Continuez à surveiller la mise en œuvre des politiques et des lois relatives au fonctionnement des services publics.

Aujourd'hui, 26 février, la délégation de supervision thématique de la délégation de l'Assemblée nationale de la province, comprenant les délégués suivants : Hoang Duc Thang, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province ; Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire provincial ; le colonel Nguyen Huu Dan, commandant du commandement militaire provincial ; et Ho Thi Minh, chef adjointe du Comité ethnique provincial, a travaillé avec le Département de la culture, des sports et du tourisme (VH,TT&DL) ; le Département de l'agriculture et du développement rural et les unités de service public relevant de ces départements sur la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l'innovation du système d'organisation et de gestion, en vue d'améliorer la qualité et l'efficacité des unités de service public pour la période 2018-2023 dans la province de Quang Tri.

La délégation de suivi a collaboré avec le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme. – Photo : Tran Tuyen

Proposition d'allocation de ressources pour les activités de promotion du tourisme

Lors de la réunion, le directeur du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a indiqué qu'après la fusion intervenue en octobre 2018, le ministère ne comptait plus que cinq services publics (trois de moins qu'auparavant). Parmi ceux-ci, un seul bénéficie d'un financement public garanti par le budget de l'État, tandis que les quatre autres sont partiellement autofinancés.

Certaines unités poursuivent leur restructuration et la réduction du nombre de leurs services et bureaux. La rationalisation de la paie a permis à l'État de réaliser des économies budgétaires et de réduire les dépenses courantes des services publics. La qualité des activités de ces services s'améliore et leurs résultats sont meilleurs qu'auparavant, notamment en ce qui concerne les activités génératrices de recettes.

Cependant, après les fusions et réorganisations d'unités, l'affectation des travailleurs par poste reste difficile. La mise en œuvre des services d'orientation professionnelle est encore limitée, faute de bases solides. Les coentreprises et les associations d'entreprises investissant dans le patrimoine n'ont pas été mises en place.

La mise en œuvre du plan d'autonomie partielle en matière de dépenses courantes reste faible car les sites archéologiques relevant de l'unité de gestion sont dispersés, la distance entre ces sites est importante et de nombreux types de sites sont différents, ce qui entraîne des difficultés d'organisation et de fusion des services.

Face à ces difficultés, le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme recommande à la province d'allouer des fonds à la rénovation, à la réparation et à la modernisation des infrastructures afin d'assurer leur bon fonctionnement. Il est également recommandé d'allouer des ressources adéquates à la promotion touristique et aux activités publicitaires. Enfin, il est préconisé de décentraliser et de confier aux agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial et aux services publics les compétences nécessaires au recrutement, à la nomination et à l'emploi des fonctionnaires.

Il est nécessaire d' accroître l'autonomie des unités dotées d'une forte capacité de socialisation.

Le directeur du ministère de l'Agriculture et du Développement rural a déclaré que récemment, le ministère avait demandé à ses services subordonnés de revoir, d'organiser et de rationaliser la paie, ainsi que d'améliorer la qualité des ressources humaines dans les services publics. À ce jour, le ministère compte 11 services publics (soit 2 de moins qu'en 2015). La structure organisationnelle des services publics est globalement stable.

Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, certains organismes et services souffrent encore d'un manque de personnel par rapport à leurs besoins et à leurs missions. Le nombre d'établissements de service public financièrement autonomes reste faible, et leur capacité à externaliser certains services est limitée. La transformation de certains établissements de service en sociétés par actions est toujours ralentie par la longueur du processus et les nombreuses modifications réglementaires.

Par conséquent, les responsables du ministère de l'Agriculture et du Développement rural recommandent à l'autorité compétente d'envisager la publication d'une réglementation relative à la gestion des établissements de service public, notamment des établissements autonomes. Il convient d'accorder une attention particulière au régime et aux politiques de soutien aux cadres et aux fonctionnaires des conseils de gestion des forêts protégées et des forêts à usage spécifique. Pour les établissements de service public à forte capacité de socialisation, qui couvrent l'intégralité de leurs coûts de fonctionnement, il est recommandé de continuer à renforcer leur autonomie et leur responsabilité en matière d'organisation de la mise en œuvre des missions, de gestion des équipements, des finances et des biens, afin de répondre aux besoins de la société.

Après avoir entendu les rapports et les explications des différentes unités, le chef adjoint de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, Hoang Duc Thang, a demandé au Département de la Culture, des Sports et du Tourisme de revoir sa structure organisationnelle afin de la rationaliser davantage, d'innover et d'améliorer la qualité des activités culturelles et touristiques. Il a également demandé que des solutions soient recherchées pour lever les difficultés et les obstacles à l'autonomie dans la gestion des dépenses courantes, et que des recommandations soient soumises à la hiérarchie.

Promouvoir la diffusion des activités de gestion au sein du Département. Demander au Ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'inspecter, d'examiner et de réévaluer la structure organisationnelle des unités de la fonction publique afin d'établir un plan de réorganisation, de conversion des modèles et d'apporter les ajustements nécessaires. Revoir l'autonomie de chaque unité afin de garantir les droits et d'accroître les revenus des cadres, des fonctionnaires et des agents de la fonction publique, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion publique.

L’équipe de suivi étudiera et synthétisera les recommandations et propositions des unités afin de les soumettre aux autorités compétentes pour examen et traitement dans les prochains délais.

Tran Tuyen

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