Après avoir assisté à la cérémonie de pose de la première pierre de trois importants projets de transport dans le Sud, à Hô Chi Minh -Ville, le Premier ministre Pham Minh Chinh a assisté, dans l'après-midi du 18 juin, à la cérémonie d'inauguration des autoroutes Nha Trang - Cam Lam et Vinh Hao - Phan Thiet, qui font partie du projet d'autoroute Nord-Sud-Est pour la période 2017-2020, dans la province de Khanh Hoa.
L'événement s'est déroulé en ligne depuis la province de Khanh Hoa, en lien avec la province de Binh Thuan .
Étaient également présents à l'événement dans la province de Khanh Hoa : le secrétaire général de l'Assemblée nationale et chef du bureau de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong ; le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh ; le secrétaire du comité provincial du Parti de Khanh Hoa, Nguyen Hai Ninh ; les dirigeants des ministères, départements et branches centraux et les dirigeants des provinces de Khanh Hoa, Phu Yen et Ninh Thuan.
Étaient présents à la cérémonie sur le pont de la province de Binh Thuan le vice-Premier ministre Le Minh Khai ; le ministre des Transports Nguyen Van Thang ; le secrétaire du comité provincial du Parti de Binh Thuan Duong Van An ; les dirigeants des ministères centraux, des branches et de la province de Binh Thuan.
Selon le ministère des Transports, le projet d'autoroute Nha Trang - Cam Lam, qui traverse intégralement la province de Khanh Hoa, s'étend sur plus de 49 km, compte quatre voies et représente un investissement total de plus de 5 500 milliards de dongs, réalisé dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP). L'État y contribue à hauteur d'environ 2 967 milliards de dongs, tandis que les investisseurs privés s'élèvent à environ 2 556 milliards de dongs. Les travaux ont débuté en septembre 2021.
Le projet d'autoroute Vinh Hao - Phan Thiet, long de 101 km et traversant la province de Binh Thuan, relie l'autoroute Cam Lam - Vinh Hao au nord et l'autoroute Dau Giay - Phan Thiet au sud ; avec un investissement total de 10 853 milliards de VND, sa construction a débuté en septembre 2020.
Lors de cet événement, les responsables du ministère des Transports, des provinces de Khanh Hoa et de Binh Thuan, ainsi que les investisseurs et les entreprises de construction ont indiqué que, malgré quelques avantages, les deux projets avaient rencontré de nombreuses difficultés lors de leur mise en œuvre. Parmi celles-ci figuraient l'impact de la pandémie de Covid-19 ; le tracé complexe des zones, caractérisées par une topographie et une géologie particulières ; la flambée ponctuelle des prix du carburant et des matériaux ; la pénurie persistante de matériaux de construction courants ; et des conditions météorologiques extrêmes, avec une saison des pluies plus précoce et plus longue que d'habitude.
Dans ce contexte, le gouvernement et le Premier ministre ont accordé une attention particulière et ont donné des instructions précises et résolues aux ministères, aux administrations et aux collectivités locales afin qu'ils coordonnent leurs efforts et lèvent rapidement les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre du projet. Ils ont également promulgué de nombreuses résolutions assorties de mécanismes spécifiques pour pallier la pénurie de matériaux de construction courants. Par ailleurs, les ministères, les administrations et les collectivités locales ont fait preuve d'un grand sens des responsabilités et se sont mobilisés avec détermination pour surmonter toutes les difficultés et relever les défis relevant de leur compétence. Grâce à ces efforts, les difficultés ont été surmontées, les deux projets ont été quasiment achevés et mis en service provisoirement à partir de mai 2023.
Lors de la cérémonie d'inauguration, le Comité populaire provincial de Khanh Hoa et la société Son Hai Group Company Limited ont proposé que le gouvernement, le Premier ministre et les ministères et branches concernés accordent leur attention et continuent d'autoriser les investissements dans un certain nombre d'autres autoroutes selon le même mécanisme que les deux projets d'autoroutes Nha Trang - Cam Lam et Vinh Hao - Phan Thiet.
Lors de son discours à la cérémonie d'inauguration, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que, sous la direction du Parti, avec l'accompagnement et la coordination de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, la participation des collectivités locales et de l'ensemble du système politique, et le soutien de la population et des entreprises, nous avons surmonté les difficultés, qu'il s'agisse du soleil, de la pluie ou de la pandémie. Jour et nuit, tôt ou tard, pendant le Têt, sans aucun jour de congé, en travaillant par roulement sur 3 équipes, 4 équipes ont surmonté toutes les difficultés pour mener à bien ces 2 projets.
« La mise en service des autoroutes Nha Trang - Cam Lam et Vinh Hao - Phan Thiet a fondamentalement relié l'autoroute entre Hô Chi Minh-Ville et Khanh Hoa, contribuant ainsi à raccourcir les temps de trajet, à réduire la congestion sur la route nationale 1A, à répondre aux besoins en matière de voyages, de transports, d'échanges culturels et sociaux, à promouvoir le développement socio-économique des provinces de Khanh Hoa et de Binh Thuan en particulier ; à stimuler le tourisme, contribuant ainsi à maximiser le potentiel et les atouts de la région côtière du Centre-Sud en particulier et du pays en général », a souligné le Premier ministre.
Selon le Premier ministre, le corridor de transport Nord-Sud joue un rôle primordial, constituant l'épine dorsale et le principal axe économique et de transport du pays. Afin de dynamiser le développement et de valoriser le potentiel et les atouts des localités situées le long de ce corridor, l'autoroute Nord-Sud Est a été conçue. Longue de 2 063 km, elle reliera le poste frontière de Huu Nghi (Lang Son) à Ca Mau, traversant 32 provinces et villes ; 804 km sont déjà achevés et opérationnels.
Avec la mise en service des deux projets Nha Trang - Cam Lam et Vinh Hao - Phan Thiet, d'une longueur totale de plus de 150 km, la longueur totale de l'autoroute Nord-Sud atteint désormais 954 km et le réseau autoroutier national 1 729 km ; 123 km supplémentaires seront achevés d'ici fin 2023 et l'objectif principal sera de finaliser l'ensemble du tracé d'ici 2025.
Le chef du gouvernement a souligné que les projets Nha Trang - Cam Lam et Vinh Hao - Phan Thiet, dont la construction a débuté en 2020 et 2021, ainsi que d'autres projets de la phase 1 en cours de construction, ont rencontré de nombreuses difficultés et problèmes au cours du processus de construction, ce qui a considérablement affecté leur avancement.
Saisissant et partageant ces difficultés et ces problèmes, le gouvernement et le Comité directeur de l'État ont concentré leurs efforts sur une action résolue, synchrone et globale, dans l'esprit de « résoudre les difficultés où qu'elles se trouvent ; résoudre les problèmes à quelque niveau que ce soit », « ne dites pas non, ne dites pas que c'est difficile, ne dites pas oui mais ne le faites pas ».
Le gouvernement a rapidement adopté des résolutions pour remédier à la pénurie de matériaux pour les projets ; il a fermement ordonné aux ministères et aux directions de mettre en œuvre de nombreuses solutions pour stabiliser rapidement les prix des matériaux de construction, assurer l'approvisionnement en essence, etc.
Concernant le projet Vinh Hao - Phan Thiet, bien que le tracé principal soit quasiment achevé à sa date d'achèvement prévue le 30 avril 2023, son raccordement simultané à l'autoroute Phan Thiet - Dau Giay restait impossible en raison de l'attente liée à l'extension de la mine de remblai. Afin de pallier ces difficultés, le gouvernement a promulgué le décret n° 47 relatif à la mise en œuvre d'un projet pilote visant à faciliter l'obtention des permis d'exploitation des mines de remblai pour le projet Vinh Hao - Phan Thiet. Ce projet a ainsi été achevé à l'occasion du 133e anniversaire de la naissance du président Hô Chi Minh (19 mai 1890 - 19 mai 2023).
Concernant le projet Nha Trang - Cam Lam, réalisé dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP), mis en œuvre malgré une législation incomplète sur les investissements en PPP, le projet a été sélectionné comme investisseur avant la promulgation de la loi. Cette sélection a suscité une vague de réactions négatives envers les projets de transport en BOT (Build-Operate-Transfer) dans de nombreuses provinces et villes du pays, affectant la psychologie des investisseurs et les établissements de crédit. Cinq des huit sous-projets (route nationale 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Mai Son - route nationale 45, Vinh Hao - Phan Thiet et Phan Thiet - Dau Giay) ont dû être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et conversion du PPP en investissement public.
Il a parfois semblé difficile de mettre en œuvre le recours aux partenariats public-privé (PPP) pour le projet d'autoroute Nord-Sud. Cependant, grâce au soutien de l'Assemblée nationale, du gouvernement, du ministère des Transports et des ministères et services concernés pour lever les obstacles liés aux mécanismes et aux politiques, les projets composants – Nha Trang - Cam Lam, Dien Chau - Bai Vot et Cam Lam - Vinh Hao – ont successivement sélectionné des investisseurs de renom.
Le contrat de partenariat public-privé (PPP) pour le projet Nha Trang - Cam Lam a été signé, marquant ainsi une première étape réussie dans la concrétisation du mécanisme de « collaboration entre l'État et le peuple » pour ce premier projet d'autoroute majeure du pays. Grâce à l'appui constant du gouvernement, du Premier ministre et du ministère des Transports, ainsi qu'à la forte détermination de l'investisseur et des parties prenantes, le projet Nha Trang - Cam Lam a été mené à bien avec trois mois d'avance.
Face à ces résultats remarquables, le Premier ministre a vivement apprécié et félicité le ministère des Transports pour son travail d'inspection régulière et sa gestion efficace des difficultés, ainsi que pour son esprit d'inspiration, sa motivation et sa détermination sans faille sur les chantiers. Les cadres, fonctionnaires et ouvriers du secteur des transports, de la société Son Hai Group Company Limited, des comités de gestion de projet, des entrepreneurs et des bureaux d'études ont fait preuve d'une grande détermination, ont déployé des efforts considérables et ont activement innové dans leur réflexion et leurs méthodes de travail pour surmonter les difficultés liées à l'épidémie et aux intempéries. Ils ont travaillé jour et nuit, ont effectué des heures supplémentaires, ont mobilisé des ressources, des équipements et des machines suffisants, ont mené des recherches et ont appliqué de nombreuses solutions techniques pour mettre les projets en service.
Le Premier ministre a notamment salué les efforts et le sens des responsabilités des comités et autorités locales du Parti en matière de déblaiement des sites et de résolution des pénuries de matériaux pour le projet ; et a remercié les populations des zones concernées pour leur volonté de céder des terres et de déplacer leurs maisons pour la mise en œuvre du projet.
Énumérant six leçons tirées de la mise en œuvre du projet, le Premier ministre a souligné la nécessité de nouvelles façons de faire, de penser, de méthodologies et d'approches ; d'une détermination sans faille ; d'efforts considérables ; d'actions radicales, ciblées et essentielles ; d'une mise en œuvre organisée de manière scientifique, raisonnable et efficace ; et d'une responsabilisation accrue des dirigeants, au plus près de la réalité, capables d'appréhender la situation de manière proactive et d'améliorer les prévisions afin d'ajuster rapidement les plans et de mettre en œuvre des solutions permettant de gérer et de résoudre rapidement les problèmes et les difficultés rencontrés lors de la mise en œuvre du projet.
« Les ministères, les directions et les collectivités locales ont été déterminés, doivent l’être encore plus ; ils ont essayé, ils doivent redoubler d’efforts ; ils ont essayé, ils doivent redoubler d’efforts pour atteindre les objectifs fixés », a souligné le Premier ministre.
Selon le Premier ministre, lors de la mise en œuvre du projet, il est nécessaire de résoudre proactivement les problèmes relevant de la compétence de l'autorité compétente ; de considérer les autoroutes comme des biens nationaux communs dont les collectivités locales bénéficient directement afin de mobiliser l'ensemble du système politique pour une participation responsable et efficace ; de gérer avec souplesse, conformément à la compétence de l'autorité, notamment le déblaiement des sites, les matières premières, les routes logistiques, les décharges, etc. ; et en particulier, de traiter la question des matériaux de construction.
Parallèlement, il est nécessaire de mener un bon travail de propagande et de mobilisation afin que la population comprenne et adhère aux grandes orientations politiques du Parti et de l'État ; de se soucier du bien-être des citoyens, de se concentrer sur les dispositifs de relogement, de veiller à ce que les nouveaux logements soient meilleurs ou au moins équivalents aux anciens, et de garantir les infrastructures, les soins de santé, l'éducation et les services publics ; dès lors, la population aura confiance et sera disposée à céder ses terres et à déplacer ses maisons pour permettre la réalisation des projets.
De plus, il est nécessaire de ne pas scinder le dossier d'appel d'offres ; de déterminer les normes, les critères et les conditions de sélection des entrepreneurs en fonction de la réalité ; de garantir la publicité, la transparence, le sérieux, l'efficacité et le respect des réglementations légales afin de sélectionner des entrepreneurs réellement compétents, réputés et expérimentés dans la gestion et la mise en œuvre de projets de grande envergure ; de garantir les facteurs techniques et esthétiques, de réduire les coûts et de ne pas augmenter indûment l'investissement total.
En particulier, il convient de traiter et de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles dans un esprit de « bénéfices harmonieux, risques partagés », de minimiser les procédures administratives, d'éviter de causer des désagréments aux personnes et aux entreprises ; les problèmes relevant de la compétence doivent être résolus, il faut éviter de se dérober à ses responsabilités ; il faut lutter résolument contre la négativité, le gaspillage et la corruption.
Concernant les tâches à venir, le Premier ministre a demandé au ministère des Transports de superviser et de coordonner avec les ministères, les directions et les collectivités locales l'exploitation et la mise en service en toute sécurité ; d'élaborer, en fonction de la demande de trafic, un plan d'investissement complet pour le projet, conformément à l'échelle de planification future ; de mener des recherches, d'analyser et d'évaluer les expériences acquises lors de la mise en œuvre du projet afin d'en tirer des enseignements pour les projets futurs ; d'accélérer l'avancement des travaux afin de mettre en service dans les délais prévus les tronçons restants de l'autoroute Nord-Sud ; et de coordonner et d'appuyer étroitement les collectivités locales afin de déployer d'urgence la construction des projets d'autoroute Est-Ouest, des projets de ceinture urbaine à Hô Chi Minh-Ville et à Hanoï, ainsi que des projets de liaison interrégionale sous forme de partenariat public-privé (PPP).
Le Premier ministre a également demandé aux Comités populaires des provinces de Khanh Hoa et de Binh Thuan de donner instruction aux agences et unités compétentes de continuer à veiller au bien-être matériel et spirituel de la population, en particulier des familles et des personnes ayant cédé leurs terres pour le projet, afin de leur garantir de meilleures conditions de vie et la tranquillité d'esprit nécessaire pour « s'installer et créer une entreprise » ; de tirer le meilleur parti des avantages de l'autoroute pour planifier et aménager de nouveaux espaces afin de promouvoir le développement socio-économique local.
Concernant la proposition de la province de Khanh Hoa et de la société Son Hai Group Company Limited d'investir dans plusieurs autres projets d'autoroutes, le Premier ministre a donné son accord de principe ; il a chargé le ministère de la Planification et de l'Investissement et le ministère des Transports de coordonner avec le Comité populaire de la province de Khanh Hoa l'élaboration d'un projet et de le soumettre aux autorités compétentes pour décision, afin d'assurer sa conformité avec la réglementation en vigueur.
Source
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