Supprimer les « goulots d'étranglement » dans le domaine de l'éducation et de la formation

Le matin du 22 octobre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, l'Assemblée nationale a travaillé dans la salle, écoutant le rapport de vérification et la présentation des projets de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation ; le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ; et le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié).

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a présidé la réunion. Photo : Quang Khanh

Renforcer l'autonomie des établissements d'enseignement en matière d'assurance qualité

Français La soumission des projets de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation ; le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ; le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié) présentés par le ministre de l'Éducation et de la Formation Nguyen Kim Son a déclaré que les trois projets de loi ont une relation étroite et sont élaborés de manière synchrone pour institutionnaliser rapidement les principales politiques et orientations du Parti, en particulier la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation et les résolutions clés sur la science et la technologie, l'innovation, la transformation numérique, la coopération internationale, le développement économique privé et l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois.

« Il s'agit d'une étape nécessaire pour éliminer les « goulots d'étranglement » dans le domaine de l'éducation et de la formation ; renforcer l'autonomie des institutions éducatives tout en garantissant la qualité, l'efficacité et l'efficience, tout en répondant aux nouvelles exigences en matière de décentralisation, de réforme des procédures administratives, de rationalisation de l'appareil et de mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux », a souligné le ministre.

Ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son. Photo : Quang Khanh

Le contenu essentiel du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur l’éducation se concentre sur quatre groupes de questions.

Il s’agit d’institutionnaliser certains contenus importants du Parti, notamment la Résolution 71, tels que : stipuler que l’enseignement secondaire inférieur est obligatoire, universaliser l’éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans ; compléter la réglementation par des principes sur les politiques de l’État en matière de science, de technologie et de transformation numérique...

Deuxièmement, il s’agit de lever les difficultés pratiques, d’assurer la gestion de l’État et l’unité du système juridique.

Troisièmement, démontrer clairement l'esprit de décentralisation et de délégation dans la gestion de l'éducation, accroître l'initiative et l'autonomie du ministère de l'Éducation et de la Formation, des autorités locales et des établissements d'enseignement, répondant ainsi aux exigences d'un développement moderne, efficace et efficient et en accord avec la politique du Parti et de l'État sur la promotion de la décentralisation et de la délégation.

Quatrièmement, le projet de loi affecte environ 69 des 126 procédures administratives actuelles (soit 54,76 %), en ne les réglementant pas directement dans la loi, mais en les transférant à des règlements par décret gouvernemental. Parallèlement, il allège, numérise et décentralise fortement les procédures administratives vers les localités et les établissements d'enseignement, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion et à améliorer la commodité pour les apprenants et les écoles.

Les principaux contenus du projet de loi sur l’enseignement professionnel (modifié) sont les suivants : garantir une autonomie complète aux établissements d’enseignement professionnel, quel que soit leur niveau financier, tout en identifiant l’enseignement professionnel comme un élément clé du développement d’une main-d’œuvre hautement qualifiée, prioritaire dans la stratégie de développement socio-économique et dans l’allocation du budget de l’État.

Pour résoudre les difficultés pratiques, le projet de loi a révisé et complété 30/42 articles (représentant environ 71,5 %) ; rationalisé et éliminé de nombreuses dispositions qui ont été ajustées dans d’autres documents juridiques, afin d’éviter les chevauchements et d’assurer la cohérence du système juridique.

Le projet de loi démontre clairement l'esprit de décentralisation et de délégation dans la gestion de l'enseignement professionnel par l'État pour répondre aux exigences d'un développement moderne, efficace et efficient, tout en étant cohérent avec la politique du Parti et de l'État visant à promouvoir la décentralisation et la délégation...

Le projet de loi sur l’enseignement supérieur (amendé) institutionnalise pleinement les principales orientations et politiques du Parti sur le développement et l’amélioration de la qualité de l’enseignement supérieur dans la nouvelle période.

L'objectif du projet de loi est d'affirmer le rôle de l'État dans la création, la garantie des ressources et l'équité dans l'enseignement supérieur, tout en confirmant l'autonomie des établissements de formation quel que soit le niveau d'autonomie financière, en liant l'autonomie au mécanisme d'auto-responsabilité et de reddition de comptes.

Les avancées du projet de loi se concentrent sur le perfectionnement du système, l'amélioration de la capacité de gestion, l'augmentation du commandement synchrone et unifié dans le système ; l'investissement ciblé et sur les points clés, le développement d'un système interconnecté moderne, l'attraction d'excellents scientifiques ; le renforcement des politiques de soutien direct aux apprenants ; l'élimination de l'accréditation formelle...

L’État fournit un ensemble de manuels scolaires à usage national.

Français Le rapport d'examen présenté par le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que la Commission était d'accord avec la nécessité, les objectifs et les points de vue de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation afin d'institutionnaliser rapidement les politiques et les directives du Parti, en particulier la résolution n° 71-NQ/TW, datée du 22 août 2025 sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation et les résolutions thématiques récemment publiées par le Politburo.

Le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a présenté le rapport d'examen du projet de loi. Photo : Quang Khanh

Parallèlement, perfectionner le corridor juridique du système éducatif national, promouvoir la décentralisation, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'éducation par l'État, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux...

Le Comité approuve la réglementation prévoyant que l'État fournisse un ensemble de manuels scolaires à usage uniforme à l'échelle nationale, afin d'institutionnaliser la politique du Parti en matière de manuels scolaires d'enseignement général. Concernant le matériel pédagogique local, le Comité approuve la réglementation visant à confier l'organisation de la compilation à des organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial, à confier l'évaluation au conseil provincial d'évaluation et à transférer l'approbation du matériel pédagogique local au président du Comité populaire provincial afin de garantir l'initiative des localités.

Le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a présenté le rapport d'examen du projet de loi. Photo : Quang Khanh

Le Comité a également approuvé l'abolition de tous les règlements sur les conditions de création des établissements d'enseignement et les conditions d'autorisation d'exploitation des établissements d'enseignement ; la suspension des activités éducatives ; la fusion, la division, la séparation et la dissolution des établissements d'enseignement...

Le gouvernement est chargé de publier des documents d’orientation distincts sur l’autonomie des universités.

Le Comité a approuvé l'amendement global de la Loi sur l'enseignement supérieur, déclarant que le projet de loi a institutionnalisé fondamentalement, pleinement et rapidement les principales politiques du Parti et de l'État ; a stipulé des contenus fondamentaux, importants et fondés sur des principes relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale pour éliminer les goulots d'étranglement institutionnels, créant une base juridique claire, unifiée et favorable aux percées dans le développement de l'enseignement supérieur.

Le Comité a approuvé le règlement sur l'organisation et l'administration des établissements d'enseignement supérieur (chapitre II) et a déclaré que le projet de loi a institutionnalisé l'esprit de la résolution n° 71-NQ/TW en garantissant une autonomie complète et globale des établissements d'enseignement supérieur, quel que soit le niveau d'autonomie financière.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Toutefois, le Comité a proposé que le Gouvernement publie un document d’orientation distinct sur l’autonomie des universités, spécifiant clairement le niveau d’autonomie en fonction de la capacité administrative, de la qualité de l’enseignement accrédité et de la capacité financière de l’université.

Définir clairement les pouvoirs et les responsabilités des parties concernées dans la supervision des opérations des établissements d'enseignement supérieur lors de la cessation des activités du conseil d'école dans les écoles publiques ; clarifier les rôles, les positions et les fonctions de certaines unités dans la structure organisationnelle des établissements d'enseignement supérieur telles que les écoles affiliées, les succursales, les installations de production, les conseils scientifiques et de formation, etc.

Déterminer la position de l'enseignement secondaire professionnel dans le système de niveaux/qualifications du Cadre national des qualifications vietnamiennes

Le Comité a également approuvé la nécessité d'amender la Loi sur l'enseignement professionnel, avec des amendements et des compléments à de nombreux contenus importants, institutionnalisant les nouvelles politiques du Parti sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation ; répondant fondamentalement aux exigences d'innovation dans la pensée dans l'élaboration des lois.

Le Comité approuve fondamentalement les dispositions du projet de loi sur les programmes, les objectifs et les certificats de formation dans l’enseignement professionnel (article 6).

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Il est toutefois recommandé de déterminer la place de l'enseignement secondaire professionnel dans le système de niveaux/qualifications du Cadre national des qualifications du Vietnam ; de clarifier la réglementation relative à l'intégration des connaissances de base du programme d'études secondaires et de l'expertise professionnelle dans le programme d'enseignement secondaire professionnel. De préciser clairement les normes d'entrée, la durée de formation et les normes de sortie du programme intermédiaire et du programme d'enseignement secondaire professionnel afin de faciliter la répartition et la connexion avec les niveaux supérieurs ; et de clarifier la réglementation relative aux examens de fin d'études secondaires professionnelles.

Concernant le modèle de lycée professionnel (article 7), le Comité a proposé d'étudier la politique et d'établir une feuille de route pour l'organisation des centres de formation professionnelle et continue en lycées professionnels, et d'unifier la politique d'organisation du réseau. Il a également proposé de compléter le modèle de formation professionnelle (niveau universitaire) dans les établissements d'enseignement supérieur, notamment dans les secteurs techniques et technologiques.

Lors de la séance de cet après-midi, l'Assemblée nationale examinera en groupes les trois projets de loi susmentionnés.

Source : https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html