Conditions préalables au perfectionnement du cadre juridique.

Éoliennes de la centrale éolienne de Bac Lieu (province de Bac Lieu). Photo : Xuan Tu

Lacunes dues à un manque de réglementation.

Début 2024, le gouvernement et les ministères et agences concernés ont poursuivi l'étude des solutions pour lever les difficultés et les obstacles aux projets d'énergie gazière et éolienne en mer dans le cadre du Plan national de développement de l'énergie VIII. Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a affirmé que la résolution de ces obstacles était essentielle pour atteindre l'objectif de sécurité énergétique, contribuer au développement socio-économique et attirer les investissements.

Conformément au plan, d'ici à 2030, la capacité additionnelle totale issue des centrales à gaz (30 424 MW) et des parcs éoliens en mer (6 000 MW) représentera environ 50 % de la capacité additionnelle totale nécessaire, jouant un rôle crucial dans l'approvisionnement du réseau électrique national. Les centrales à gaz constituent des sources d'énergie de base flexibles et stables qui soutiendront les projets éoliens et solaires afin de garantir la sécurité d'approvisionnement en électricité. Par ailleurs, le développement des centrales à gaz et de l'éolien en mer permettra au Vietnam d'atteindre son objectif de neutralité carbone d'ici à 2050.

Toutefois, s'appuyant sur son expérience pratique en matière de négociation et de mise en œuvre de projets de centrales électriques au gaz, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Sinh Nhat Tan, a déclaré qu'il restait trois obstacles à surmonter, mais qui ne sont pas clairement stipulés dans la loi : la garantie d'une production minimale de gaz, le mécanisme de conversion des prix du gaz en prix de l'électricité et le mécanisme d'achat de gaz en fonction des tendances mondiales.

Dans le cadre des projets éoliens en mer, de nombreuses lacunes apparaissent en raison d'un manque de synchronisation et d'uniformité des réglementations juridiques concernant l'attribution de zones maritimes aux organisations et aux particuliers utilisant des fonds non étatiques pour des études, des levés topographiques, des explorations et des mesures ; l'attribution de zones maritimes aux investisseurs étrangers ; les appels d'offres et la sélection des investisseurs ; les chevauchements et les conflits avec les activités d'exploitation et d'utilisation des ressources marines ; l'accès au crédit, aux réseaux de transport et aux négociations sur les prix de l'électricité ; et la garantie de la sécurité et de la défense nationales…

À la mi-2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce a tenu une réunion avec les provinces ayant des projets de centrales électriques au gaz naturel liquéfié (GNL) dans le cadre du Plan de développement énergétique VIII afin d'identifier et de désigner les unités compétentes pour résoudre les obstacles et les lacunes. Cependant, à ce jour, ces projets se heurtent encore à de nombreux freins liés aux mécanismes et aux politiques, qui nécessitent un examen et une résolution rapides selon les procédures établies.

Mise en œuvre précoce du programme pilote

Pour remédier à ce problème, le vice-président du Comité de gestion des capitaux de l'État auprès des entreprises, Ho Sy Hung, a proposé de mettre en œuvre des projets pilotes d'énergie gazière et éolienne en mer afin d'acquérir une expérience pratique et de proposer des amendements et des ajouts pour améliorer le cadre juridique.

Les responsables du ministère de l'Industrie et du Commerce ont également indiqué que l'investissement dans les projets d'énergie éolienne et gazière en mer constitue un domaine nouveau. La réglementation actuelle étant inexistante ou imprécise, il est nécessaire d'élaborer un mécanisme politique par le biais de projets pilotes. De nombreux ministères et secteurs ont suggéré qu'à court terme, il convient d'étudier et d'envisager de confier à des entreprises publiques, telles que le Groupe électrique du Vietnam (EVN) et le Groupe pétrolier et gazier national du Vietnam (PVN), la mission d'étudier, d'évaluer et de déterminer le potentiel de l'énergie éolienne en mer.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que le Plan de développement énergétique VIII sert de base aux investissements dans les projets de production, de transport et de distribution d'électricité, garantissant ainsi la sécurité énergétique et contribuant au développement socio-économique. Sur cette base, l'État sélectionnera les investisseurs les plus performants et les plus efficaces. Suite aux observations des ministères et agences, le gouvernement a lancé des projets pilotes d'énergie éolienne en mer. « Dans le cadre de ce projet pilote, le principe est de confier à un organisme public la réalisation d'études financées par le budget, permettant ainsi de tester le pouvoir d'octroyer des licences, de gérer les données d'études, de sélectionner les investisseurs et le mécanisme de remboursement des dépenses », a souligné le vice-Premier ministre Tran Hong Ha.

Dans la période à venir, le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de la Planification et de l'Investissement et les sociétés énergétiques examineront l'ensemble de la procédure d'investissement pour les projets de centrales électriques au gaz, y compris les engagements de principe à long terme du gouvernement envers les investisseurs ; et proposeront des méthodes pour réduire le temps nécessaire aux procédures d'investissement.

Concernant les solutions à apporter aux difficultés et aux lacunes des projets éoliens en mer, et sur la base d'évaluations préliminaires du potentiel, le ministère de l'Industrie et du Commerce collaborera avec d'autres ministères et organismes afin de développer un projet pilote financé par le budget de l'État pour l'exploration, les études et les levés topographiques. Après la collecte de données complètes, plusieurs entreprises publiques seront chargées de piloter le projet et pourront sélectionner des investisseurs étrangers pour sa mise en œuvre, notamment pour des mesures pilotes visant à surmonter les obstacles actuels.

Source: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/213160/thi-diem-cac-du-an-dien-khi-dien-gio-tien-de-hoan-thien-hanh-lang-phap-ly