Critères d'allocation de capitaux pour la mise en œuvre du Programme national ciblé sur le développement culturel

Le vice- Premier ministre Ho Duc Phoc a signé la décision n° 41/2025/QD-TTg stipulant les principes, les critères et les normes d'allocation du capital du budget central et de la proportion du capital de contrepartie provenant des budgets locaux pour mettre en œuvre le Programme national ciblé sur le développement culturel pour la période 2025-2035.

Principes d'allocation du capital

La décision stipule que l'allocation de capital doit être conforme aux dispositions de la loi sur l'investissement public, de la loi sur le budget de l'État, de la résolution n° 70/2025/UBTVQH15 du 7 février 2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale stipulant les principes, les critères et les normes d'allocation du capital d'investissement public du budget de l'État pour la période 2026-2030 et des documents juridiques pertinents.

Suivre scrupuleusement les objectifs, cibles et critères spécifiques du Programme pour la période 2026-2030, en veillant à ce qu'ils ne dépassent pas le capital total d'investissement pour le développement et le capital de carrière du Programme approuvés par les autorités compétentes.

Il convient de privilégier les investissements clés, essentiels et durables, en se concentrant sur les contenus prioritaires pour créer des avancées significatives dans le développement culturel : les tâches importantes et urgentes liées à la préservation et à la promotion du patrimoine culturel, au développement humain intégral ; au perfectionnement du système des institutions culturelles à tous les niveaux et à un certain nombre de projets dans lesquels l’État doit investir pour piloter, orienter, contrôler et créer un environnement propice à la participation de l’ensemble de la société au développement culturel, notamment le développement des industries culturelles ; l’innovation et la transformation numérique dans le domaine culturel ; et le soutien aux localités confrontées à des difficultés socio -économiques.

Des membres de l'ethnie Muong (Thanh Hoa) reconstituent le festival Poon Poong. (Photo : Van Chi/VNA)

Sur la base du capital total de soutien budgétaire central (y compris le capital d'investissement pour le développement et le capital de carrière) et des sources de capital budgétaire local, le Conseil populaire de la province ou de la ville administrée centralement décide de l'allocation, en assurant la cohérence, l'absence de chevauchement et de duplication de la portée, des objectifs, du contenu et des activités avec les autres programmes nationaux ciblés.

Assurer une gestion centralisée, unifiée dans ses objectifs, ses mécanismes et ses politiques ; mettre en œuvre la décentralisation de la gestion des investissements conformément aux dispositions légales, créer des initiatives pour les ministères et les agences centrales et décentraliser complètement vers les autorités locales.

Principes du soutien budgétaire central aux budgets locaux pour la mise en œuvre du programme

Le mécanisme de soutien budgétaire central aux budgets locaux pour la mise en œuvre du Programme repose sur le principe selon lequel le budget central privilégie le soutien aux localités bénéficiant d'un solde supplémentaire du budget central, en particulier les localités des Midlands et des Montagnes du Nord, des Hautes Terres centrales et les localités bénéficiant d'un solde supplémentaire du budget central de 60 % ou plus.

Pour les collectivités locales qui ne reçoivent pas de financement complémentaire du budget central, le soutien en capital du budget central n'est accordé que pour un certain nombre de tâches spécifiques décidées par le Premier ministre.

Le ratio entre le solde supplémentaire et les dépenses budgétaires locales totales équilibrées est déterminé selon les estimations des recettes et des dépenses du budget de l'État pour 2026, décidées par l'Assemblée nationale.

critères d'allocation de capital du budget central

La décision stipule le coefficient d’allocation budgétaire central pour les localités mettant en œuvre le programme comme suit :

Critères et coefficients d'affectation des localités selon les sujets communaux :

Communes particulièrement défavorisées et zones spéciales : coefficient 6,0 ; autres communes et zones spéciales : coefficient 4,0 ; quartiers : coefficient 2,0.

Critères et coefficients d'allocation pour les localités prioritaires :

Localités dont le ratio des dépenses supplémentaires du solde budgétaire local total est de 60 % ou plus : coefficient 150.

Les localités des Midlands du Nord et des Montagnes et des Highlands centrales ont un ratio de solde supplémentaire/dépenses totales du solde du budget local inférieur à 60 % : coefficient 100.

Les localités des Midlands du Nord et de la région montagneuse et des Hautes Terres centrales comprennent les provinces des Midlands du Nord et de la région montagneuse et des Hautes Terres centrales qui ne sont pas fusionnées et les provinces fusionnées à partir d'au moins une localité des Midlands du Nord et de la région montagneuse et des Hautes Terres centrales, conformément au zonage socio-économique de la résolution n° 81/2023/QH15 de l'Assemblée nationale sur le plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Les localités restantes ont un ratio de solde supplémentaire/dépenses totales du solde budgétaire local inférieur à 60 % : coefficient 60.

Les collectivités locales ne reçoivent pas de complément de budget de l'État, seulement un soutien financier de l'État pour certaines tâches spécifiques.

Critères et coefficients d'allocation des localités en fonction de la taille de la population

Localités de moins d'un million d'habitants : coefficient 30.

Localités de 1 million à moins de 2 millions d'habitants : coefficient 50. Localités de 2 millions à moins de 3 millions d'habitants : coefficient 80. Localités de 3 millions d'habitants ou plus : coefficient 100.

Critères et coefficients d'affectation des localités selon l'échelle de superficie

Localités d'une superficie inférieure à 5 000 km² : coefficient 20. Localités d'une superficie comprise entre 5 000 km² et moins de 10 000 km² : coefficient 40. Localités d'une superficie comprise entre 10 000 km² et moins de 15 000 km² : coefficient 50. Localités d'une superficie de 15 000 km² ou plus : coefficient 80.

Critères et coefficients d'attribution des localités en fonction des vestiges historico-culturels et des sites pittoresques

Monument national spécial : coefficient 5,0.

Monument national : coefficient 2,0.

Normes d'allocation de capital du budget central

Normes d'allocation de capital du budget central pour les ministères et les agences centrales

Normes d'allocation du capital de carrière : Sur la base des propositions des ministères et des organismes centraux visant à mettre en œuvre les objectifs, les cibles, les tâches et les activités du Programme, ainsi que les principes d'allocation énoncés dans la présente décision, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est chargé de synthétiser et de coordonner avec les ministères et les organismes centraux l'élaboration d'un plan d'allocation annuelle des fonds de fonctionnement du budget central aux ministères et aux organismes centraux, à un taux n'excédant pas 10 % du budget total des fonds de fonctionnement du Programme, et de le transmettre au ministère des Finances conformément à la réglementation.

Normes d’allocation des capitaux d’investissement pour le développement : sur la base des propositions des ministères et des organismes centraux visant à mettre en œuvre les buts, les cibles, les tâches et les activités du Programme et des principes d’allocation énoncés dans la présente décision, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme élabore un plan d’allocation des capitaux d’investissement pour le développement sur 5 ans, à raison d’une allocation annuelle ne dépassant pas 10 % du budget total des capitaux d’investissement pour le développement du Programme, et le transmet au ministère des Finances conformément à la réglementation.

Spectacle de danse du lion et du dragon. (Photo : Manh Tu/VNA)

Affecter le capital budgétaire central du Programme aux ministères et aux agences centrales pour assurer la gestion, la direction, l'orientation et l'organisation de la mise en œuvre des composantes et des tâches du Programme approuvées par les autorités compétentes.

normes d'allocation de capital du budget central dans les localités

Sur la base du plan de capital d'investissement pour le développement et du capital de carrière soutenu par le budget central notifié par les autorités compétentes et des conditions réelles de chaque localité, les comités populaires des provinces et des villes administrées par le centre élaborent des plans spécifiques d'allocation de capital par niveau (provinces, communes) pour mettre en œuvre le contenu du programme, les soumettent aux conseils populaires du même niveau pour décision, en assurant la mise en œuvre effective du capital alloué conformément aux principes de soutien prioritaire prescrits ci-dessus.

Concernant le plan d'investissement pour le développement et le plan de financement des carrières, soutenus par le budget central, des fonds sont alloués à la mise en œuvre des éléments suivants : développement du peuple vietnamien en favorisant des qualités humaines et un mode de vie sains ; construction d'un environnement culturel sain et civilisé ; développement d'un système d'infrastructures, d'aménagements paysagers et d'institutions culturelles cohérent et efficace ; amélioration de l'efficacité de l'information, de la communication et de l'éducation culturelle ; préservation et promotion du patrimoine culturel national ; promotion du développement des arts et de la littérature ; développement des industries culturelles ; promotion de la transformation numérique et de l'application des avancées scientifiques et technologiques dans le domaine culturel ; développement des ressources humaines culturelles ; intégration internationale, intégration de l'essence même de la culture humaine et diffusion des valeurs culturelles vietnamiennes dans le monde ; renforcement du suivi et de l'évaluation de la mise en œuvre du Programme ; amélioration des capacités de mise en œuvre du Programme ; communication et promotion du Programme ; gestion des coûts de mise en œuvre du Programme à tous les niveaux, conformément à la réglementation et aux autres dispositions du Programme.

Les dépenses du budget de l'État inscrites dans le cadre du Programme proviennent de deux sources : les dépenses d'investissement public et les dépenses courantes, mises en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public et de la loi sur le budget de l'État.

Pour les projets relevant du Programme et utilisant des capitaux d'investissement public provenant du budget central, les procédures de décision d'investissement doivent être mises en œuvre conformément à la loi sur l'investissement public ou selon le mécanisme spécial mis en place par le Gouvernement pour organiser la mise en œuvre de projets d'investissement dans la construction à petite échelle, avec des techniques simples et des documents juridiques en vigueur.

La présente décision prend effet à compter du 10 novembre 2025.

(Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-phan-bo-von-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-post1076358.vnp