Le Premier ministre a donné des directives sur les tâches et les solutions clés visant à promouvoir la croissance, à contrôler l'inflation et à stabiliser la macroéconomie en juillet et au troisième trimestre 2024.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier le décret officiel n° 71/CD-TTg sur les tâches et solutions clés pour promouvoir la croissance, contrôler l'inflation et stabiliser la macroéconomie en juillet et au troisième trimestre 2024.

Sous la direction du Parti, directement et régulièrement par le Bureau politique et le Secrétariat, avec le soutien de l'Assemblée nationale, la direction et la gestion décisives, étroites et opportunes du Gouvernement et du Premier ministre, les efforts des ministères, des secteurs et des collectivités locales, le soutien des entreprises et de la population, et l'aide des amis internationaux, la situation socio-économique de notre pays au cours des six premiers mois de 2024 a clairement montré une reprise positive, chaque mois étant meilleur que le précédent, et chaque trimestre meilleur que le précédent ; réalisant de nombreux résultats importants, meilleurs que ceux de la même période en 2023 dans la plupart des domaines.

La situation macroéconomique demeure stable. L'inflation est sous contrôle. Les principaux équilibres de l'économie et de la sécurité sociale sont assurés, et les augmentations de salaires sont mises en œuvre conformément au calendrier prévu. La croissance du PIB a fortement rebondi, le chiffre global des six premiers mois étant nettement supérieur à celui de la même période en 2023. Le marché monétaire et les taux de change sont globalement stables ; les recettes budgétaires de l'État ont atteint 60 % du montant prévu ; la dette publique, la dette d'État , la dette extérieure nationale et le déficit budgétaire de l'État restent dans les limites autorisées. Les principaux secteurs de l'économie connaissent tous une bonne croissance. Le niveau de vie de la population continue de s'améliorer. La défense et la sécurité nationales sont maintenues ; l'ordre public et la sécurité sont garantis. La politique étrangère et l'intégration internationale sont menées de manière proactive et efficace ; le prestige et la position du Vietnam sur la scène internationale continuent de se renforcer.

La situation socio-économique de notre pays au cours des six premiers mois de 2024 a clairement montré une reprise positive, chaque mois étant meilleur que le précédent, et chaque trimestre meilleur que le précédent ; de nombreux résultats importants ont été obtenus, meilleurs que ceux de la même période en 2023 dans la plupart des domaines.

Cependant, la situation socio-économique du Vietnam demeure confrontée à de nombreuses difficultés et défis. Le contexte mondial et régional continue d'évoluer rapidement, de manière complexe et imprévisible ; les tensions géopolitiques et la rivalité entre grandes puissances s'intensifient ; la reprise des principaux partenaires commerciaux reste lente ; les taux d'intérêt mondiaux en dollars américains sont maintenus à des niveaux élevés ; et les chaînes d'approvisionnement et de production mondiales risquent d'être perturbées. Sur le plan intérieur, l'économie présente un mélange d'opportunités et de défis, ces derniers étant plus marqués ; les pressions inflationnistes et les taux de change sont orientés à la hausse ; les marchés financiers et monétaires recèlent encore des risques potentiels ; la production et l'activité économique de certains secteurs restent difficiles ; et les catastrophes naturelles, les sécheresses, les glissements de terrain et le changement climatique sont des phénomènes de plus en plus complexes.

Dans ce contexte, afin d'atteindre les buts et objectifs du Plan, développement socio-économique En 2024, tout en transformant le deuil en action suite au décès du Secrétaire général Nguyen Phu Trong, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des agences ministérielles, aux agences gouvernementales et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale (ci-après dénommés « ministères, agences et collectivités locales »), conformément à leurs fonctions, missions et pouvoirs respectifs, de mettre en œuvre avec résolution et efficacité les résolutions et conclusions du Comité central, du Bureau politique, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre, et plus particulièrement les mesures et solutions énoncées dans les résolutions n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 et n° 108/NQ-CP du 10 juillet 2024, en se concentrant sur les actions et solutions prioritaires pour le mois de juillet et le troisième trimestre 2024, comme suit :

1. Continuez de vous concentrer sur la résolution rapide des difficultés rencontrées par les personnes et les entreprises.

a) Ministère des Finances

- Mettre en œuvre efficacement les politiques relatives à la prolongation des délais de paiement des impôts, aux redevances d'utilisation des terres, à la réduction des taux de la taxe sur la valeur ajoutée et à la réduction des frais et taxes déjà émis.

- Étudier d'urgence l'impact, finaliser et proposer au Gouvernement un décret sur le taux de la taxe d'immatriculation des automobiles produites et assemblées localement en juillet 2024.

b) Banque d'État du Vietnam

- Utiliser efficacement les outils opérationnels pour réguler les taux de change et les taux d'intérêt en fonction de l'évolution macroéconomique et fixer des objectifs, répondant aux besoins en capitaux de l'économie ; renforcer l'inspection, la supervision et le contrôle des risques de créances douteuses, mettre en œuvre efficacement des mesures de gestion des créances douteuses et améliorer la qualité du crédit.

- Continuer d'inciter les banques commerciales à réduire leurs coûts opérationnels, à renforcer l'application des technologies de l'information et la transformation numérique afin de baisser les taux d'intérêt des prêts aux secteurs prioritaires ; promouvoir la croissance du crédit, en se concentrant sur les secteurs de la production et des entreprises, les secteurs prioritaires et les moteurs de la croissance économique, en privilégiant les limites de crédit pour les établissements de crédit performants, notamment pour le logement social, la croissance verte, la transformation numérique et l'économie circulaire…

- Assurer la coordination avec les organismes compétents afin de promouvoir le programme de crédits pour le logement social de 120 billions de VND, le programme de crédits pour le soutien à l'agriculture, à la sylviculture et à la pêche de 30 billions de VND...

2. Accélérer le décaissement des capitaux d’investissement publics, en utilisant l’investissement public pour stimuler et orienter l’investissement privé, et promouvoir les partenariats public-privé.

a) Les membres du gouvernement élaborent de manière proactive des plans de travail pour continuer à promouvoir l'efficacité des groupes de travail du Premier ministre en vertu de la décision n° 235/QD-TTg du 14 mars 2023 et des 26 groupes de travail en vertu de la décision n° 435/QD-TTg du 24 avril 2023.

b) Les ministères, les agences et les collectivités locales doivent pleinement comprendre et considérer le décaissement des investissements publics comme une tâche politique essentielle ; respecter scrupuleusement le plan de décaissement détaillé et les objectifs de chaque projet afin de se concentrer sur l’orientation ; être plus proactifs et décisifs dans la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés sur leur territoire ; réaffecter rapidement les capitaux des tâches et projets qui ne remplissent pas les conditions de décaissement ou dont le décaissement est lent afin de compléter les tâches et projets qui peuvent être décaissés rapidement et qui ont besoin de capitaux supplémentaires, conformément aux prescriptions ; achever d’urgence les travaux préparatoires aux investissements pour les projets dont la construction devrait commencer fin 2024 ; remédier aux lacunes afin d’accélérer les décaissements et d’utiliser plus efficacement les capitaux de l’APD ; traiter avec fermeté les cas de retards délibérés dans l’allocation, la mise en œuvre et le décaissement des capitaux, ainsi que les pratiques abusives, la corruption, les pertes et le gaspillage.

c) Le ministère de la Planification et de l'Investissement intégrera rapidement les avis des membres du gouvernement pour soumettre à l'autorité compétente, en juillet 2024, les ajustements au plan d'investissement du budget du gouvernement central pour 2024 entre les ministères, les agences et les localités, conformément aux résolutions n° 65/NQ-CP du 7 mai 2024, n° 82/NQ-CP du 5 juin 2024 et n° 108/NQ-CP du 10 juillet 2024.

d) Ministères et agences : Agriculture et Développement rural, Travail-Invalides et Affaires sociales, et le Comité des affaires des minorités ethniques présideront et coordonneront avec le ministère des Finances et les autres ministères et agences désignés comme maîtres d’ouvrage des projets composants afin de procéder d’urgence à un examen complet des obstacles au décaissement des fonds opérationnels pour la mise en œuvre des programmes nationaux cibles, d’identifier clairement les responsabilités des agences et de proposer des solutions spécifiques pour accélérer le processus de décaissement conformément au plan établi, et de faire rapport au Comité directeur central lors de sa 6e session en août 2024.

3. Renforcement de la discipline et de l'ordre dans le budget et les finances de l'État. Le ministère des Finances met résolument en œuvre la transformation numérique et la réglementation relative aux factures électroniques, en promouvant notamment l'application de la transformation numérique aux recettes et aux dépenses budgétaires, afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des recettes et des dépenses du budget de l'État ; d'assurer un recouvrement précis, complet et ponctuel des recettes, d'élargir l'assiette fiscale et de lutter contre la fraude fiscale, notamment liée au commerce électronique, afin de compenser les baisses de recettes dues à la mise en œuvre des politiques de soutien et d'atteindre les objectifs de recettes les plus élevés possibles.

4. Continuer à pratiquer une austérité rigoureuse et à réduire les dépenses courantes afin d'allouer des fonds à l'investissement dans le développement et à la protection sociale.

a) Les ministères, les agences et les collectivités locales doivent appliquer strictement l’exigence d’économiser 5 % des dépenses courantes en 2024 ; réduire résolument tous les budgets de dépenses courantes alloués qui n’ont pas été déboursés au 30 juin 2024, conformément à la résolution n° 82/NQ-CP du 5 juin 2024.

b) Le ministère des Finances sera chargé de compiler les données relatives aux économies réalisées sur les dépenses courantes des budgets centraux et locaux en 2024. Le vice-Premier ministre Le Minh Khai présidera une réunion avec le ministère des Finances, le ministère du Plan et de l'Investissement, le Bureau du gouvernement et les organismes concernés avant le 27 juillet 2024, afin de convenir d'un plan d'utilisation des économies, fondé sur le principe de l'affectation des fonds à quelques tâches et projets pratiques, efficaces et ciblés, en évitant la fragmentation et la dispersion.

5. Promouvoir la production et les exportations, développer le marché intérieur et assurer la sécurité énergétique et alimentaire.

a) Ministères, agences et collectivités locales selon leurs fonctions et tâches assignées :

- Appliquer rigoureusement la réglementation relative à l'affichage des prix, à la publication des prix et à la diffusion des informations sur les prix. Promouvoir la production et garantir un approvisionnement suffisant pour répondre à la demande, en prévenant les pénuries et les ruptures de la chaîne d'approvisionnement, notamment pour les biens essentiels tels que l'alimentation, l'électricité et le carburant.

- Continuer à diversifier les marchés d'exportation, les produits et les chaînes d'approvisionnement ; privilégier l'exploitation et la maximisation des opportunités offertes par les principaux marchés d'exportation stratégiques et les accords de libre-échange (ALE) signés ; promouvoir les négociations et la signature de nouveaux ALE.

b) Le ministère de l'Industrie et du Commerce préside et coordonne avec les agences et les collectivités locales concernées :

- Mettre en œuvre en temps opportun des solutions pour gérer et réguler la production, stabiliser l'offre et la demande de biens, notamment alimentaires, énergétiques et autres produits de première nécessité, en assurant la sécurité énergétique nationale et un approvisionnement suffisant en électricité et en carburant en toutes circonstances.

- Mettre en œuvre efficacement des politiques visant à stimuler la consommation intérieure et à promouvoir la distribution de biens par le biais des plateformes numériques et du commerce électronique. Appliquer en temps opportun des mesures de défense commerciale afin de protéger les intérêts légitimes des industries nationales.

- Mettre à jour régulièrement les informations sur les conditions du marché, les réglementations, les normes et les conditions des marchés étrangers, et fournir des recommandations aux localités, aux associations et aux entreprises afin qu'elles puissent adapter rapidement leurs plans de production et d'affaires en conséquence, et les guider dans la recherche de commandes auprès des marchés appropriés.

c) Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural préside et coordonne avec les agences et les collectivités locales concernées la mise en œuvre de solutions visant à stimuler la production et le commerce des produits alimentaires, à garantir un approvisionnement abondant et suffisant et à promouvoir les exportations agricoles ; à renforcer l'inspection, la surveillance et les conseils en matière de prévention et de contrôle des maladies des plantes et des animaux, en particulier la peste porcine africaine, afin de minimiser les impacts négatifs sur la production et la vie des populations ; et à s'engager à lever le « carton jaune » dès que possible.

d) Le ministère des Finances assure la coordination avec les autres ministères, agences et collectivités locales afin de suivre de près la situation, d'établir des prévisions, de calculer et de mettre à jour les scénarios d'inflation et d'élaborer un plan global de gestion des prix. Les ministères, agences et collectivités locales évaluent proactivement et avec soin l'impact sur l'inflation, calculent et préparent des plans et des feuilles de route pour l'ajustement des prix des biens et services gérés par l'État, lorsque les conditions le permettent, aux niveaux et aux moments appropriés, en évitant un ajustement simultané.

d) Le Comité de gestion du capital de l'État dirige les entreprises, les sociétés d'État et les sociétés générales :

- Mettre en œuvre de manière décisive et efficace la stratégie de développement et le plan de production commerciale qui ont été définis, en démontrant plus clairement le rôle de chef de file, en créant une dynamique, en ouvrant la voie, en promouvant le développement d'autres secteurs économiques et en contribuant plus positivement à assurer des équilibres majeurs dans l'électricité, le pétrole et le gaz naturel en particulier, et au développement socio-économique en 2024 en général.

- Renforcer davantage la coordination et le soutien mutuel dans la production et les affaires, notamment en promouvant l'économie circulaire, où la production d'une entreprise peut servir d'intrant à une autre.

6. Renforcer les mesures de prévention et d’atténuation des changements climatiques et des catastrophes naturelles, afin d’éviter d’être pris au dépourvu ; continuer à promouvoir le développement des énergies vertes et propres et mener à bien rapidement le projet de développement d’un marché du carbone au Vietnam.

a) Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural préside et coordonne avec les organismes et les collectivités locales concernés le suivi de près de l'évolution des conditions météorologiques, des catastrophes naturelles, des tempêtes et des inondations ; il conseille et oriente les interventions rapides et efficaces pour minimiser les dommages causés par les catastrophes naturelles, assurer la sécurité et la vie des personnes, ainsi que la sécurité des digues, des barrages et des réservoirs pendant la saison des pluies ; et il aide les populations à surmonter les conséquences des catastrophes naturelles, à rétablir la production et à stabiliser leur vie le plus rapidement possible.

b) Le ministère des Finances présidera et coordonnera avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les autres ministères et agences concernés le projet de développement du marché du carbone au Vietnam, conformément aux directives de l'avis n° 328/TB-VPCP du 16 juillet 2024, et le soumettra au Premier ministre pour examen et décision.

c) Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement doit examiner et finaliser d'urgence le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 06/2022/ND-CP réglementant la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la protection de la couche d'ozone afin de créer un environnement juridique complet et favorable à la formation et au développement d'un marché du carbone au Vietnam, et le soumettre au gouvernement en juillet 2024.

7. Accorder une plus grande attention aux domaines culturel et social. Garantir la mise en œuvre intégrale et dans les délais impartis des politiques de protection sociale, en soutenant les bénéficiaires et les personnes en difficulté. Organiser des actions concrètes et significatives pour exprimer sa gratitude et témoigner sa reconnaissance à l'occasion du 77e anniversaire de la Journée des Invalides de Guerre et des Martyrs (27 juillet). Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, en coordination avec le ministère des Finances, le Front de la Patrie du Vietnam, la Télévision vietnamienne et les autres organismes compétents, élaborera d'urgence et soumettra au Premier ministre, pour examen et décision en juillet 2024, un projet de création et de mobilisation de fonds pour un Fonds national destiné à l'élimination des logements précaires et insalubres des ménages pauvres et à faibles revenus.

8. Mettre l’accent sur l’amélioration des institutions, des lois, des mécanismes et des politiques afin d’éliminer immédiatement les difficultés et les obstacles, et de libérer des ressources pour promouvoir le développement socio-économique.

a) Ministères, agences et collectivités locales :

- Finaliser et soumettre au Gouvernement, pour promulgation, les décrets fournissant des règlements détaillés et publier, dans le cadre de ses pouvoirs, les circulaires et documents d'orientation, en assurant leur application simultanée avec la loi foncière, la loi sur le logement, la loi sur les transactions immobilières, la loi sur les prix, la loi sur les établissements de crédit, etc.

- Se concentrer sur l'examen et la proposition de solutions pour les mécanismes, politiques et réglementations juridiques contradictoires, redondants, inadéquats ou incohérents avec la réalité ; résoudre définitivement les difficultés et les obstacles à la modification et au complément immédiats des documents relevant de la compétence ; proposer au Gouvernement et au Premier ministre de modifier et de compléter les documents relevant de leur compétence et faire rapport au Comité directeur pour l'examen et la résolution des obstacles dans le système de documents juridiques afin de compiler et de proposer au Gouvernement de faire rapport à l'Assemblée nationale sur les obstacles et les goulets d'étranglement qui doivent être traités au niveau juridique.

- Promouvoir les réformes, réduire et simplifier les procédures administratives, favoriser la transformation numérique et améliorer l'environnement des investissements et des affaires afin de lever les obstacles, de créer des conditions favorables et de réduire les coûts de mise en conformité pour les particuliers et les entreprises ; en mettant l'accent sur la résolution des problèmes en suspens liés aux remboursements de la taxe sur la valeur ajoutée, à la prévention et à la lutte contre les incendies et à la traçabilité…

- Finaliser le dossier à soumettre au Gouvernement concernant le plan de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025, en veillant à ce qu'il soit finalisé avant le 30 septembre 2024, en vue des congrès du Parti à tous les niveaux pour le mandat 2025-2030.

b) Le ministère de la Justice compile les rapports des ministères, des agences et des collectivités locales sur l'examen des documents juridiques, identifiant les obstacles et les goulets d'étranglement qui doivent être traités au niveau juridique, afin de proposer au gouvernement de faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale pour examen et promulgation de documents appropriés et efficaces pour remédier immédiatement aux insuffisances et aux obstacles juridiques qui entravent le développement.

c) Le ministère du Plan et de l’Investissement ordonne à l’Office général des statistiques de mettre en place d’urgence la base de données statistiques nationale conformément à la décision n° 1627/QD-TTg du 15 décembre 2023 du Premier ministre.

9. Renforcer la discipline et l'ordre administratifs ; appliquer strictement le règlement intérieur du gouvernement et les directives du Premier ministre.

Les ministères, agences et collectivités locales, conformément à leurs fonctions, missions et pouvoirs respectifs, doivent mettre en œuvre de manière proactive et active les tâches qui leur sont confiées par le Gouvernement et le Premier ministre, notamment les projets inscrits dans les programmes de travail du Bureau politique et du Secrétariat, ainsi que dans les programmes de travail du Gouvernement et du Premier ministre ; achever rapidement les projets et tâches en retard et résorber sans délai l’arriéré des tâches qui leur sont assignées. Il convient d’améliorer l’efficacité de la coordination entre les ministères, agences et collectivités locales, en garantissant la rapidité, la synchronisation, la proximité et l’efficience. Il est nécessaire de renforcer l’inspection et le contrôle de la fonction publique ; il faut rectifier résolument la situation de dérobade et de renvoi de responsabilité de la part d’une partie des fonctionnaires et agents de l’administration.

10. Le Bureau du Gouvernement, conformément aux fonctions et devoirs qui lui sont assignés, surveillera et encouragera la mise en œuvre de cette dépêche officielle.

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