Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que de nouvelles avancées avaient été réalisées pour attirer les investissements et socialiser les infrastructures aéronautiques.

Le projet de loi sur l'aviation civile (modifié) a renforcé le mécanisme d'attraction des investissements et de socialisation des infrastructures aéronautiques. Le président de l'Assemblée nationale a estimé qu'il s'agissait d'un enjeu crucial pour mobiliser davantage de ressources d'investissement et a proposé, parallèlement, d'adopter des réglementations innovantes pour encourager l'investissement privé et les partenariats public-privé, notamment pour les aéroports locaux et spécialisés.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Suite à la 10e session, ce matin 22 octobre, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi sur l'aviation civile du Vietnam (amendé) et le projet de loi sur les fonctionnaires (amendé). Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a participé aux discussions au sein du groupe 11, comprenant la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho et la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien.

Les investissements privés et les modèles de partenariat public-privé devraient être encouragés.

La loi sur l'aviation civile du Vietnam a été promulguée en 2006 et amendée en 2014. Approuvant l'amendement global et appréciant la préparation du dossier de projet de loi par le ministère de la Construction et le Comité du droit et de la justice, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que le projet de loi a été considérablement réduit par rapport à la loi actuelle, mais qu'il est toujours long avec 11 chapitres et 109 articles.

Le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, prend la parole lors de la discussion au sein du Groupe 11

Selon le président de l'Assemblée nationale, l'aviation civile est un domaine complexe et difficile, elle ne peut donc pas être entièrement réglementée par la loi, mais certains contenus doivent être réglementés dans des documents d'orientation.

C'est pourquoi le président de l'Assemblée nationale a demandé aux agences d'appliquer strictement l'obligation d'innover dans la réflexion législative, de continuer à examiner et d'identifier clairement les questions qui relèvent de la compétence de l'Assemblée nationale pour être incluses dans la loi, et de laisser le reste au gouvernement pour émettre des décrets d'orientation et au ministère de la Construction pour émettre des circulaires de gestion.

En ce qui concerne le renforcement du mécanisme d'attraction des investissements et de socialisation des infrastructures aéronautiques, le président de l'Assemblée nationale a estimé qu'il s'agissait d'une question extrêmement importante pour disposer de davantage de ressources d'investissement afin de moderniser, d'étendre et de moderniser les infrastructures aéronautiques ; en même temps, il a suggéré que le projet de loi ajoute des réglementations révolutionnaires pour encourager l'investissement privé et les modèles de partenariat public-privé, en particulier pour les aéroports locaux et spécialisés.

Selon le président de l'Assemblée nationale, l'État investit encore principalement dans les infrastructures essentielles, ce qui représente une charge budgétaire considérable. Le pays compte 22 aéroports, dont 10 internationaux et 12 nationaux, mais les investissements restent très lents, avec seulement 113 558 milliards de dongs environ sur la période 2010-2020.

Il est donc nécessaire de mettre en place une réglementation, des incitations fiscales, des terrains et des procédures d'approbation rapides pour les investisseurs étrangers et nationaux, tout en garantissant l'égalité d'accès aux vols et aux services aériens entre les compagnies aériennes. Le gouvernement peut fixer des critères de sélection des investisseurs, mais il est nécessaire d'y ajouter des dispositions telles que la supervision afin d'éviter les situations de monopole.

Le projet de loi sur l'héritage stipule que les exploitants d'aéroports ont le droit d'investir, mais selon le président de l'Assemblée nationale, il doit être élargi pour mobiliser les ressources sociales, conformément à la résolution n° 29. « Sinon, il sera difficile pour le secteur aéronautique d'atteindre l'objectif de 33 aéroports d'ici 2050. »

Le président de l'Assemblée nationale a également suggéré qu'il était nécessaire de discuter plus en profondeur des investissements financiers dans l'aviation, des réglementations sur les fonds de développement de l'aviation provenant des frais de service et de la priorité accordée aux aéroports à double usage à des fins civiles et de défense sans transfert de propriété foncière comme dans le cas de l'aéroport de Chu Lai ou de l'aéroport de Tho Xuan...

Le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, prend la parole

Le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a convenu que le mécanisme visant à attirer les investissements et à socialiser les infrastructures aériennes constitue aujourd'hui un très gros problème.

Selon lui, tous nos aéroports sont à double usage, contrairement à d'autres pays. Ils sont convertis, si nécessaire, pour répondre aux besoins de défense et de sécurité nationales. Du fait de cette double utilisation et de ces objectifs, le terrain de l'aéroport est un terrain de défense et de sécurité nationales, strictement géré conformément au droit foncier. Il est très difficile pour les investisseurs extérieurs, c'est-à-dire les entreprises ne relevant pas du ministère de la Défense nationale ou du ministère de la Sécurité publique, d'investir ici. S'ils souhaitent investir, ils doivent se convertir à un autre usage, ce qui n'est pas possible.

« Par conséquent, ce projet de loi prévoit un mécanisme que nous soutenons également fermement, qui constitue une avancée dans la mobilisation des ressources sociales pour investir dans les aéroports et les installations aéroportuaires.

Cela signifie permettre aux entreprises extérieures au secteur de la défense et de la sécurité d'investir. Lorsqu'il s'agit d'investir dans les ports, qu'il s'agisse de construire de nouveaux ports ou de réaliser des travaux dans des ports existants, les terrains de défense et de sécurité restent autorisés. Il n'est pas nécessaire de modifier la finalité de l'utilisation des terrains de défense et de sécurité, mais les entreprises extérieures peuvent continuer à investir, a déclaré le président de la commission Droit et Justice.

discussion-en-11e-année.jpg — Les délégués du groupe 11 ont assisté à la réunion du groupe.

Il a également déclaré que le projet de loi proposé et le rapport d’examen soutenaient pleinement la nécessité de modifier la clause 1 de l’article 201 de la loi foncière actuelle pour assurer la cohérence.

Concernant le plan d'amendement, selon lui, l'Assemblée nationale l'examinera et éventuellement le modifiera avec un article dans la loi sur l'aviation civile du Vietnam, qui pourra être joint à la prochaine résolution de l'Assemblée nationale sur l'élimination de certaines difficultés et problèmes dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière.

Une décentralisation et une délégation de pouvoir plus poussées

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a également suggéré de poursuivre la révision approfondie des dispositions du projet de loi relatives à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à la simplification des procédures administratives. Actuellement, les investisseurs souhaitent une simplification de la décentralisation, de la délégation de pouvoirs et des procédures administratives.

Le projet de loi a décentralisé le pouvoir du Premier ministre vers le ministre et les localités, mais selon le président de l'Assemblée nationale, il faut aller plus loin en attribuant le droit d'approuver la planification détaillée des aéroports au Comité populaire provincial, réduisant ainsi le temps de traitement à ce niveau. Permis de vol de 10 jours à 5 jours ou moins ; abolir complètement l'enregistrement obligatoire de la propriété des aéronefs pour les organisations vietnamiennes, en passant au volontariat pour réduire la charge administrative...

Le projet de loi doit également prévoir des dispositions transitoires pour éviter l’encombrement des projets en cours, intégrer les systèmes de données pour traiter les procédures en ligne et réduire les formalités administratives physiques de 100 % d’ici 2030.

Le président de l'Assemblée nationale a notamment suggéré d'accorder une attention particulière aux réglementations visant à améliorer la sûreté, la sécurité et la gestion de l'espace aérien. « Cette question est extrêmement importante. Il faut donner la priorité absolue à la sécurité en ajoutant des réglementations obligatoires sur les systèmes de gestion de la sécurité pour toutes les entreprises concevant et fabriquant des aéronefs et en intégrant l'IA dans la surveillance en vol. »

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le transfert de la fonction de sécurité aérienne au ministère de la Sécurité publique à partir du 1er mars 2025 est très raisonnable, mais qu'il est nécessaire de définir clairement les responsabilités avec le ministère de la Construction pour éviter les chevauchements.

Les lois doivent être modernes, sûres, vertes et plus économiques

En ce qui concerne la sécurité, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que le projet de loi ajoute des dispositions sur cette question, mais doit être plus détaillé que le partage actuel des données de gestion communes pour la gestion de l'espace aérien.

Actuellement, les drones sont très développés, qu'ils soient gérés par l'État ou par des entreprises privées. Si nous étendons la réglementation sur les drones, comment allons-nous les gérer ? Et quel cadre pilote est nécessaire pour une gestion stricte des aéronefs légers actuellement exclus par la Loi sur la défense aérienne populaire, afin de ne pas compromettre la sécurité civile ?

Les délégués du groupe 11 ont assisté à la réunion du groupe.

En matière de protection de l'environnement et de développement durable, selon le président de l'Assemblée nationale, nous avons des politiques de recherche sur les technologies vertes telles que la réduction des taxes pour les compagnies aériennes utilisant des avions, l'électricité et l'intégration multimodale, reliant les aéroports aux chemins de fer, aux autoroutes...

En outre, il est nécessaire d'ajouter des dispositions sur la protection et la sécurité des données des passagers, et d'encourager une concurrence loyale en interdisant le transfert des droits de transport. Il est également nécessaire de renforcer la réglementation relative à la coopération internationale, tout en veillant au respect des traités internationaux dans le secteur aérien. La promotion de la transformation numérique et la prévention des cyberattaques dans le secteur de l'aviation civile sont également des enjeux à prendre en compte ; il est nécessaire d'élaborer un programme distinct sur la sécurité aérienne, nécessitant une connexion avec le VNeID du ministère de la Sécurité publique et la base de données nationale.

« Cette loi est absolument nécessaire. Il est indispensable de poursuivre l'examen du contenu soumis à l'Assemblée nationale afin de remédier aux lacunes et aux limitations de la précédente loi. Cette loi doit être moderne, sûre, écologique et plus économique, contribuant ainsi au développement du secteur aéronautique à venir », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Comment (0)