Réception et traitement des registres fonciers au niveau communal : procédures rapides et pratiques

BAC NINH – Un mois après la mise en place du gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses localités de la province de Bac Ninh ont fait forte impression en délivrant les premiers certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens fonciers quelques jours seulement après leur réception. Ce système rapide témoigne non seulement de l'efficacité remarquable du nouveau modèle administratif, mais aussi de sa capacité à accélérer les procédures.

Báo Bắc Ninh•04/08/2025

L'après-midi du 22 juillet, lors de la remise des certificats de droits d'utilisation et de propriété foncière par les responsables de la commune de Tien Du à M. Tang Duc Hanh (né en 1971), la joie était palpable. Le comité populaire de la commune de Tien Du a également remis ces certificats à M. Nguyen Van Trieu. En présence des responsables communaux et de nombreux habitants, deux certificats ont ainsi été délivrés. M. Hanh a déclaré : « Moins d'un mois après la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, les citoyens ont déjà obtenu leurs certificats de droits d'utilisation. De plus, lors de nos démarches, le personnel nous a accompagnés avec enthousiasme, attention et précision, nous expliquant les procédures de déclaration et les documents à fournir. »

Les agents agricoles et environnementaux du Centre de services administratifs publics de la commune de Phuc Hoa reçoivent les demandes des citoyens.

M. et Mme Nguyen The Thanh et Tran Thi Van Anh, du village de Sau, commune de Phuc Hoa, ont également appris avec joie que le certificat de droit d'utilisation du terrain de leur famille, d'une superficie de 131 ^m², venait d'être délivré et signé le 25 juillet par le président du comité populaire communal, en même temps que celui de trois autres familles. « Je suis très satisfait du fonctionnement de l'administration. Toutes les démarches ont été effectuées rapidement, efficacement et simplement », a déclaré M. Thanh avec enthousiasme.

Le camarade Tran Van Vung, membre du Comité provincial du Parti, secrétaire du Parti et président du Conseil populaire de la commune de Tien Du, a déclaré que la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres est l'une des tâches les plus ardues entreprises par la nouvelle administration locale. Auparavant, cette compétence relevait du district, mais elle a désormais été décentralisée au niveau des communes et des quartiers. La charge de travail est considérable, mais, fidèles à leur devise « le peuple au centre », les responsables communaux sont déterminés à servir la population avec dévouement. C'est le point de départ et le fondement même de l'engagement des dirigeants et de tous les responsables communaux à mieux servir le peuple.

Conformément à la nouvelle réglementation, à compter du 1er juillet 2025, le président du Comité populaire communal sera habilité à délivrer le premier certificat de droit d'utilisation du sol aux particuliers. Il sera également habilité à rééditer les certificats perdus, à corriger les informations erronées, à révoquer les certificats délivrés par erreur, etc. Cette nouvelle réglementation vise à accélérer le traitement des dossiers, à simplifier les démarches et à faciliter au maximum l'accès à l'information pour les citoyens.

Dans les communes et les quartiers de la province, afin de faciliter la réception et le règlement des registres fonciers, le Département de l'agriculture et de l'environnement a demandé au Bureau provincial d'enregistrement foncier de se coordonner de manière proactive avec les antennes du bureau d'enregistrement et les comités populaires locaux pour mettre en place le personnel, l'infrastructure technique et normaliser les procédures de mise en œuvre.

Auparavant, en matière de cadastre, les communes et les quartiers se contentaient d'examiner l'origine de l'utilisation des terres et demandaient aux personnes concernées de transmettre les informations au niveau du district. Désormais, leurs compétences ont été élargies, incluant pour la première fois la délivrance de livrets cadastraux. Dans les cinq jours suivant la réception des documents, le responsable du cadastre effectue le relevé topographique et le transmet au service économique de la commune ou du quartier, qui saisit ensuite le service d'aménagement du territoire pour la suite du traitement. Le délai total d'obtention des résultats, conformément à la réglementation, est de 17 jours ouvrables.

Actuellement, le Comité populaire communal est habilité à effectuer 14 procédures relatives au secteur foncier. Auparavant, nombre de ces procédures relevaient de la compétence du district, notamment : la délivrance du premier livret cadastral ; l’enregistrement des modifications ; la délivrance et la mise à jour des livrets cadastraux ; le morcellement et le regroupement des parcelles ; le changement de destination des sols… Désormais, ces procédures sont traitées directement au niveau communal et du quartier, ce qui évite aux citoyens de longs déplacements.

D'après l'évaluation, le traitement des données foncières au niveau communal s'est déroulé sans encombre lors des premiers jours de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Afin d'offrir un service optimal à la population, les 99 communes et quartiers de la province ont mis en place des centres de services administratifs publics dans des lieux facilement accessibles, dotés de davantage d'ordinateurs, renforcé les effectifs de la fonction publique et dispensé des formations aux compétences professionnelles et à l'accueil des citoyens. Parallèlement, une coordination avec les opérateurs de télécommunications a été mise en place pour assurer le fonctionnement stable des logiciels administratifs électroniques, fournir un soutien technique et être prêts à faire face à toute situation imprévue.

D'après les informations recueillies, un problème est survenu : de nombreux responsables communaux, fonctionnaires et élus ne disposent pas de compte pour accéder au système informatique VBDLIS du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, ce qui les empêche de traiter les documents déposés. Par conséquent, certaines communes ont dû présenter leurs excuses aux citoyens ayant déposé des documents au centre de services administratifs et suspendre temporairement le traitement de ces documents jusqu'à la mise en service du nouveau logiciel. Parallèlement, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a demandé l'attribution de comptes et de droits d'accès aux responsables communaux et aux agents qualifiés afin de leur permettre de gérer les procédures administratives dans le secteur foncier. De plus, l'absence de fixation des frais et les délais de traitement inadaptés engendrent également des difficultés qui devront être résolues prochainement.

De nombreux observateurs estiment que l'ajout de procédures administratives au centre de services publics communal, notamment pour la délivrance du premier livret foncier, contribue à raccourcir les délais, à simplifier les démarches et à faciliter les transactions foncières. Ceci illustre clairement la volonté d'organiser l'administration pour mieux servir les citoyens.

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