Mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux à Bac Ninh : flexibilité pour s'adapter, créativité pour fonctionner efficacement

Note de l'éditeur : Pour atteindre son objectif de devenir une ville centralisée d'ici 2030, la province de Bac Ninh a résolument mis en œuvre de nombreuses solutions stratégiques. Notamment, la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux s'accompagne d'une organisation et d'une rationalisation de l'appareil organisationnel, ainsi que d'innovations dans les modes de fonctionnement des agences administratives et des services publics.

Il s’agit d’une avancée décisive, qui pose les bases d’un dispositif rationalisé, efficace et efficient pour mieux servir les citoyens et les entreprises.

LEÇON 1 : APPAREIL RATIONALISÉ - UNE ACTION STRATÉGIQUE DANS LA RÉORGANISATION DU GOUVERNEMENT

En application de la résolution de l'Assemblée nationale, après la fusion des frontières administratives de l'ancienne province de Bac Ninh et de la province de Bac Giang , la nouvelle province de Bac Ninh a réorganisé simultanément son appareil administratif à tous les niveaux afin de le rationaliser et de l'optimiser. Parallèlement, la province a mis en œuvre avec rigueur le modèle de gouvernement local à deux niveaux, avec pour devise « proximité du peuple, proximité du peuple, service du peuple ».

Réduire les niveaux intermédiaires, rationaliser les connexions

Sous la direction du gouvernement central, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial se sont attachés à élaborer des plans d'organisation de l'appareil administratif et des services publics afin de réduire les points focaux et de réorganiser les fonctions et les tâches. Plus précisément, la province a créé 15 départements et services équivalents, réorganisé 112 départements spécialisés, 10 antennes et 180 services publics relevant de ces départements. L'appareil communal a également été réorganisé pour être plus compact. La province a divisé 313 communes, arrondissements et villes en 99 unités administratives communales (dont 33 arrondissements et 66 communes), réduisant ainsi de 214 unités le nombre d'unités. Chaque commune et arrondissement compte actuellement 3 départements spécialisés et 1 centre de services d'administration publique, garantissant ainsi à l'appareil une capacité suffisante pour accomplir les tâches de gestion de l'État dans la zone. La province compte actuellement 396 départements et services équivalents au niveau communal, répartis sur 2 858 villages et groupements résidentiels.

De nombreux fonctionnaires et agents spécialisés dans les domaines de la construction, du foncier, des transports, des finances, des technologies, etc., ont été détachés et mobilisés au niveau des communes pour soutenir les localités. Photo : Sy Quyet.

Concernant les services publics, la province compte 1 357 unités, soit une augmentation de 18 unités par rapport à la période précédant la fusion. Parmi elles, 11 unités relèvent du Comité populaire provincial, 180 des départements et antennes, et 1 165 des comités populaires communaux (principalement des établissements d'enseignement et des services publics). Cette augmentation s'explique par la création, dans chaque nouvelle commune (arrondissement), d'un Centre de services publics, conformément à l'orientation visant à rapprocher les services publics de la population.

En application de la résolution n° 18-NQ/TW et des documents d'orientation du gouvernement central, la province de Bac Ninh a également supprimé 33 unités de service public (dont 3 unités relevant du Comité populaire provincial et 30 unités relevant des départements, branches et secteurs). La province a décidé que chaque département ne conserverait qu'une seule unité de service public dont les dépenses régulières seraient garanties par le budget de l'État, les unités restantes étant réorganisées vers l'autonomie, l'association ou la conversion de leurs modèles de fonctionnement conformément aux nouvelles exigences. Parallèlement à la rationalisation de l'appareil, Bac Ninh a restructuré le personnel, les fonctionnaires et les employés publics dans une orientation rationalisée, raisonnable et adaptée aux postes. L'effectif total est de 67 887 personnes, dont 16 017 au niveau provincial, 7 905 au niveau communal et 43 968 fonctionnaires, y compris dans les secteurs de l'éducation et des autres services.

Afin de remédier au déséquilibre des ressources humaines, le ministère de l'Intérieur a mobilisé 14 cadres entre les communes et les arrondissements ; 11 fonctionnaires et agents publics provinciaux ont été affectés aux communes ; 100 cadres spécialisés dans les domaines de la construction, du foncier et de la fonction publique ont également été détachés de la province vers les communes afin de soutenir les localités en manque de ressources humaines. La gestion des sièges administratifs après réaménagement a été menée de manière systématique et scientifique par la province. Au niveau provincial, 116 installations ont été inspectées : 54 ont continué à être utilisées, 33 ont été réaménagées pour les unités nécessitant des travaux, et les 29 installations excédentaires restantes ont été transférées au Centre provincial de développement du fonds foncier. Au niveau communal, 523 installations ont été réaménagées, dont 244 ont été conservées, 162 installations ont été transférées et réaménagées entre unités, et les 113 installations restantes ont été transférées au Centre de développement du fonds foncier pour traitement conformément à la réglementation.

Un gouvernement plus proche du peuple est plus efficace

Après plus de trois mois de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux à Bac Ninh, de nombreux changements positifs ont été constatés, tant sur le plan de l'efficacité opérationnelle que de l'efficience des services. La suppression du niveau de district a permis de raccourcir le niveau intermédiaire, créant ainsi les conditions permettant au Comité populaire provincial de diriger directement les communes et les arrondissements. Les décisions sont prises et mises en œuvre plus rapidement, réduisant ainsi les délais de mise en œuvre des politiques. « Au lieu de passer par de nombreuses étapes intermédiaires comme auparavant, les instructions de la province sont désormais communiquées directement aux arrondissements et aux communes, ce qui contribue à raccourcir les délais de traitement, à réduire les coûts administratifs et à améliorer l'efficacité opérationnelle de l'ensemble du système politique. Il s'agit d'une réforme décisive, qui crée les conditions pour que le gouvernement soit véritablement proche du peuple, proche du peuple et pour le peuple », a déclaré M. Phan Van Giang, président du Comité populaire de l'arrondissement de Canh Thuy.

Le personnel du centre de services d'administration publique du quartier de Da Mai guide les gens dans les procédures administratives.

Un autre avantage d'un gouvernement à deux niveaux est la concentration des ressources. Auparavant, la dispersion entre les districts entraînait une fragmentation et un manque de cohérence dans la mise en œuvre des programmes de développement socio-économique. Désormais, les politiques provinciales sont mises en œuvre de manière synchrone et efficace ; les communes et les arrondissements bénéficient d'un accès égal aux ressources d'investissement, notamment dans les domaines des infrastructures, de la transformation numérique et de la sécurité sociale. Les communes et les arrondissements investissent dans la modernisation des infrastructures informatiques, l'amélioration des portails de services publics et la promotion de la réception et du traitement des dossiers en ligne. Le traitement des procédures administratives est rapide, transparent et dématérialisé, contribuant ainsi à améliorer la satisfaction des citoyens et des entreprises.

Le camarade Vuong Quoc Tuan, membre suppléant du Comité central du Parti, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire de la province de Bac Ninh, a déclaré : « L'organisation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux permet non seulement de rationaliser les points focaux, mais aussi de créer les conditions d'une répartition plus concentrée et plus équitable des ressources entre les localités. Ce modèle a démontré et démontre une efficacité manifeste dans la direction, le fonctionnement et la réforme des procédures administratives. » La rationalisation de l'appareil est également l'occasion de restructurer l'équipe de cadres et de fonctionnaires dans une direction plus professionnelle, plus flexible et plus efficace. La mobilisation et le détachement de cadres compétents de la province vers les communes et les arrondissements contribuent non seulement à résoudre les problèmes de base, mais offrent également un environnement propice à la formation pratique de la prochaine génération de cadres.

Afin d'assurer une mise en œuvre synchrone, la province de Bac Ninh a mis en place des groupes de travail chargés d'inspecter régulièrement, de sensibiliser et de résoudre les difficultés rencontrées par la population. Cette approche permet de détecter rapidement les lacunes, de les gérer avec souplesse et d'éviter toute congestion ou stagnation du nouvel appareil organisationnel. Les premières mesures montrent que la structure à deux niveaux de gouvernement local s'inscrit parfaitement dans la tendance de développement, notamment dans le contexte où Bac Ninh s'impose comme un pôle de croissance important de la région de la capitale, avec l'ambition de devenir une ville centralisée d'ici 2030.

(À suivre)

Jeu Phong

Source: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg