Modification de la réglementation sur la division et la consolidation des terres pour s'adapter à la nouvelle province de Dong Nai

Au 1er juillet, la province de Dong Nai s'étendait sur plus de 12 700 kilomètres carrés. Afin d'assurer la cohérence et l'unité de la gestion foncière, les autorités finalisent la soumission au Comité populaire provincial des amendements aux réglementations relatives au partage et au remembrement des terres, ainsi qu'à la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres (livres rouges).

Un coin de la ville de Bien Hoa. Photo : H.Loc

Ce règlement est un outil pour aider la province à contrôler étroitement, à gérer de manière transparente et efficace les terres, à limiter la négativité et à assurer un développement durable.

Plus de 16 000 cas de division et de remembrement de terres

Le lotissement et le remembrement des terres répondent à des besoins légitimes des exploitants et sont autorisés par la loi. En fonction des conditions socio -économiques et des infrastructures, chaque localité dispose de sa propre réglementation relative à la superficie minimale et aux infrastructures nécessaires à la parcelle. L'objectif est de garantir la conformité du lotissement et du remembrement aux plans d'aménagement du territoire approuvés ; d'éviter la spéculation, le lotissement généralisé et les violations de la planification ; et de garantir l'exercice par les exploitants de leurs droits légitimes, de manière transparente et équitable dans le cadre des procédures administratives. Ainsi, les conditions sont réunies pour la création de zones résidentielles propices au développement urbain et rural.

Les dirigeants provinciaux ont demandé au Bureau provincial d'enregistrement foncier et aux comités populaires locaux de revoir la réglementation actuelle et de proposer les ajustements nécessaires. L'exigence est que la nouvelle réglementation soit rigoureuse, à la fois pour faciliter la vie des habitants et des organismes de gestion, et pour limiter la spéculation, les lotissements et les ventes illicites de terrains qui perturbent l'urbanisme.

Avec ces objectifs, en octobre 2024, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 63/2024/QD-UBND précisant les conditions et la superficie minimale de division et de consolidation des terres pour chaque type de terres dans la province (appelée décision 63).

Selon Le Thanh Tuan, directeur du Bureau provincial d'enregistrement foncier, après environ sept mois de mise en œuvre, la Décision 63 a aidé les organismes publics à s'acquitter efficacement de leurs tâches de gestion et de traitement des procédures foncières, tout en créant les conditions permettant aux citoyens d'exercer leurs droits conformément aux dispositions. Plus précisément, de novembre 2024 à fin mai 2025, le Bureau provincial d'enregistrement foncier a reçu et traité près de 16 400 dossiers de division et de remembrement de parcelles.

Malgré des résultats positifs, la mise en œuvre de la Décision 63 se heurte encore à certaines difficultés, notamment en ce qui concerne les conditions de remembrement foncier. Plus précisément, les parcelles doivent avoir la même destination, la même durée d'utilisation et le même mode de paiement du loyer foncier pour être remembrer. En cas de divergence entre ces trois conditions, il est nécessaire d'effectuer simultanément les procédures suivantes : modification de la destination d'utilisation du sol, ajustement de la durée d'utilisation et modification du mode de paiement du loyer foncier pour pouvoir remembrer les parcelles. Cependant, la Loi foncière de 2025 et ses textes d'application ne prévoient pas de réglementation spécifique sur les ajustements nécessaires à la procédure de remembrement foncier ; l'unité n'a donc pas été en mesure de fournir des conseils à ce sujet.

Cela changera en conséquence

L'objectif principal de la réglementation sur le morcellement et le remembrement des terres est de créer les conditions permettant aux citoyens d'exercer leurs droits, tels que la cession, la donation, l'héritage et la construction de logements. Cependant, afin d'éviter que la réglementation ne soit utilisée pour diviser et vendre illégalement des parcelles et fausser les politiques, il est nécessaire de renforcer l'aménagement du territoire et la planification de la construction ; parallèlement, il est nécessaire d'édicter des règles claires et détaillées sur les conditions de morcellement et de remembrement des terres.

Projet immobilier dans la commune de Long Hung, ville de Bien Hoa. Photo : HOANG LOC

Une autre raison est qu'il existe actuellement des différences dans la réglementation sur la division et le remembrement des terres entre les provinces de Dong Nai et de Binh Phuoc . Par exemple, Dong Nai stipule que la superficie minimale après division pour les terrains résidentiels urbains est de 60 m² et 80 m² en zone rurale ; tandis que Binh Phuoc stipule que les superficies correspondantes sont de 36 m² et 50 m². Concernant les conditions d'infrastructure, Dong Nai stipule également spécifiquement les cas où le terrain après division est adjacent à une voie de transport public existante avec une emprise de 19 m ou plus ou moins de 19 m, tandis que la province de Binh Phuoc ne précise pas.

Afin d'harmoniser le plan de construction d'une réglementation adaptée à la nouvelle province de Dong Nai, le Bureau provincial d'enregistrement foncier a récemment collaboré avec celui de Binh Phuoc. Sur cette base, l'unité a conseillé au Département de l'Agriculture et de l'Environnement d'achever le projet de réglementation à soumettre au Comité populaire provincial pour promulguer des réglementations sur le morcellement et le remembrement des terres après la mise en place de l'appareil administratif de la nouvelle province de Dong Nai.

Selon le projet de règlement, la superficie minimale de lotissement est de 60 m² dans les quartiers, de 80 m² dans les communes de plaine et de 100 m² dans les communes de montagne. Pour les terres agricoles, la superficie minimale de lotissement est de 500 m² dans les quartiers et de 1 000 m² dans les communes.

En ce qui concerne les conditions de remembrement foncier, le projet prévoit deux cas principaux : premièrement, les parcelles de terrain petites et étroites gérées par l'État sont attribuées ou louées à des utilisateurs de terres adjacentes, alors la procédure de remembrement foncier doit être effectuée ; deuxièmement, les parcelles de terrain résidentielles appartenant à des projets avec un plan détaillé approuvé ou un plan détaillé abrégé, lors de la mise en œuvre du remembrement foncier, doivent avoir le consentement de l'autorité compétente qui a approuvé ce plan au moment de la demande.

La vice-présidente du Comité populaire provincial, Nguyen Thi Hoang, a déclaré qu'afin d'assurer la cohérence et l'unité dans la mise en œuvre des lois foncières dans la nouvelle province de Dong Nai, tout en facilitant l'exercice des droits d'utilisation des terres par les citoyens et en aidant les agences de gestion à gérer facilement les procédures administratives, il devrait y avoir des réglementations spécifiques sur les conditions et les superficies minimales pour la division et la consolidation des terres en fonction de chaque type de terre.

Hoang Loc

Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/thay-doi-quy-dinh-ve-tach-thua-hop-thua-dat-phuhop-voi-tinh-dong-nai-moi-47a12e6/