de loi concerne environ 69 des 126 procédures administratives actuelles (soit 54,76 %), en privilégiant leur transfert par décret gouvernemental plutôt que leur réglementation directe dans la loi. Parallèlement, il simplifie, numérise et décentralise fortement les procédures au niveau local et des établissements scolaires, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion et à faciliter l'accès aux services pour les élèves et les écoles.

Les principaux éléments du projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié) sont les suivants : garantir une autonomie complète aux établissements d'enseignement professionnel, quel que soit leur niveau financier, tout en reconnaissant le rôle clé de l'enseignement professionnel dans le développement d'une main-d'œuvre hautement qualifiée, prioritaire dans la stratégie de développement socio-économique et dans l'allocation du budget de l'État.

Pour résoudre les difficultés pratiques, le projet de loi a révisé et complété 30/42 articles (soit environ 71,5 %) ; a rationalisé et supprimé de nombreuses dispositions qui avaient été modifiées dans d'autres documents juridiques, afin d'éviter les chevauchements et d'assurer la cohérence du système juridique.

Le projet de loi démontre clairement l'esprit de décentralisation et de délégation dans la gestion étatique de l'enseignement professionnel afin de répondre aux exigences d'un développement moderne, efficace et efficient, tout en étant cohérent avec la politique du Parti et de l'État visant à promouvoir la décentralisation et la délégation...

Le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) institutionnalise pleinement les principales orientations et politiques du Parti en matière de développement et d'amélioration de la qualité de l'enseignement supérieur au cours de la nouvelle période.

L’objectif du projet de loi est d’affirmer le rôle de l’État dans la création, la garantie des ressources et l’équité dans l’enseignement supérieur, tout en confirmant l’autonomie des établissements de formation quel que soit leur niveau d’autonomie financière, en liant cette autonomie au mécanisme d’auto-responsabilisation et de redevabilité.

Les avancées majeures du projet de loi visent à perfectionner le système, à améliorer les capacités de gestion, à renforcer la coordination et l'unification du commandement au sein du système ; à investir de manière ciblée dans les domaines clés, à développer un système moderne et interconnecté, à attirer des scientifiques de haut niveau ; à consolider les politiques de soutien direct aux apprenants ; et à supprimer l'accréditation formelle.

L'État fournit un ensemble de manuels scolaires à usage national.

Le rapport d'examen présenté par le président du Comité de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, indique que le Comité approuvait la nécessité, les objectifs et les points de vue de la modification et du complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation afin d'institutionnaliser rapidement les politiques et les directives du Parti, notamment la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 sur les avancées en matière de développement de l'éducation et de la formation et les résolutions thématiques récemment publiées par le Politburo.

Le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a présenté le rapport d'examen du projet de loi. Photo : Quang Khanh

Parallèlement, il convient de perfectionner le cadre juridique du système éducatif national, de promouvoir la décentralisation et d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique de l'éducation, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux…

Le Comité approuve le règlement prévoyant la fourniture par l'État d'un ensemble de manuels scolaires à usage uniforme à l'échelle nationale, afin d'institutionnaliser la politique du Parti en matière de manuels d'enseignement général. Concernant les ressources pédagogiques locales, le Comité approuve le règlement attribuant la compétence d'élaboration à des organismes spécialisés relevant des comités populaires provinciaux, la compétence d'évaluation au conseil provincial d'évaluation, et le pouvoir d'approbation des ressources pédagogiques locales au président du comité populaire provincial, afin de garantir l'initiative des collectivités locales.

Le Comité a également approuvé la suppression de toutes les réglementations relatives aux conditions de création et d'autorisation d'exploitation des établissements d'enseignement ; la suspension des activités éducatives ; la fusion, la division, la séparation et la dissolution des établissements d'enseignement…

Le gouvernement est chargé de publier des documents d'orientation distincts sur l'autonomie universitaire.

Le Comité a approuvé la modification globale de la loi sur l'enseignement supérieur ; déclarant que le projet de loi a fondamentalement, pleinement et rapidement institutionnalisé les grandes orientations du Parti et de l'État ; stipulant des contenus de base, importants et de principe relevant de la compétence de l'Assemblée nationale pour lever les obstacles institutionnels, créant ainsi une base juridique claire, unifiée et favorable aux avancées dans le développement de l'enseignement supérieur.

Le Comité a approuvé le règlement sur l'organisation et l'administration des établissements d'enseignement supérieur (chapitre II) et a déclaré que le projet de loi a institutionnalisé l'esprit de la résolution n° 71-NQ/TW en garantissant une autonomie complète et globale aux établissements d'enseignement supérieur, quel que soit leur niveau d'autonomie financière.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Toutefois, le Comité a proposé que le gouvernement publie un document d'orientation distinct sur l'autonomie universitaire, précisant clairement le niveau d'autonomie en fonction de la capacité administrative, de la qualité de l'enseignement accrédité et de la capacité financière de l'université.

Définir clairement les pouvoirs et les responsabilités des parties concernées en matière de supervision des opérations des établissements d'enseignement supérieur lors de la suppression du conseil scolaire dans les écoles publiques ; clarifier les rôles, les positions et les fonctions de certaines unités dans la structure organisationnelle des établissements d'enseignement supérieur telles que les écoles affiliées, les antennes, les unités de production, les conseils scientifiques et de formation, etc.

Détermination de la place de l'enseignement secondaire professionnel dans le système de niveaux/qualifications du Cadre national des qualifications vietnamien

Le Comité a également approuvé la nécessité de modifier la loi sur l'enseignement professionnel, avec des amendements et des compléments à de nombreux points importants, institutionnalisant ainsi les nouvelles politiques du Parti en matière de progrès dans le développement de l'éducation et de la formation ; répondant fondamentalement aux exigences d'innovation dans la pensée législative.

Le Comité approuve fondamentalement les dispositions du projet de loi sur les programmes de formation, les objectifs et les certificats dans l’enseignement professionnel (article 6).

Il est toutefois recommandé de définir la place de l'enseignement secondaire professionnel dans le système de niveaux/qualifications du Cadre national des qualifications du Vietnam ; de préciser les modalités d'intégration des connaissances fondamentales du programme du secondaire et des compétences professionnelles du programme d'enseignement secondaire professionnel ; de définir clairement les critères d'admission, la durée de la formation et les objectifs du programme intermédiaire et du programme d'enseignement secondaire professionnel afin de faciliter l'orientation et la poursuite d'études supérieures ; et de préciser les modalités des examens de fin d'études secondaires professionnels.

Concernant le modèle de lycée professionnel (article 7), le Comité a proposé d'étudier la politique en vigueur et d'établir une feuille de route pour l'organisation des centres de formation professionnelle et continue en lycées professionnels, ainsi que d'harmoniser la politique d'organisation du réseau. Il a également proposé de compléter le modèle de formation professionnelle (formation de niveau collégial) au sein des établissements d'enseignement supérieur, notamment dans les secteurs techniques et technologiques.

Lors de la séance de cet après-midi, l'Assemblée nationale examinera par groupes les trois projets de loi susmentionnés.

Source : https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html