La députée à l'Assemblée nationale Thai Thi An Chung (Nghe An) : Garantir le droit à l'éducation, renforcer l'autonomie réelle des universités

Lors d'une réunion du groupe de discussion le matin du 22 octobre, la députée Thai Thi An Chung (Nghe An) a approuvé la nécessité de modifier et de compléter les dispositions du projet de loi portant modification et complément de plusieurs articles de la loi sur l'éducation et de la loi sur l'enseignement supérieur. Elle a par ailleurs recommandé que ce projet soit mené de manière souple, qu'il garantisse le droit des citoyens à étudier, qu'il réduise la pression excessive exercée sur les examens et qu'il renforce l'autonomie des universités de façon substantielle et cohérente.

Supprimer les réglementations rigides, réduire la pression des examens

Exprimant son accord sur la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre de dispositions de la loi sur l'éducation , la déléguée Thai Thi An Chung a estimé que de nombreux éléments du projet étaient pertinents et très pratiques, contribuant à perfectionner les politiques éducatives et à répondre aux exigences d'une innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation au cours de la nouvelle période.

La députée à l'Assemblée nationale Thai Thi An Chung ( Nghe An ) prend la parole. Photo : Pham Thang

Concernant l'âge d'entrée en seconde, le délégué a déclaré que la disposition du point c, alinéa 1, de l'article 28 du projet de loi – « les élèves sont autorisés à entrer en seconde à l'âge de 15 ans, calculés par année » – est une réglementation rigide et superflue. Il a ajouté : « Selon la Constitution de 2013, étudier est un droit et un devoir civique. Par conséquent, ce droit et ce devoir ne sont pas limités par l'âge. En réalité, de nombreux élèves doivent interrompre temporairement leurs études pour des raisons familiales, économiques , de santé, de déménagement ou autres, et peuvent donc les reprendre après 15 ans. »

Partant de ce constat, les délégués ont proposé de supprimer les règles rigides concernant l'âge d'entrée en 10e année et de les assouplir, afin que tous les citoyens aient la possibilité d'étudier en fonction de leur situation et de leurs circonstances réelles.

Concernant l'examen de fin d'études secondaires, la déléguée Thai Thi An Chung a déclaré que le règlement figurant à l'article 34, paragraphe 2, du projet de loi devait être modifié de manière à ce que « les élèves qui terminent le programme d'études secondaires et qui satisfont aux exigences du ministère de l'Éducation et de la Formation se verront délivrer un certificat de fin d'études », sans qu'il soit nécessaire de passer l'examen de fin d'études secondaires actuel.

Expliquant la nécessité d'abolir l'examen de fin d'études secondaires, la déléguée Thai Thi An Chung a analysé : « Actuellement, cet examen poursuit un double objectif, à la fois l'obtention du diplôme et l'admission à l'université. Ces deux objectifs sont quelque peu contradictoires : pour l'obtention du diplôme, il s'agit uniquement d'évaluer le niveau des exigences du programme, tandis que pour l'admission, il est nécessaire de différencier les aptitudes des élèves. »

Le délégué a cité les données de l'examen de fin d'études secondaires de 2025 : plus de 1,1 million de candidats ont passé l'examen dans plus de 2 500 centres d'examen, soit plus de 50 000 salles, mobilisant plus de 200 000 fonctionnaires, enseignants et employés pour son bon déroulement. Le taux de réussite de 99,21 % indique qu'il convient de s'interroger sur la pertinence de maintenir cet examen afin d'éviter le gaspillage et la pression inutile. Par ailleurs, les universités bénéficient désormais d'une autonomie en matière d'inscription et l'examen de fin d'études secondaires n'est plus la seule voie d'accès à l'université.

Accroître l'autonomie, garantir la substance

Concernant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), la déléguée Thai Thi An Chung a globalement approuvé le contenu des amendements, notamment les dispositions visant à renforcer l'autonomie des universités. Cependant, selon elle, les dispositions relatives à l'autonomie académique et à l'autonomie en matière d'inscription doivent être ajustées afin d'en garantir la cohérence et la pertinence dans leur mise en œuvre.

Concernant l’autonomie académique, l’article 23, paragraphe 3, du projet de loi confère aux établissements d’enseignement supérieur le droit d’élaborer, d’évaluer et de diffuser proactivement des programmes de formation. Toutefois, les paragraphes 2 et 3 de l’article 24 stipulent que le ministre de l’Éducation et de la Formation doit approuver les programmes de formation des enseignants, des professionnels de la santé, des juristes et de tous les doctorants.

Aperçu de la séance de discussion de groupe. Photo : Pham Thang

Le délégué a déclaré que l'agrément des programmes de doctorat par le ministère est nécessaire en raison de leur spécificité et de leurs exigences académiques élevées. Cependant, pour la formation des enseignants, la santé et le droit, cette réglementation n'est pas vraiment conforme à l'esprit de l'autonomie universitaire. L'agrément des programmes relève en réalité d'un contrôle préalable, alors que la politique générale du gouvernement est de passer d'un contrôle préalable à un contrôle a posteriori.

La déléguée Thai Thi An Chung a également souligné qu'il convenait d'examiner la possibilité d'inclure la filière droit dans le groupe des programmes nécessitant une approbation, car les étudiants en droit souhaitant exercer leur profession (avocats, notaires, juges, procureurs, etc.) doivent suivre une formation professionnelle et réussir des examens spécifiques. Par conséquent, exiger une approbation des programmes au niveau universitaire n'est pas nécessaire. La déléguée a suggéré d'étudier la possibilité de supprimer cette réglementation afin de garantir l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur.

En ce qui concerne l'autonomie en matière d'inscription, le projet de loi stipule, dans son article 25, paragraphe 1, que les établissements d'enseignement supérieur sont autonomes pour déterminer leurs objectifs d'inscription, choisir leurs méthodes d'inscription, organiser la formation, etc., à l'exception des domaines de la formation des enseignants, de la santé et du droit.

Selon le délégué, exclure ces trois groupes de domaines est injustifié, car si l'autonomie universitaire est accordée, elle doit l'être de manière uniforme, sans distinction entre les domaines. De plus, le paragraphe 2 de l'article 25 stipule que les inscriptions doivent se faire conformément à la réglementation du ministère de l'Éducation et de la Formation ; or, selon le délégué, cela ne démontre pas clairement l'autonomie, car une « autonomie » encore étroitement liée à la réglementation du ministère n'est pas une véritable autonomie.

Les délégués ont proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation conseille au gouvernement de promulguer un décret d'application de la loi sur l'enseignement supérieur, incluant des dispositions et des orientations détaillées sur l'inscription autonome, établies de manière structurée et à long terme, afin que les universités puissent élaborer proactivement des modalités d'inscription adaptées. Cette approche contribue non seulement à promouvoir une réelle autonomie des établissements d'enseignement supérieur, mais aussi à remédier à la situation actuelle de changements annuels constants des règles d'inscription, sources de difficultés pour les étudiants, leurs parents et la société.

Affirmant qu'il est absolument nécessaire de modifier et de compléter la loi sur l'éducation et la loi sur l'enseignement supérieur afin de perfectionner l'institution et de créer un cadre juridique pour le développement de l'éducation dans cette nouvelle ère, la déléguée Thai Thi An Chung a souligné : les réglementations spécifiques doivent être conçues avec souplesse, adaptées à la réalité, garantissant le droit des citoyens à étudier, réduisant les procédures administratives et, en même temps, promouvant l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur dans le but de construire un système éducatif ouvert, substantiel, efficace et humain.

Source : https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html