Le gouverneur de la Banque d'État explique le contrôle croisé des participations dans les banques

S'exprimant pour expliquer et clarifier un certain nombre de points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 23 novembre, la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam (SBV), Nguyen Thi Hong, a souligné que la loi sur les établissements de crédit (modifiée) est une loi très difficile, très complexe et très sensible.

Le gouverneur a déclaré que, prenant en compte les observations reçues, le projet de loi propose des mesures visant à améliorer la gouvernance des établissements de crédit, à limiter les droits des principaux actionnaires, les responsabilités des membres du conseil d'administration et du comité exécutif, et à garantir la transparence des informations destinées aux actionnaires.

Selon Mme Hong, les opinions divergent encore sur le contrôle spécial et les prêts spéciaux, mais il s'agit d'une question importante qui nécessite une étude approfondie sur des bases scientifiques et pratiques avant de soumettre un rapport à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la prochaine session.

Le gouverneur de la Banque d'État a également déclaré que la réduction des manipulations et des participations croisées dans les activités bancaires est une préoccupation majeure pour le Parti, le Gouvernement et l'Assemblée nationale, et qu'elle nécessite un traitement rigoureux.

Mme Hong a souligné la nécessité de trouver des solutions concertées pour gérer cette situation. Le projet de règlement proposait de réduire le taux de participation individuelle de 5 % à 3 %, mais après discussion, certains délégués ont estimé que le plafond de 5 % n'était pas nécessaire.

« En réalité, si la réglementation de seulement 5 % ne suffit pas, le plus important est la mise en œuvre », a déclaré la gouverneure Nguyen Thi Hong, ajoutant que, grâce aux événements récents, la Banque d'État a pris conscience de la situation et a tiré des leçons de son expérience pour trouver des solutions.

Finance - Banque - Le gouverneur de la Banque d'État explique le contrôle croisé des participations dans les banques — Gouverneure de la Banque d'État Nguyen Thi Hong (Photo : Quochoi.vn).

Partageant l'avis des délégués, Mme Hong estime que le secteur bancaire, à lui seul, ne suffit pas. La réglementation limitant la participation à 5 % des actionnaires ne tient pas compte du fait que « certains actionnaires peuvent sciemment demander à des tiers d'agir en leur nom ». Pour gérer et prévenir ce phénomène, une étroite collaboration entre les banques et les autorités locales est indispensable. Il est notamment crucial d'assurer la transparence des informations concernant les entreprises et les personnes physiques afin de déterminer leur identité et leurs liens éventuels avec les emprunteurs ou les actionnaires de la banque.

Par ailleurs, le projet de loi stipule que la transparence est nécessaire et que les actionnaires détenant plus de 5 % du capital devront publier leurs déclarations. Les actionnaires ordinaires détenant une part importante du capital seront également tenus de rendre publiques leurs déclarations.

Afin de limiter la manipulation des crédits, le projet de loi prévoit une réduction du taux d'intérêt pour les clients et leurs clients apparentés, le faisant passer de 15 % à 10 %. Certains délégués ont souligné la nécessité d'une feuille de route, et l'organisme chargé de la rédaction du texte a proposé une telle feuille de route. La Commission économique et la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont également évoqué la possibilité de charger le gouvernement d'élaborer une réglementation détaillée.

La gouverneure Nguyen Thi Hong a affirmé que la Banque d'État reconnaît et prend en compte la nécessité de renforcer l'inspection et la supervision. Dans les établissements de crédit, des services de contrôle et d'audit sont chargés de superviser les activités du conseil d'administration et du comité exécutif. Récemment, la Banque d'État a renforcé leurs pouvoirs afin qu'ils deviennent les superviseurs ultimes, indépendants des actionnaires.

En matière d'intervention précoce, de contrôle spécial et de prêts spéciaux, ce sont des questions majeures qui sont réglementées afin que les problèmes rencontrés par les établissements de crédit puissent être gérés.

Finance - Banque - Le gouverneur de la Banque d'État explique le contrôle de la propriété croisée dans les banques (Figure 2). — L'incident survenu dans les banques SCB et Van Thinh Phat est un exemple très sophistiqué de participation croisée.

Mme Hong a également indiqué que, dans le cadre du traitement des banques en difficulté et de la SCB, les consultations menées auprès des ministères et des agences ont toutes porté sur la manière dont ces pratiques sont encadrées par la loi. Par conséquent, en l'absence de législation, leur mise en œuvre s'avérera très difficile.

« Les établissements de crédit doivent être conscients de leurs responsabilités et des risques encourus. Toutefois, l’organe rédacteur s’inquiète également du fait que les activités bancaires, en tant qu’intermédiaires financiers, peuvent facilement engendrer des répercussions, affectant la sécurité du système et la sécurité monétaire nationale. Sans réglementation, il sera difficile de mettre en place des mesures pour gérer ces situations le cas échéant », a déclaré le gouverneur.

Après avoir entendu le rapport d'explication et d'acceptation du Comité permanent de l'Assemblée nationale et les avis des députés de l'Assemblée nationale, la gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a déclaré qu'il subsistait des divergences d'opinions sur certains points du projet de loi.

« Ce sont des questions importantes qui nécessitent du temps pour être étudiées de manière approfondie et rigoureuse, tant sur le plan scientifique que pratique. Par conséquent, il est nécessaire que l’Assemblée nationale envisage de ne pas adopter le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié) lors de cette session, afin que les organismes compétents aient le temps de l’étudier, de l’évaluer et de l’examiner attentivement avant de soumettre leur rapport à l’Assemblée nationale pour approbation lors de la prochaine session », a déclaré Mme Hong .

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