Un ensemble unifié de manuels scolaires à partir de 2026 : une décision pour la qualité de l'éducation

(Dan Tri) - La politique de construction d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale à partir de 2026 n'est pas seulement une solution pour surmonter les lacunes pratiques, mais aussi une décision stratégique.

L’objectif est de repositionner le rôle des manuels scolaires et la créativité des enseignants dans le contexte de l’innovation.

Du point de vue des experts et de l'expérience internationale, l'unification des manuels scolaires ne va pas à contre-courant, mais au contraire, offre des opportunités d'améliorer la qualité de l'éducation , dans une perspective d'équité et de durabilité.

Selon le professeur agrégé Dr. Nguyen Kim Hong, ancien directeur de l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville, la mise en œuvre d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale ne va pas à l'encontre des tendances éducatives mondiales .

Il a déclaré qu'en réalité, de nombreux pays utilisent divers supports pédagogiques, notamment des manuels scolaires, mais que l'efficacité dépend principalement des compétences et de l'initiative des enseignants dans la conception des leçons.

Citant l'exemple du programme de géographie de 10e année en Australie, qui ne compte que 27 pages, le professeur agrégé Kim Hong a déclaré qu'à partir de ce cadre de programme, les enseignants peuvent développer des sujets et des thèmes appropriés.

Selon lui, le fondement de l'éducation générale repose sur le programme, les manuels scolaires en étant les outils. Auparavant, les enseignants vietnamiens rencontraient des difficultés en raison de la charge de travail importante, notamment la correction des copies. Aujourd'hui, la technologie a permis de résoudre ce problème. Grâce à un programme d'études très détaillé, comme au Vietnam, les enseignants peuvent désormais prendre pleinement l'initiative de concevoir et d'élaborer leurs cours.

Il a souligné qu'un ensemble commun de manuels scolaires ne bride pas la créativité des enseignants. Forts de ce socle de connaissances unifié, les enseignants peuvent pleinement prendre l'initiative de concevoir des ressources et des leçons adaptées à chaque groupe d'élèves. Ce sont les enseignants qui déterminent la qualité et la créativité de leur enseignement.

Dans ce contexte, selon le professeur associé Dr Nguyen Kim Hong, si l’État peut fournir des manuels scolaires aux étudiants à long terme, cela apportera de nombreux avantages en matière d’enseignement et d’apprentissage.

« Un ensemble unifié de manuels scolaires, utilisés pendant une longue période et finalement fournis gratuitement, permettra de réaliser d'importantes économies pour les familles et la société. De nombreux pays ne réimpriment pas de nouveaux manuels, mais se contentent de mettre à jour les versions électroniques ou les annexes lorsque les données doivent être ajustées », a déclaré l'ancien directeur de l'Université d'éducation de Hô Chi Minh-Ville.

En évoquant les solutions technologiques, le professeur agrégé Dr. Nguyen Kim Hong a soulevé la question de l'application de l'intelligence artificielle (IA) pour synthétiser et sélectionner le contenu des manuels existants, formant ainsi un ensemble de livres complet et unifié.

En réponse aux nombreuses opinions selon lesquelles « assurer la fourniture d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale » va à l'encontre de l'esprit du « un programme - plusieurs manuels scolaires » et détruira l'autonomie et la créativité des enseignants, le professeur Le Anh Vinh, directeur de l'Institut vietnamien des sciences de l'éducation, ministère de l'Éducation et de la Formation , qui a directement participé à l'élaboration des manuels scolaires et suivi de près la mise en œuvre du programme au cours des cinq dernières années, a exprimé l'avis qu'il est nécessaire d'évaluer avec calme et prudence.

M. Vinh a indiqué que la résolution 88/2014/QH13, publiée en 2014, encourageait clairement les organisations et les particuliers à élaborer des manuels scolaires basés sur le programme d'enseignement général. Parallèlement, afin de mettre en œuvre activement ce nouveau programme, le ministère de l'Éducation et de la Formation a organisé l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires ; cet ensemble a été évalué et approuvé équitablement, comme les autres manuels scolaires.

Il convient de garantir la mise à disposition d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale afin que toutes les régions, en particulier les zones défavorisées, puissent mettre en œuvre le nouveau programme sans difficulté, sans être freinées par le prix des livres, leur approvisionnement ou l'accès au matériel pédagogique.

S'il existe des unités ou des personnes capables de compiler des ouvrages de meilleure qualité et plus adaptés, leur contribution est toujours la bienvenue. En revanche, si leur contribution n'est pas significativement supérieure, disposer de nombreux ensembles d'ouvrages « équivalents » et interchangeables ne fera que disperser les ressources et compliquer la mise en œuvre, pour une valeur ajoutée insignifiante.

Compte tenu de la situation à venir où il faudra choisir un seul des trois manuels scolaires actuellement disponibles pour une utilisation unifiée, cela nuira-t-il à l'« autonomie » ou à la « créativité » des enseignants, comme beaucoup s'interrogent ? Selon M. Vinh, la réponse est « non ».

M. Vinh estime qu'en réalité, les trois ensembles de manuels sont de bonne qualité et que les enseignants peuvent enseigner efficacement avec n'importe lequel. La créativité et l'autonomie des enseignants ne dépendent pas du nombre d'ensembles de manuels, mais de leurs compétences pédagogiques et de leur capacité à organiser l'enseignement, à transformer le contenu en expériences pertinentes, à établir des liens avec le quotidien des élèves et à susciter leur intérêt pour l'apprentissage.

« Le nombre de manuels scolaires ne doit pas être un indicateur d'innovation. Le facteur décisif réside dans la disponibilité, dans chaque région, des meilleurs manuels pour une mise en œuvre fluide, et dans le soutien apporté aux enseignants pour transformer les manuels en leçons vivantes et efficaces. Un bon manuel scolaire n'est qu'un outil ; l'efficacité de l'enseignement dépend toujours des compétences et de l'initiative de l'enseignant », a souligné le professeur Le Anh Vinh.

Rejetant l'idée que des manuels scolaires unifiés constituent un « pas en arrière », le professeur Phan Van Tan, de l'Université des sciences naturelles de l'Université nationale du Vietnam à Hanoï, s'est penché sur l'histoire : « Pourquoi le pays a-t-il produit tant de personnes talentueuses par le passé, avec un seul ensemble de manuels, comme le professeur Ton That Tung, le professeur Hoang Tuy… alors que nous avons maintenant besoin de tant d'ensembles différents ? »

Il a également souligné qu'un ensemble unifié de manuels scolaires ne signifie pas « brider » la créativité. Les scientifiques et les auteurs peuvent parfaitement écrire, publier et utiliser des ouvrages de référence pour enrichir les contenus pédagogiques.

« Si les livres sont améliorés, la société en prendra note et l'organisme de gestion pourra les mettre à jour et les adapter. C'est l'évolution naturelle du savoir, et non un simple retour en arrière », a-t-il déclaré.

Le professeur Phan Van Tan a en outre analysé qu’un ensemble unifié de manuels scolaires apporterait trois grands avantages.

Premièrement, cela contribue à établir des normes communes d’évaluation et de tests, garantissant ainsi l’équité entre les régions.

Deuxièmement, cela permet de réaliser des économies pour l’État et la population, lorsque les livres peuvent être réutilisés et partagés entre les générations.

Troisièmement, de meilleures capacités de soutien social, une collecte de fonds facilitée en cas de catastrophes naturelles et de pertes, la création de conditions permettant aux bibliothèques scolaires de jouer pleinement leur rôle, et une aide accrue aux élèves pour accéder aux manuels scolaires.

M. Le Hong Thai, directeur de l'école primaire Phan Van Tri, dans le quartier de Cau Ong Lanh à Hô Chi Minh-Ville, a également souligné que l'unité est le principal atout de cette politique. L'harmonisation des manuels scolaires à l'échelle nationale facilite la mise en œuvre de l'enseignement dans les établissements scolaires.

« Lorsque l’ensemble du pays disposera d’un ensemble unifié de manuels scolaires, la gestion, le test, l’évaluation et la comparaison de la qualité de l’enseignement entre les provinces et les villes seront beaucoup plus faciles », a déclaré M. Thai.

Il a toutefois également souligné qu'un ensemble unifié de manuels scolaires ne peut véritablement réussir que si les enseignants sont encouragés à faire preuve de créativité. Si l'enseignement et l'apprentissage reposent uniquement sur les livres et n'enrichissent pas le vocabulaire, nous risquons de revenir à une méthode d'enseignement par cœur. Il a donc insisté sur le fait que la clé du succès réside dans le personnel enseignant. Il doit constamment rechercher et innover pour enrichir ses cours. Parallèlement, les managers doivent faire preuve d'ouverture et de flexibilité pour encourager la créativité.

Le directeur a suggéré que l'ensemble unifié de manuels scolaires soit conçu pour être véritablement standardisé, servant de « cadre » de référence, et que les enseignants puissent choisir proactivement le matériel pédagogique.

De même, Mme Nguyen Thi Hen, ancienne professeure de littérature au lycée Xuan Son de Quang Ninh, a exprimé son espoir : « L’innovation des manuels scolaires s’accompagne d’une innovation des méthodes d’enseignement. Les enseignants doivent bénéficier d’une formation approfondie avant l’utilisation officielle des nouveaux manuels à l’échelle nationale. »

Le professeur agrégé, Dr Bui Manh Hung, coordinateur en chef du Conseil de développement du programme d'enseignement général 2018, rédacteur en chef des manuels de langue et de littérature vietnamiennes de la série « Relier le savoir à la vie », a déclaré que l'objectif ultime d'un ensemble unifié de manuels reste « d'améliorer la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage », conformément aux directives du secrétaire général To Lam.

Selon M. Hung, avec la résolution 71 du Politburo sur la percée dans le développement de l'éducation et de la formation, l'innovation des programmes et des manuels scolaires est entrée dans une nouvelle phase, passant de « un programme - plusieurs manuels scolaires » à « un programme - un ensemble unifié de manuels scolaires ».

Il estime toutefois que, qu’il s’agisse de compiler un ensemble de manuels scolaires entièrement nouveau ou de choisir parmi les ensembles existants pour avoir un ensemble unifié de manuels scolaires, les ensembles de livres actuellement utilisés devraient continuer à circuler pour assurer la diversité du matériel pédagogique.

Selon le rédacteur en chef, la diffusion d'autres matériels pédagogiques en plus du manuel unifié contribue également à réduire le risque de voir le système éducatif revenir à une méthode d'enseignement encadrée par une approche unique, ce qui nuit à l'objectif de formation de personnes dotées de capacités créatives - une capacité qui contribue à la formation de ressources humaines de haute qualité.

Soulignant la nécessité de moderniser les manuels scolaires à venir, M. Le Ngoc Diep, ancien chef du département de l'enseignement primaire du département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville, a réitéré un point de vue exprimé lors de la conférence nationale de 1993 à Hué.

Il a déclaré qu'à cette époque, il avait souligné que : « Le pays s'intègre et évolue vers une société industrielle et moderne, de sorte que l'élaboration des manuels scolaires doit "regarder vers le Nord, regarder vers le Sud, regarder vers le monde entier" pour anticiper les nouvelles connaissances. »

Ce point de vue demeure pertinent et urgent aujourd'hui. L'analyste a déclaré qu'avec la vitesse à laquelle les connaissances humaines augmentent considérablement en une seule année, le secteur de l'éducation se doit d'opérer des changements fondamentaux et rapides dans la compilation et la mise à jour des ressources pédagogiques.

Que ce soit en milieu urbain ou rural, en montagne ou en plaine, les enfants doivent avoir accès à des programmes modernes adaptés à la psychologie, à la culture et à la société contemporaines. L'enseignement du vietnamien, langue maternelle, doit constituer un socle solide pour favoriser un développement harmonieux de l'enfant. À cet égard, les manuels scolaires jouent un rôle essentiel.

Du point de vue de l’expérience internationale, il n’existe pas de modèle parfait et le choix de chaque pays reflète sa philosophie éducative, son contexte social et ses objectifs de développement.

Il existe trois modèles répandus dans le monde. Le premier est un ensemble unifié de manuels scolaires élaborés par l'État, comme en Chine, en Russie, à Cuba…

L'avantage majeur est de contribuer à l'unification des manuels scolaires à l'échelle nationale, de préserver l'identité des ouvrages, de réduire les coûts grâce à une impression centralisée, tout en facilitant les tests et l'évaluation et en garantissant l'équité entre les régions.

Cependant, cette approche ne répond pas aux différents besoins des régions et n’encourage pas la créativité et l’innovation dans les méthodes d’enseignement.

En revanche, le deuxième modèle est celui des nombreux manuels scolaires socialisés, typiquement aux États-Unis, en Allemagne, au Canada et en Australie, qui apportent diversité et flexibilité, et promeuvent le rôle proactif des enseignants et des écoles.

Les éditeurs sont libres de compiler les ouvrages conformément au programme-cadre ; les enseignants et les établissements scolaires ont le droit de choisir les manuels scolaires appropriés. Cela encourage la concurrence, favorise la diversité et stimule la créativité. Toutefois, sans contrôle, cela peut aussi facilement engendrer des inégalités et des disparités de qualité.

Le troisième modèle est le modèle hybride, typique du Japon, de la Corée du Sud et de Singapour. De nombreux éditeurs participent à la compilation, mais l'État continue de jouer un rôle actif dans les matières fondamentales telles que l'histoire, les langues ou l'éducation civique. Ce modèle hybride est considéré comme un compromis, préservant un socle commun tout en encourageant l'innovation. Il implique cependant des exigences de gestion élevées et un risque de chevauchement dans la sélection.

Il est à noter que de nombreux pays ont autrefois laissé le marché décider entièrement des manuels scolaires, mais ont ensuite dû revenir à un ensemble de manuels publics.

En Thaïlande, la différence de qualité entre les manuels scolaires a provoqué des inégalités, obligeant le gouvernement à développer des manuels scolaires standardisés.

De même, l'Indonésie avait un temps laissé le marché au hasard, mais le prix des manuels scolaires avait augmenté, les rendant inaccessibles aux élèves des régions reculées. En conséquence, le ministère de l'Éducation a dû publier des manuels nationaux à bas prix et des versions électroniques gratuites.

Les Philippines et la Malaisie ont également pris des mesures similaires pour maintenir l’unité des valeurs et garantir des opportunités d’apprentissage à tous les étudiants.

En réalité, il n’existe pas de modèle de manuel scolaire parfait, donc en fonction des caractéristiques de chaque pays, il existe des choix appropriés.

« L'expérience internationale montre que, quel que soit le modèle appliqué, le rôle de l'État reste primordial. Un ensemble officiel de manuels scolaires élaboré par l'État constitue non seulement une norme nationale, mais aussi un outil pour garantir l'équité, orienter l'éducation et préserver les valeurs fondamentales », a déclaré le Dr Sai Cong Hong, ancien directeur adjoint du Département de l'enseignement secondaire du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Partie 1 : De la salle de classe au parlement : consensus pour un ensemble unifié de manuels scolaires

Contenu : Hoai Nam, Huyen Nguyen, Hoang Hong

Photo de : Nguyen Vy, Huyen Nguyen

Conception : Tuan Huy

29 octobre 2025 - 06h00

Source: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-tu-2026-quyet-dinh-vi-chat-luong-giao-duc-20251028204128268.htm