L'Assemblée nationale a adopté une résolution sur la protection de l'environnement.

Poursuivant l'ordre du jour de la 10e session de la 15e Assemblée nationale , le matin du 10 décembre, l'Assemblée nationale a voté pour approuver la résolution sur « Continuer à améliorer l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la protection de l'environnement », avec 442 voix pour sur 444 députés présents.

Dans son rapport sur le projet de résolution avant son adoption, le Secrétaire général de l'Assemblée nationale, le chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, chef adjoint de la délégation de surveillance, a déclaré que lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le 28 octobre, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le rapport sur les résultats du contrôle thématique de la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la protection de l'environnement depuis l'entrée en vigueur de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement, ainsi que le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur ce contrôle thématique.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé la délégation de surveillance de se coordonner avec le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et d'autres organismes compétents afin d'étudier, d'intégrer et d'expliquer pleinement les avis des députés de l'Assemblée nationale, et de réviser le projet de résolution tel qu'indiqué dans le rapport n° 1534 du 9 décembre.

Selon Le Quang Manh, secrétaire général de l'Assemblée nationale et chef du Bureau de l'Assemblée nationale, face aux critiques concernant la longueur persistante des procédures d'évaluation d'impact environnemental (EIE) et d'octroi des permis environnementaux, le chevauchement des critères de compétence entre les niveaux ministériel et provincial, et les limites des ressources allouées à la décentralisation au niveau communal, la loi de 2020 sur la protection de l'environnement a mis l'accent sur la responsabilité des entreprises. Le gouvernement a accéléré la décentralisation et la délégation de pouvoirs, réduisant de 16 % et décentralisant environ 73 % des procédures administratives environnementales d'ici 2025.

Lors de la 10e session, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale des amendements à la loi sur la protection de l'environnement afin de réduire davantage le nombre d'entités soumises à la réglementation environnementale et de décentraliser les compétences vers les collectivités locales, réglant ainsi près de 90 % des procédures administratives. Le projet de résolution prévoyait notamment la rationalisation du dispositif étatique de gestion de la protection de l'environnement selon un modèle de gouvernance locale à deux niveaux, assortie d'un programme de formation et de renforcement des capacités des agents de terrain.

Face à l'incohérence persistante des réglementations relatives aux obligations environnementales, notamment pour les projets d'expansion, d'augmentation des capacités ou d'interconnexion des chaînes de production, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale des amendements à la loi sur la protection de l'environnement afin d'exempter certains cas particuliers (investissements spécifiques, minéraux des groupes III et IV) des procédures environnementales. Le décret n° 05/2025/ND-CP précise les modalités des nouveaux projets, des projets d'expansion et simplifie les procédures d'autorisation environnementale pour les petits projets (groupe III).

Par ailleurs, concernant l'avis selon lequel les permis environnementaux se chevauchent et sont incohérents, et la proposition d'une forte décentralisation vers des agences spécialisées au niveau provincial pour les projets des groupes B et C, les projets en zones industrielles et les installations de moyenne et petite taille, le secrétaire général de l'Assemblée nationale et chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a affirmé que la nouvelle réglementation relative aux permis environnementaux, inscrite dans la loi de 2020 sur la protection de l'environnement, a intégré six procédures administratives en un seul permis, contribuant ainsi à réduire les démarches et les coûts. Le décret n° 05/2025/ND-CP a simplifié le dossier de demande (de cinq à trois formulaires) et la procédure d'évaluation (suppression du formulaire relatif à l'équipe d'évaluation). Une forte décentralisation a été mise en œuvre au niveau local pour les projets des groupes B et C et les installations de moyenne et petite taille.

Selon le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, face aux préoccupations concernant la faiblesse persistante des dépenses budgétaires consacrées à la protection de l'environnement, le fonctionnement inefficace du Fonds de protection de l'environnement et l'inefficacité du mécanisme de mobilisation du secteur privé (PPP), le projet de résolution prévoit de prioriser l'allocation des ressources budgétaires et la mobilisation sociale, en augmentant progressivement les dépenses de protection de l'environnement au rythme de la croissance économique. Il vise également à améliorer les instruments économiques (obligations vertes, crédits verts) et à renforcer le rôle du Fonds de protection de l'environnement. Par ailleurs, il met l'accent sur les aspects économiques de l'environnement, en établissant un mécanisme de valorisation des ressources, de rémunération des services écosystémiques et en appliquant rigoureusement le principe selon lequel « ceux qui bénéficient de l'environnement ont l'obligation de contribuer financièrement… ceux qui polluent… doivent payer et indemniser ».

En ce qui concerne la gestion des déchets ménagers, des déchets spéciaux et des eaux usées, certains avis suggèrent que la pollution par les déchets ménagers n'a pas diminué, que le tri à la source est difficile à mettre en œuvre en raison d'un manque d'infrastructures, et qu'il convient de privilégier les technologies modernes et de réduire la mise en décharge.

Ce projet de résolution propose des modifications au calendrier et à la feuille de route de la mise en œuvre des politiques de tri des déchets ménagers afin de mieux répondre aux besoins pratiques. Il encourage la collecte, le tri et la valorisation énergétique grâce à des technologies de traitement avancées, en privilégiant le recyclage et le traitement des déchets combinés à la valorisation énergétique plutôt que la mise en décharge. Les objectifs pour 2030 sont les suivants : 95 % des déchets ménagers urbains collectés et traités, et 85 % en milieu rural ; un taux de mise en décharge directe inférieur à 50 % ; et plus de 30 % des déchets plastiques produits valorisés.

D'autres avis suggèrent que le taux de collecte et de traitement des eaux usées urbaines n'atteint que 18 % environ, et qu'il convient de privilégier les investissements publics pour achever le réseau d'assainissement dans les zones urbaines anciennes. Toutefois, le projet de résolution exige de prioriser les ressources budgétaires et la mobilisation sociale afin d'investir dans le développement simultané de projets d'infrastructures environnementales essentielles, tels que les systèmes de collecte et de traitement des eaux usées urbaines. L'objectif est d'atteindre un taux d'environ 70 % des eaux usées domestiques collectées et traitées dans les villes de type I et supérieures d'ici à 2030.

Concernant la proposition d'ajouter un mécanisme flexible permettant aux parcs et groupements industriels adjacents de se connecter à un système centralisé commun de traitement des eaux usées, le gouvernement a proposé de modifier la loi sur la protection de l'environnement afin de permettre aux zones de production, d'activité et de services concentrées et situées à proximité les unes des autres de combiner l'utilisation d'un système centralisé commun de traitement des eaux usées afin d'accroître l'efficacité des investissements.

Concernant le développement du marché du carbone et la réponse au changement climatique, il a été suggéré de mettre en place un projet pilote de bourse de crédits carbone en 2026 et de finaliser le cadre juridique pour son fonctionnement officiel à partir de 2027. Le projet de résolution identifiait la tâche consistant à « établir et exploiter une bourse nationale de crédits carbone » et à finaliser le cadre juridique pour l'échange international de crédits carbone d'ici la fin de 2026.

Concernant la proposition de considérer les dépenses environnementales comme un investissement pour le développement et d'améliorer le système d'indicateurs du PIB vert afin de garantir un équilibre entre développement socio-économique et protection de l'environnement, le chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a affirmé que la prise en compte des dépenses environnementales comme un investissement pour le développement et la garantie de la sécurité environnementale étaient déjà inscrites au point a, paragraphe 1, de l'article 2 du projet de résolution. Quant à l'indicateur du PIB vert, le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les statistiques de 2025 (soumis à l'Assemblée nationale pour approbation) ne l'intègre pas au système national d'indicateurs statistiques.

Source : https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm