Un mécanisme distinct de contrôle et de suivi de la mise en œuvre de l’autonomie est nécessaire.

Lors de l'examen du projet de loi sur l'enseignement supérieur (amendé), les délégués ont proposé qu'il y ait un article séparé sur le mécanisme d'inspection et de supervision de la mise en œuvre de l'autonomie ; définissant clairement le contenu, la forme, la fréquence et la responsabilité de l'audit ainsi que la transparence financière de l'unité.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho, Nguyen Tuan Anh, prend la parole

Lors des discussions au Groupe 11 cet après-midi, les députés de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho et de la province de Dien Bien ont tous exprimé leur haut consensus sur l'amendement de la loi sur l'éducation, de la loi sur l'enseignement professionnel et de la loi sur l'enseignement supérieur ; soulignant qu'il s'agit de piliers juridiques pour institutionnaliser la résolution n° 71 du Politburo sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation, surmonter les goulots d'étranglement et les insuffisances des lois actuelles, perfectionner le couloir juridique pour répondre aux exigences urgentes du développement de l'éducation et de la formation dans le contexte actuel.

Recherche visant à compléter la réglementation sur les partenariats public-privé dans l'enseignement supérieur

En accordant une attention particulière au projet de loi sur l'enseignement supérieur (amendé), les délégués ont noté que ce projet de loi comportait de nombreuses innovations, notamment une approche plus ouverte, allant du travail professionnel aux questions d'investissement et de développement de l'enseignement supérieur. Fort de son expérience en gestion et en enseignement, le député Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) s'est dit « très intéressé et enthousiaste » par de nombreux éléments du projet de loi.

Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) prend la parole

Cependant, en comparant la politique du Parti dans la résolution 71, le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, délégué à l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho, a déclaré : « Il reste encore quelques questions qui doivent être examinées plus en détail. »

Tout d’abord, la résolution 71 stipule clairement « veiller à ce que l’État joue un rôle de premier plan, en menant des investissements publics et en attirant des ressources sociales pour une modernisation complète du système éducatif national ».

*Le président de la commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho, prend la parole*

Il s'agit d'une politique majeure. Elle attribue un rôle moteur à l'État et à l'investissement public, tout en encourageant la socialisation des investissements issus des ressources sociales. Le président de la Commission du droit et de la justice a souligné que l'article 5 du projet de loi n'institutionnalisait pas pleinement cet esprit, se contentant de stipuler que « le budget de l'État joue un rôle moteur, garantissant l'autonomie et disposant d'un mécanisme pour attirer les ressources sociales ». Il a suggéré que des recherches soient menées pour institutionnaliser plus clairement la politique du Parti, en particulier le rôle moteur de l'investissement public en tant que « capital d'amorçage » pour attirer les ressources de la société et développer l'enseignement supérieur.

Le député Dao Chi Nghia (Can Tho) a également suggéré que l'organisme de rédaction poursuive l'étude et ajoute un article sur les partenariats public-privé dans l'enseignement supérieur. Cette étude pourrait permettre la création de centres de partenariat public-privé pour la formation et la recherche dans les universités, dotés d'une personnalité juridique et d'une comptabilité indépendante, afin de mobiliser des ressources pour le secteur de l'enseignement supérieur.

« Seulement partiellement institutionnalisé »

Concernant le rôle de direction global et direct de l'organisation du Parti dans les universités et les établissements d'enseignement supérieur, le président de la Commission des lois et de la justice a déclaré que la Résolution 71 énonce clairement le « renforcement du rôle de direction global et direct de l'organisation du Parti, en particulier du rôle du président du Comité du Parti dans les établissements d'enseignement ». Cependant, selon lui, l'article 15, paragraphe 3, du projet de loi « n'a été que partiellement institutionnalisé », énonçant clairement le rôle de direction de l'organisation du Parti, mais ne mentionnant que « global » et non « direct ».

« Les termes « complet » et « direct » ont des significations différentes. Par conséquent, je suggère également que ce domaine fasse l'objet d'un examen plus approfondi », a noté le président de la Commission du droit et de la justice.

*Le délégué de l'Assemblée nationale Dao Chi Nghia (ville de Can Tho) prend la parole*

Français A ce propos, le député de l'Assemblée nationale Dao Chi Nghia (Can Tho) a déclaré que dans la clause 3 de l'article 15 stipule : L'organisation du Parti communiste du Vietnam dans les établissements publics d'enseignement supérieur joue le rôle de direction globale de tous les aspects des activités de l'établissement, dirigeant les stratégies, orientant les politiques de développement, la structure organisationnelle du personnel, mobilisant et utilisant les ressources pour réaliser des tâches politiques dans les établissements publics d'enseignement supérieur ainsi que d'autres tâches conformément aux règlements du Parti.

Toutefois, l'article 16 stipule à propos des directeurs d'université et des directeurs d'université dans la clause 1 : Les directeurs d'université, les directeurs d'université et équivalents (collectivement appelés directeurs) sont les chefs et les représentants légaux des établissements d'enseignement supérieur, responsables de la gestion et de l'exploitation des activités des installations conformément aux dispositions de la loi et aux règlements de fonctionnement des installations.

Les délégués à la séance de discussion du groupe

Ce contenu identifie le Principal comme le représentant légal, gérant toutes les activités. Par conséquent, la relation entre la direction générale du Parti et la responsabilité légale du Principal n'a pas encore été clairement définie, et des difficultés peuvent survenir lors de l'application de la loi, notamment dans les établissements privés ou internationaux.

Par conséquent, le délégué Dao Chi Nghia a proposé que l'organisme de rédaction étudie et ajoute le contenu suivant à l'article 15 de la clause 3 : L'organisation du Parti dirige l'orientation politique et la stratégie de développement, tandis que la gestion quotidienne et le fonctionnement de l'établissement seront assurés par le chef conformément aux dispositions de la loi.

Concernant l'institutionnalisation de la Résolution 71, le président de la Commission Droit et Justice a déclaré que la Résolution stipulait clairement qu'« aucun conseil d'établissement n'est organisé » – c'est là le point de vue directeur. Cependant, elle contient une phrase essentielle : « Dans les établissements d'enseignement publics, à l'exception des écoles publiques ayant conclu des accords internationaux, le secrétaire du Comité du Parti est également le chef de l'établissement ». La question de la mise en place du secrétaire du Comité du Parti à la tête de l'établissement d'enseignement mérite donc d'être étudiée.

Délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien à la réunion

L'article 14, clause 2, du projet de loi stipule : « Les établissements d'enseignement supérieur auront la responsabilité liée à leur autonomie et à leurs responsabilités futures. » Approuvant l'élargissement de l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur, le délégué Dao Chi Nghia a déclaré que le mécanisme de responsabilité et de contrôle des pouvoirs n'était pas précis.

Le projet de loi ne mentionne que la responsabilité de la reddition de comptes associée à l'autonomie, mais en réalité, de nombreuses universités autonomes sont toujours « coincées » avec le mécanisme d'approbation du personnel et du budget de l'unité.

Les délégués ont donc proposé qu’un article distinct soit consacré au mécanisme d’inspection et de supervision de la mise en œuvre de l’autonomie, définissant clairement le contenu, la forme, la fréquence et la responsabilité de l’audit ainsi que la transparence financière de l’unité.

Le projet de loi réglemente également l'enseignement supérieur numérique. Selon le délégué Dao Chi Nghia, il s'agit d'un « concept très nouveau, dépourvu de critères spécifiques pour la plateforme ou l'évaluation de la qualité ». Par conséquent, le délégué a proposé que le gouvernement publie un décret distinct réglementant le modèle d'infrastructure, les normes de sécurité, la propriété des données des apprenants et la reconnaissance des diplômes électroniques.

Parallèlement à cela, le délégué a également suggéré que l'agence de rédaction continue de rechercher du contenu supplémentaire lié à la transformation numérique des universités, notamment l'infrastructure, les données numériques de l'industrie, la plateforme nationale d'enseignement en ligne, les diplômes numériques et l'identification académique unifiée.

Comment (0)