Premier ministre : Éliminez le mécanisme de demande et de don pour prévenir la corruption et les violations

Clôturant la réunion gouvernementale sur l'élaboration des lois, le Premier ministre a demandé que des progrès soient réalisés et que la qualité des projets de loi soit améliorée ; insistant particulièrement sur la nécessité d'éliminer le mécanisme de demande-octroi afin de prévenir la corruption, les pratiques douteuses et les violations ; de minimiser et de simplifier les procédures administratives et les conditions commerciales, afin de ne pas causer de désagréments, de réduire les coûts et les délais pour les particuliers et les entreprises ; de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs ainsi qu'une allocation appropriée des ressources, d'améliorer les capacités d'application de la loi, de renforcer l'inspection et la supervision ; libérant ainsi toutes les ressources pour le développement.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la réunion gouvernementale sur l'élaboration des lois en février 2024 - Photo : VGP/Nhat Bac

Le 27 février, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion spéciale du gouvernement sur l'élaboration des lois pour février 2024. Étaient également présents à la réunion les vice-Premiers ministres, les ministres, les chefs d'agences ministérielles, d'agences gouvernementales et les dirigeants de ministères, de directions et d'agences.

Lors de la réunion, le gouvernement a examiné et adopté des avis et des résolutions sur de nombreux points importants : projet de loi sur la défense aérienne populaire ; projet de loi sur la gestion et l’utilisation des armes, des explosifs et des équipements de soutien (modifié) ; projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié) ; projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la pharmacie ; proposition de loi sur les grades et titres diplomatiques ; proposition de loi sur l’aviation civile (modifiée) ; proposition de loi sur les chemins de fer (modifiée) ; proposition de loi sur l’industrie des technologies numériques ; proposition relative au programme de développement des lois et règlements pour 2025, et ajustement du programme de développement des lois et règlements pour 2024…

Le Premier ministre Pham Minh Chinh prend la parole lors de la réunion – Photo : VGP/Nhat Bac

Le gouvernement a entendu l'organe présidentiel présenter brièvement les projets de loi et les propositions législatives ; faire rapport sur les explications et l'acceptation des avis concernant les projets de loi ; synthétiser les avis des ministères et des directions ; examiner le processus et les procédures de préparation ; les exigences et les principes de l'élaboration des lois ; la cohérence et l'uniformité avec les dispositions légales pertinentes ; se référer à l'expérience internationale ; et, dans le même temps, analyser en profondeur les questions importantes et les nombreuses opinions divergentes contenues dans les projets de loi et les propositions législatives.

Concernant le projet de loi sur la défense aérienne populaire (présidé par le ministère de la Défense nationale), les membres du gouvernement se sont concentrés sur l'avis des points suivants : organisation des forces de défense aérienne populaire au sein des agences, organisations et entreprises ; cas d'exemption de licence de vol lors de l'exploitation et de l'utilisation d'aéronefs sans pilote et d'aéronefs ultralégers ; conditions d'exploitation et d'utilisation d'aéronefs sans pilote et d'aéronefs ultralégers dans les cas où une licence de vol est requise ; évaluation des incidences sur les procédures administratives prévues par le projet de loi.

Le vice-Premier ministre Lé Minh Khaï prend la parole lors de la réunion - Photo : VGP/Nhat Bac

Concernant le projet de loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des équipements de soutien (modifié) (présidé par le ministère de la Sécurité publique), les avis ont porté sur un certain nombre de points relatifs aux armes militaires, aux activités d'investissement et au commerce des couteaux hautement létaux...

Concernant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la pharmacie (présidé par le ministère de la Santé), le gouvernement a émis des avis sur la réglementation relative à l'affichage des prix des médicaments ; a révisé la réglementation afin d'assurer sa conformité avec la législation en vigueur, tout en maintenant une gestion étatique spécialisée ; a garanti le droit des citoyens à un accès rapide aux médicaments, notamment aux nouveaux médicaments ; a prévu des incitations pour les entreprises pharmaceutiques nationales utilisant des technologies modernes ; et a élaboré une réglementation spécifique visant à encourager le transfert de technologies.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha prend la parole lors de la réunion – Photo : VGP/Nhat Bac

Concernant le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié) (présidé par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme), les délégués se sont concentrés sur la discussion de questions telles que la réglementation du commerce des trésors, des reliques et des antiquités ; la protection et la promotion de la valeur des trésors nationaux et du patrimoine documentaire en tant que documents d’archives d’une valeur particulière…

Concernant la proposition de loi sur l'aviation civile (modifiée) (présidée par le ministère des Transports), les délégués se sont concentrés sur l'examen des politiques visant à perfectionner le cadre juridique relatif à la gestion étatique spécialisée de l'aviation, à la sécurité aérienne, à la sûreté aérienne, à la construction, à l'investissement et au développement des aéroports, ainsi qu'au transport aérien...

Un représentant du ministère de la Défense nationale présente le projet de loi sur la défense aérienne populaire - Photo : VGP/Nhat Bac

Concernant la proposition de loi sur les chemins de fer (modifiée) (présidée par le ministère des Transports), les délégués se sont concentrés sur la formulation d'avis concernant les politiques relatives à l'investissement dans le développement des infrastructures ferroviaires ; la gestion et l'exploitation des infrastructures ferroviaires ; les activités de transport ferroviaire ; la connexion des modes de transport ; le développement de l'industrie ferroviaire et des ressources humaines.

Concernant la proposition de loi sur l'industrie des technologies numériques (présidée par le ministère de l'Information et des Communications), les membres du gouvernement ont discuté de deux groupes de politiques concernant les activités de l'industrie des technologies numériques, les produits et services numériques, et la garantie du développement de l'industrie des technologies numériques, avec 14 politiques spécifiques.

Un représentant du ministère de la Sécurité publique présente un rapport sur le projet de loi relatif à la gestion et à l'utilisation des armes, des explosifs et des équipements connexes (modifié) - Photo : VGP/Nhat Bac

Concernant la proposition de loi sur les grades et titres diplomatiques (présidée par le ministère des Affaires étrangères), les avis ont porté sur la mise en place de groupes de travail chargés de perfectionner les processus, les procédures et les pouvoirs relatifs aux grades et titres diplomatiques ; les critères d’attribution des grades diplomatiques ; les politiques liant les grades diplomatiques aux mécanismes de rémunération et aux garanties des conditions de travail ; les obligations et les responsabilités des titulaires de grades diplomatiques…

Après avoir écouté les différents points abordés lors du débat, le Premier ministre Pham Minh Chinh a formulé des observations finales sur chaque point et a assigné des tâches spécifiques pour finaliser les projets de loi et le processus législatif proposé.

Concernant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la pharmacie, le Premier ministre a déclaré que les médicaments étant des produits spécifiques, une politique de gestion particulière s'impose. Cette politique doit être transparente et fondée sur la suppression des mécanismes de souscription et de distribution, le respect des règles du marché, la simplification des procédures administratives pour les établissements de production et de commercialisation de médicaments et de matières premières pharmaceutiques, la promotion de la décentralisation et le renforcement de la reconnaissance et de l'évaluation de la conformité aux normes des pays développés. Le Premier ministre a également évoqué la politique visant à encourager les investissements et le développement de l'industrie pharmaceutique.

Concernant le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié), le Premier ministre a souligné la nécessité de préserver, valoriser et promouvoir le patrimoine culturel national, de développer l'industrie culturelle, de favoriser les investissements et les activités commerciales dans ce domaine, de mobiliser les ressources sociales par le renforcement de la coopération public-privé et de développer les ressources humaines culturelles. Il a insisté sur l'importance d'étudier attentivement, de s'appuyer sur les expériences internationales et de solliciter l'avis d'experts concernant la réglementation relative à la gestion des trésors, notamment par le biais d'outils fiscaux. Le Premier ministre a également souligné la nécessité d'encourager et de mettre en place des politiques de gestion des activités des musées privés. Les dispositions de cette loi ne font pas double emploi avec celles de la loi sur les archives.

Des délégués débattent lors de la réunion – Photo : VGP/Nhat Bac

En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a salué et vivement apprécié les efforts et la préparation active des ministères présidents, la soumission de leurs projets et propositions législatives, ainsi que leur prise en compte sérieuse et leurs explications des opinions éclairées, responsables et pertinentes des membres du gouvernement et des délégués présents.

Le Premier ministre a demandé aux ministres de veiller à la prise en compte sérieuse et intégrale des avis des membres du gouvernement, de finaliser les projets de loi, les propositions législatives et les propositions relatives au programme d'élaboration des lois et des ordonnances ; que les vice-Premiers ministres suivent de près et supervisent directement la réalisation des projets et propositions qui leur sont confiés ; et qu'ils les soumettent aux autorités compétentes conformément aux prescriptions.

En ce qui concerne la préparation des propositions pour le Programme de développement des lois et des ordonnances de 2025 et les ajustements au Programme de développement des lois et des ordonnances de 2024, le Premier ministre a chargé le ministère de la Justice de présider, de coordonner, d'orienter et d'inciter les ministères et les agences à soumettre des propositions de développement législatif au gouvernement pour examen et approbation ; et de les synthétiser et de les inclure dans la proposition du gouvernement à l'Assemblée nationale.

Le Premier ministre a souligné plusieurs points et exigences clés concernant la construction et le perfectionnement des institutions. – Photo : VGP/Nhat Bac

Concernant l'élaboration des projets de loi qui seront soumis à l'Assemblée nationale pour examen et observations lors de la prochaine 7e session, leur nombre est considérable, ce qui représente une tâche importante. Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux directeurs des agences de niveau ministériel de mobiliser les ressources, de piloter et de veiller à la finalisation de ces projets de loi conformément à la réglementation.

Concernant les deux projets de loi, à savoir le projet de loi sur la notarisation (modifié) et le projet de loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifié), approuvés par le gouvernement lors de la session juridique de janvier 2024, le ministère de la Justice et le ministère de la Sécurité publique sont chargés de superviser et de coordonner avec les ministères et agences concernés la constitution du dossier de projet de loi à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale dans les délais impartis.

Concernant le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural, le ministère de la Construction est chargé de réviser et de compléter d'urgence le dossier du projet de loi et de le soumettre aux autorités compétentes comme prévu.

Le Premier ministre a souligné la nécessité de garantir des progrès et d'améliorer la qualité des projets de loi – Photo : VGP/Nhat Bac

Prenant note de plusieurs points et exigences clés en matière de construction et de perfectionnement des institutions, le Premier ministre a demandé de renforcer le rôle des dirigeants, des ministres et des chefs d'agences ministérielles dans la direction et la mise en œuvre directes de ce travail ; de concentrer les ressources et de mettre en place des politiques et des régimes appropriés pour les cadres et les fonctionnaires œuvrant dans le domaine juridique, notamment en ce qui concerne la construction et le perfectionnement des institutions ; de raccourcir encore le processus de modification et de complémentation des textes législatifs afin de répondre aux besoins pratiques ; de continuer à s'inspirer des expériences internationales et d'en intégrer les éléments pertinents pour le contexte national ; et de renforcer la communication en matière de politiques, en particulier lors de l'élaboration et de la promulgation des lois, afin de favoriser le consensus et l'efficacité dans ce processus, ainsi que dans son application.

Le Premier ministre a souligné la nécessité de garantir les progrès et d'améliorer la qualité des projets de loi en se basant sur le strict respect des orientations et politiques du Parti, des politiques et lois étatiques pertinentes, en éliminant les difficultés et les obstacles rencontrés dans la pratique, en traitant les questions qui ont été réglementées mais qui ont été surmontées dans la pratique, et les nouvelles questions qui n'ont pas encore été réglementées ; en renforçant la capacité de réponse politique ; et en veillant à ce que les processus et les procédures soient conformes à la réglementation.

Le Premier ministre a souligné que les politiques, les règlements et les déclarations doivent être clairs, concis, faciles à comprendre, à mettre en œuvre, à vérifier, à suivre et à évaluer ; et qu’il convient de tenir compte des avis des experts, des scientifiques, des praticiens, des entreprises et des citoyens. Pour les questions faisant l’objet de divergences d’opinions, des plans spécifiques doivent être élaborés et les points de vue clairement exposés afin que les autorités compétentes puissent les examiner et trancher.

Le Premier ministre a particulièrement insisté sur la nécessité d'éliminer le mécanisme de sollicitation et d'octroi afin de prévenir et de combattre les intérêts particuliers, la corruption, la négativité et les violations ; de minimiser et de simplifier les procédures administratives et les conditions commerciales, de ne pas causer de désagréments, de réduire les coûts et les délais pour les particuliers et les entreprises ; de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ainsi qu'une allocation appropriée des ressources, d'améliorer les capacités d'application de la loi, de renforcer l'inspection et la supervision ; et de mobiliser toutes les ressources pour le développement.

Source : https://baochinhphu.vn/thu-tuong-loai-bo-co-che-xin-cho-de-phong-chong-tham-nhung-phong-ngua-sai-pham-102240227180734694.htm

Source: https://baolangson.vn/chinh-tri/647004-thu-tuong-loai-bo-co-che-xin-cho-de-phong-chong-tham-nhung-phong-ngua-sai-pham.html