Créer une percée dans le développement de l'enseignement supérieur
Le projet de loi a institutionnalisé fondamentalement, pleinement et rapidement les principales politiques du Parti et de l'État ; a stipulé des contenus fondamentaux, importants et fondés sur des principes relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale pour éliminer les goulots d'étranglement institutionnels, créant une base juridique claire, unifiée et favorable aux percées dans le développement de l'enseignement supérieur.
Selon le Comité, le projet de loi fondamentale assure la réglementation et remplit les conditions requises pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Il est recommandé au gouvernement d'ordonner aux organismes concernés de poursuivre son examen afin de simplifier les procédures administratives, d'accroître l'utilisation des technologies et de procéder à une transformation numérique complète de la gestion et de la mise en œuvre.
Parallèlement, coordonner avec l'organisme en charge de l'évaluation pour continuer à examiner et à réviser le projet de loi et à compléter le dossier du projet de loi, en particulier pour les contenus assignés au gouvernement pour des réglementations détaillées afin de garantir la faisabilité et la qualité.
Le Comité a approuvé les dispositions relatives à la politique de l'État pour le développement de l'enseignement supérieur (article 5). Il est toutefois nécessaire de clarifier le rôle prépondérant du budget de l'État dans l'investissement dans l'enseignement supérieur, y compris les politiques relatives à l'enseignement supérieur public et privé.
Le Comité a approuvé le règlement sur l'organisation et l'administration des établissements d'enseignement supérieur (chapitre II) et a déclaré que le projet de loi a institutionnalisé l'esprit de la résolution n° 71-NQ/TW en garantissant une autonomie complète et globale des établissements d'enseignement supérieur, quel que soit le niveau d'autonomie financière.
Toutefois, le Comité a proposé que le Gouvernement publie un document d’orientation distinct sur l’autonomie des universités, spécifiant clairement le niveau d’autonomie en fonction de la capacité administrative, de la qualité de l’enseignement accrédité et de la capacité financière de l’université.
Définir clairement l'autorité et la responsabilité des parties concernées dans la supervision du fonctionnement des établissements d'enseignement supérieur lors de la cessation du fonctionnement du conseil d'école dans les écoles publiques ; clarifier le rôle, la position et la fonction d'un certain nombre d'unités dans la structure organisationnelle des établissements d'enseignement supérieur tels que les écoles affiliées, les succursales, les installations de production, les conseils scientifiques et de formation.
Approuver l'ajout de réglementations sur les professeurs colocataires
Le Comité approuve la réglementation relative aux responsabilités des organismes de gestion de l'État en matière de contrôle et d'amélioration de la qualité de la formation supérieure (chapitre III), notamment dans les domaines de la formation des enseignants, de la santé, du droit et du doctorat ; il approuve la perspective d'innovation, de la gestion de l'ouverture des filières de formation à la gestion des programmes de formation selon les normes. Il est toutefois recommandé de clarifier les modalités d'octroi de licences, les licences supplémentaires et l'application de la suspension et de la révocation des licences accordées.
M. Vinh a déclaré qu'il y avait des avis suggérant de déléguer l'autorité aux agences de gestion de l'État pour réguler le seuil afin de garantir la qualité d'entrée de toutes les industries, professions et méthodes de formation universitaire ; réguler les conditions d'entrée des diplômés de l'enseignement secondaire professionnel pour contrôler la qualité ; clarifier le mécanisme de contrôle de la qualité et effectuer une post-inspection sur la base des résultats de sortie.
Le Comité a approuvé les dispositions du projet de loi sur les activités scientifiques, technologiques et innovantes dans les établissements d'enseignement supérieur (chapitre IV) et a convenu d'identifier les établissements d'enseignement supérieur comme des organisations scientifiques et technologiques, chargées de développer le potentiel scientifique, technologique et innovant par la formation et le développement de ressources humaines de haute qualité.
Il est toutefois proposé d'ajouter des réglementations visant à créer un mécanisme visant à promouvoir les liens entre les écoles, les entreprises et l'État ; à clarifier le contenu, l'ordre et les procédures d'évaluation, d'établissement de la propriété, d'exploitation et de partage des bénéfices issus de la propriété intellectuelle, des résultats de la recherche et du transfert de technologie.
Par ailleurs, le Comité a approuvé l'ajout d'une réglementation relative aux enseignants titulaires. Il est recommandé de la réviser afin d'en assurer la cohérence avec les dispositions de la loi sur la science, la technologie et l'innovation et du projet de loi sur l'éducation et la formation, en cours de modification et de complément.
Le Comité a également approuvé les principes relatifs aux normes, mécanismes et responsabilités pour la mise en œuvre de l'évaluation de la qualité et de l'accréditation de l'éducation, tels que stipulés dans le projet de loi (chapitre VI). Il a toutefois proposé d'examiner l'obligation de créer, d'exploiter et de développer un système interne d'assurance qualité pour les très petits établissements de formation ;
Le Comité a proposé de clarifier la relation entre les normes des programmes de formation et les normes d’évaluation de la qualité et d’accréditation ; de préciser plus clairement l’indépendance entre les activités d’auto-évaluation des établissements d’enseignement supérieur et les activités d’évaluation externe des organismes d’accréditation de la qualité de l’éducation ; et de surveiller et d’évaluer la capacité et la qualité des activités des organismes d’accréditation de la qualité de l’éducation.
Le Comité a approuvé les dispositions sur les finances et les actifs (Chapitre VII) et a déclaré que le projet de loi a institutionnalisé la politique du Parti sur les dépenses du budget de l'État consacrées à l'enseignement supérieur, atteignant au moins 3% des dépenses budgétaires annuelles totales, allouées en fonction de la mission, de la qualité et de l'efficacité selon un mécanisme unifié dans tout le secteur.
Cependant, le projet de loi ne définit pas encore le mécanisme de financement des établissements d'enseignement supérieur publics et privés ; les règles régissant le mécanisme de commande des formations sont floues. Il est recommandé d'étudier la possibilité pour les établissements d'enseignement supérieur publics de décider de la gestion et de l'utilisation des sources de revenus légales hors budget de l'État pour les dépenses d'investissement en matière de développement.
Source : https://giaoducthoidai.vn/thao-diem-nghen-ve-the-che-de-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-post753550.html
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