Thai Thi An Chung (Nghe An), déléguée à l'Assemblée nationale : Garantir le droit aux études et renforcer l'autonomie réelle des universités

Participant au groupe de discussion le matin du 22 octobre, la députée Thai Thi An Chung (Nghe An) a exprimé son accord sur la nécessité de modifier et de compléter les dispositions du projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'éducation et de la loi sur l'enseignement supérieur. Elle a également recommandé de le mener à bien avec souplesse, en garantissant le droit des citoyens à étudier, en réduisant la pression inutile sur les examens et en renforçant le mécanisme d'autonomie des universités de manière substantielle et unifiée.

Supprimer les réglementations rigides, réduire la pression des examens

Exprimant son accord sur la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre de dispositions de la loi sur l'éducation , la déléguée Thai Thi An Chung a estimé que de nombreux contenus du projet sont appropriés et hautement pratiques, contribuant à perfectionner les politiques éducatives et à répondre aux exigences d'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation dans la nouvelle période.

La déléguée à l'Assemblée nationale, Thai Thi An Chung ( Nghe An ), prend la parole. Photo : Pham Thang

Concernant l'âge d'entrée en seconde, le délégué a déclaré que la disposition du point c, clause 1, article 28 du projet – « Les élèves sont admis en seconde à partir de 15 ans, calculés par année » – est rigide et inutile. Il a ajouté : « Selon la Constitution de 2013, étudier est un droit et un devoir des citoyens. Ainsi, le droit et l'obligation d'étudier ne sont pas limités par l'âge. En réalité, il existe de nombreux cas où des élèves doivent interrompre temporairement leurs études pour des raisons familiales, économiques , de santé, de déménagement ou autres facteurs objectifs, afin de pouvoir reprendre leurs études après 15 ans. »

À partir de cette réalité, les délégués ont proposé de supprimer les réglementations rigides sur l'âge d'entrée en 10e année, et de les réglementer uniquement dans une direction ouverte, en garantissant que tous les citoyens aient la possibilité d'étudier, en fonction des conditions et des circonstances réelles de chaque personne.

En ce qui concerne l'examen de fin d'études secondaires, la déléguée Thai Thi An Chung a déclaré que le règlement de l'article 34 de la clause 2 du projet doit être modifié dans le sens où « les étudiants qui terminent le programme d'études secondaires et répondent aux exigences du ministère de l'Éducation et de la Formation recevront un certificat de fin d'études », il n'est pas nécessaire de passer un examen de fin d'études secondaires comme c'est le cas actuellement.

Expliquant la nécessité de supprimer l'examen de fin d'études secondaires, la déléguée Thai Thi An Chung a analysé : « Actuellement, cet examen poursuit un double objectif, celui d'obtenir le diplôme et celui d'être admis à l'université. Ces deux objectifs sont quelque peu contradictoires : s'il vise l'obtention du diplôme, il doit uniquement évaluer le niveau du programme, tandis que s'il vise l'admission, il doit différencier les compétences des élèves. »

Le délégué a cité les données de l'examen de fin d'études secondaires de 2025, avec plus de 1,1 million de candidats se présentant dans plus de 2 500 centres d'examen et plus de 50 000 salles d'examen, mobilisant plus de 200 000 fonctionnaires, enseignants et employés pour l'organisation de l'examen. Le taux de réussite de 99,21 % montre qu'il est nécessaire de réexaminer la nécessité d'organiser un examen afin d'éviter les gaspillages et la pression. Par ailleurs, les universités bénéficient désormais d'une autonomie en matière d'inscription et l'examen de fin d'études secondaires n'est plus la seule voie d'admission à l'université.

Accroître l'autonomie, assurer la substance

Concernant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (amendé), la déléguée Thai Thi An Chung a globalement approuvé le contenu amendé, notamment les dispositions visant à renforcer l'autonomie des universités. Cependant, selon elle, les dispositions relatives à l'autonomie académique et à l'autonomie des inscriptions doivent être ajustées afin d'assurer la cohérence et la substance de leur mise en œuvre.

Concernant l'autonomie académique, l'article 23, clause 3, du projet de loi confère aux établissements d'enseignement supérieur le droit d'élaborer, d'évaluer et de proposer proactivement des programmes de formation. Cependant, les articles 2 et 3, de l'article 24, stipulent que le ministre de l'Éducation et de la Formation doit approuver les programmes de formation pour les filières de formation des enseignants, de santé, de droit et tous les programmes de doctorat.

Aperçu de la séance de discussion collective. Photo : Pham Thang

Le délégué a déclaré que l'approbation des programmes de doctorat par le ministère est nécessaire en raison de leur spécificité et de leurs exigences académiques élevées. Cependant, pour la formation des enseignants, la santé et le droit, cette réglementation n'est pas vraiment conforme à l'esprit d'autonomie des universités. L'approbation des programmes constitue essentiellement un « contrôle préalable », alors que la politique générale du gouvernement est de passer d'un « contrôle préalable » à un « contrôle a posteriori ».

La déléguée Thai Thi An Chung a également souligné qu'il fallait envisager d'inclure la spécialisation en droit dans le groupe nécessitant une approbation de programme, car les étudiants en droit souhaitant exercer leur profession (avocats, notaires, juges, procureurs, etc.) doivent suivre une formation professionnelle et passer des examens distincts. Par conséquent, exiger une approbation de programme au niveau universitaire n'est pas nécessaire. La déléguée a suggéré d'étudier la suppression de cette réglementation afin de garantir l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur.

En ce qui concerne l'autonomie d'inscription, dans l'article 25, clause 1, le projet stipule que les établissements d'enseignement supérieur sont autonomes dans la détermination des objectifs d'inscription, le choix des méthodes d'inscription, l'organisation de la formation, etc., à l'exception des domaines de la formation des enseignants, de la santé et du droit.

Selon le délégué, exclure ces trois groupes de disciplines est déraisonnable, car si l'autonomie universitaire est accordée, elle doit l'être de manière uniforme et sans distinction entre les disciplines. De plus, l'article 25, paragraphe 2, stipule que les inscriptions doivent se faire conformément au règlement d'inscription du ministère de l'Éducation et de la Formation. Selon le délégué, cela ne démontre pas clairement l'autonomie, car une « autonomie » encore étroitement liée aux règlements du ministère n'en constitue pas une véritable.

Les délégués ont proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation conseille au gouvernement de promulguer un décret d'application de la loi sur l'enseignement supérieur, comprenant des réglementations et des lignes directrices détaillées sur l'inscription autonome, de manière raisonnée et à long terme, afin que les universités puissent développer proactivement des méthodes d'inscription adaptées. Cette approche contribue non seulement à promouvoir une réelle autonomie des établissements d'enseignement supérieur, mais aussi à atténuer les changements constants des règles d'inscription chaque année, source de difficultés pour les étudiants, les parents et la société.

Affirmant que la modification et le complément de la loi sur l'éducation et de la loi sur l'enseignement supérieur sont extrêmement nécessaires pour perfectionner l'institution et créer un couloir juridique pour le développement de l'éducation dans la nouvelle période, la déléguée Thai Thi An Chung a souligné : les réglementations spécifiques doivent être conçues de manière flexible, adaptées à la réalité, garantissant le droit des citoyens à étudier, réduisant les procédures administratives et favorisant en même temps l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur dans le but de construire un système éducatif ouvert, substantiel, efficace et humain.

Source : https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html