Trouver des solutions efficaces pour des milliers de sièges sociaux redondants

Suite à la mise en place du gouvernement à deux niveaux, Hô Chi Minh-Ville, comme l'ensemble du pays, compte des milliers de sièges administratifs redondants. La réorganisation des fonctions de ces sièges afin d'éviter le gaspillage est la priorité absolue, et l'éducation est un secteur « choisi pour être confié ».

L'ancien centre administratif et politique de la province de Ba Ria-Vung Tau (quartier de Ba Ria, Hô Chi Minh-Ville) s'étend sur près de 20 hectares et offre un environnement propice à l'éducation. – Photo : A LOC

D'après les premières statistiques, le pays compte actuellement un excédent de 4 226 sièges administratifs. La seule ville d'Hô-Chi-Minh-Ville en compte 1 087, dont beaucoup occupent des superficies et des dimensions considérables et sont situés dans des emplacements de premier choix.

Résolvez le problème du « surplus et du déficit »

Parmi les grands sièges administratifs devenus superflus à Hô Chi Minh-Ville après la fusion, on peut citer l'ancien siège du Comité populaire de la ville de Thu Duc, l'ancien centre administratif de la province de Binh Duong et l'ancien centre administratif et politique de Ba Ria - Vung Tau...

Et face à cette réalité, une question se pose : faut-il privilégier l’utilisation des bâtiments publics excédentaires pour l’éducation , alors que de nombreuses universités sont confrontées à un manque de terrains pour étendre et développer leurs infrastructures de formation et de recherche ?

Récemment, l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville (UEH) est la première unité du système d'enseignement universitaire de Hô Chi Minh-Ville à « ouvrir la porte » en proposant par écrit au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville et au Département des finances d'approuver la politique de cession de l'ancien centre administratif et politique provincial de Ba Ria - Vung Tau à l'école pour qu'elle l'utilise comme lieu d'enseignement.

Ce centre a été mis en service en 2012 sur une superficie d'environ 20 hectares, comprenant de nombreux bâtiments modernes, une grande salle (600 places), une salle de réunion, un lac de 14 000 m² avec un investissement total d'environ 1 000 milliards de VND.

S'adressant à Tuoi Tre, le directeur de l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville a déclaré que les amphithéâtres et les salles de classe actuels de l'établissement sont souvent surchargés et ne peuvent répondre aux besoins d'apprentissage des étudiants.

De plus, faute de place, l'école n'a pas pu investir dans des centres de recherche et des laboratoires dotés d'équipements modernes – pourtant essentiels à la recherche et au développement approfondis de nouvelles disciplines d'ingénierie, de projets technologiques, de coopération internationale et d'innovation.

Avec l'ambition de devenir une université multidisciplinaire et multidomaine répondant aux normes régionales et internationales, l'Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville subit une forte pression en matière d'espace de développement.

« Si le siège susmentionné lui est attribué, l’école s’engage à mettre en œuvre un plan de formation de ressources humaines de haute qualité ; à promouvoir la recherche scientifique et l’innovation dans les domaines de l’économie maritime, des technologies océaniques, des énergies renouvelables, de la logistique portuaire, du tourisme… conformément à la position stratégique de la région orientale de Hô Chi Minh-Ville », a analysé le dirigeant de l’école.

Ceci devrait permettre d'éviter le gaspillage, car les documents montrent qu'après le déménagement des agences administratives vers un siège central à Ho Chi Minh-Ville, le Centre administratif et politique de la province de Ba Ria-Vung Tau (ancien) n'a utilisé qu'une petite partie de la zone pour aménager un espace de travail pour le personnel chargé des tâches de transition, assurant ainsi la continuité des services publics.

S'adressant à Tuoi Tre, Mme Nguyen Thi Kim Lien, présidente du Comité populaire du quartier de Ba Ria, a déclaré qu'elle soutenait fermement la proposition d'utiliser l'ancien centre administratif et politique provincial de Ba Ria-Vung Tau comme université.

Selon elle, le centre dispose de salles entièrement fonctionnelles, de nombreux halls et de très grandes salles de réunion pour l'enseignement.

Toutefois, une fois l'école en activité, sa conception devra être adaptée. « Je pense que le centre convient parfaitement au secteur de l'éducation et de la formation. La population locale y est très favorable et le souhaite vraiment », a-t-elle déclaré.

Des étudiants de l'Université d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville étudient sur le campus de la commune de Binh Hung, à Hô-Chi-Minh-Ville. Cet établissement compte actuellement 10 campus à Hô-Chi-Minh-Ville et dans la province de Vinh Long. - Photo : TRI DUC

L'ancien siège social a été transformé en école.

À Hanoï, on compte actuellement près de 250 sièges administratifs inutilisés. Les autorités locales ont finalisé le réaménagement et élaboré des plans pour la gestion de ces biens immobiliers excédentaires, afin d'en optimiser l'utilisation et d'éviter le gaspillage.

De nombreux biens immobiliers seront transformés en écoles. Plusieurs localités, comme les quartiers de Hoan Kiem, Tay Ho, Cau Giay et Nghia Do, ont prévu de reconvertir leurs bâtiments, de convertir d'anciens sièges sociaux en écoles ou d'en construire de nouvelles.

Par exemple, le siège du Comité populaire de la commune de Phu Chau dans l'ancien district de Ba Vi, maintenant dans la nouvelle commune de Vat Lai, devrait également être remis à l'école primaire de Phu Chau pour sa gestion et son utilisation.

S'adressant à Tuoi Tre, le directeur de l'école primaire de Phu Chau, Nguyen Chi Sang, a déclaré que l'école allait rénover le siège du Comité populaire communal pour en faire un dortoir pour les élèves internes, conformément à la politique du Conseil populaire de Hanoï visant à soutenir les repas des élèves.

Selon M. Sang, l'école ne dispose actuellement d'aucune salle polyvalente, ce qui limite son organisation des activités d'apprentissage et extrascolaires. C'est pourquoi il est prévu de rénover la salle du Comité populaire communal afin de répondre à ce besoin.

« La remise et la transformation du siège social permettront à l'établissement de surmonter les difficultés d'enseignement, d'améliorer la qualité de la formation et de se conformer rapidement aux normes nationales. Nous espérons que, dans les prochains mois, les autorités à tous les niveaux accorderont l'attention nécessaire pour soutenir et financer la transformation du siège social, son utilisation et la satisfaction des besoins éducatifs et de formation de l'établissement », a déclaré M. Sang.

À Hung Yen, la municipalité exige que les collectivités locales disposent d'un plan pour gérer les bureaux publics, les biens immobiliers et les actifs excédentaires après la réorganisation, en vue de convertir leurs fonctions à des fins d'intérêt public (écoles maternelles, jardins d'enfants ; établissements d'enseignement et de formation ; travaux de service communautaire tels que jardins fleuris, arbres verts, aires de jeux publiques, maisons culturelles)...

Grâce à cela, à partir de l'année scolaire 2025-2026, l'école secondaire Tran Phu (quartier Tran Hung Dao, Hung Yen) est le premier établissement d'enseignement local à recevoir le siège social excédentaire, qui est l'immeuble de bureaux des unités de service public relevant du Comité populaire de la ville de Thai Binh (ancienne), un magnifique bâtiment de 5 étages d'une superficie totale de plus de 1 700 m2.

Après avoir réceptionné le siège social, Mme Nguyen Thi Viet Hoa, directrice de l'établissement, a déclaré que l'école avait entamé des travaux de rénovation, de réaménagement des espaces, d'installation de nouveaux équipements, de tables et de chaises afin de garantir un environnement propice à l'enseignement et à l'apprentissage.

En conséquence, le nouveau siège a permis d'ajouter à l'école 4 nouvelles salles de classe pour environ 200 élèves, 7 salles de matières et 10 salles fonctionnelles.

« Cela a permis de pallier les difficultés liées aux infrastructures nécessaires pour répondre aux exigences du programme d'enseignement général. Parallèlement, cela a également créé des conditions favorables permettant à l'école d'organiser deux sessions par jour, de développer des matières pour élèves doués et d'aider les élèves à mettre en pratique de manière exhaustive leurs connaissances et leurs compétences », a déclaré Mme Hoa avec enthousiasme.

Sélectionnez le visage... envoyez-le au quartier général

La ville d'Hô Chi Minh affirme qu'elle ne vendra pas le siège social ni les biens immobiliers excédentaires après la fusion, mais qu'elle coordonnera, convertira ou récupérera et utilisera au maximum le fonds existant du siège social pour une gestion et une exploitation efficaces.

Pour les cas excédentaires sans plan spécifique, les actifs seront prioritairement destinés à l'éducation, aux soins de santé, à la culture communautaire ou remis au Centre de gestion du logement et d'évaluation de la construction, au Centre de développement des fonds fonciers pour être reçus et exploités.

S'adressant à Tuoi Tre, l'architecte Khuong Van Muoi, ancien vice-président de l'Association des architectes du Vietnam, a estimé que convertir le siège excédentaire en école ou l'utiliser pour d'autres institutions culturelles, comme des centres culturels et de recherche, était une très bonne chose et n'avait aucune incidence sur l'aménagement du territoire.

« Lorsqu'on reconvertit le siège social, il suffit de le réparer et de le réaménager pour l'adapter aux nouveaux usages. Tirer parti de l'espace disponible est un avantage, plutôt que d'avoir à investir massivement dans des rénovations. Maintenant qu'on dispose d'un siège social adapté aux besoins, cette reconversion sera bénéfique… », a déclaré M. Muoi.

L'ancien centre administratif provincial de Ba Ria - Vung Tau comprend des salles fonctionnelles, de nombreux halls et de très grandes salles de réunion adaptées à l'enseignement. - Photo : DONG HA

L'architecte Ngo Anh Vu, directeur de l'Institut de planification de la construction de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que les sièges administratifs ont des fonctions assez similaires à celles des écoles, des infrastructures culturelles et de recherche... Par conséquent, la rénovation de ces fonctions lors de la conversion sera aisée et ne nécessitera pas trop de travaux.

Selon M. Vu, conformément au plan, en fonction du niveau urbain ou du niveau de l'unité résidentielle (zone résidentielle), la conversion du siège administratif sera attribuée de manière appropriée.

Par exemple, les universités et les centres culturels sont des projets à l'échelle urbaine ; la transformation de sièges administratifs en ces infrastructures n'a aucune incidence sur la planification urbaine.

En ce qui concerne les jardins d’enfants, les écoles primaires et les maisons culturelles, qui sont des projets au niveau de l’unité, il est nécessaire de prêter attention aux indicateurs de planification (tels que les infrastructures culturelles, éducatives et médicales par habitant...).

« L’un des points qui me préoccupent beaucoup lors du passage à une nouvelle unité est qu’elle doit correspondre aux besoins et offrir la plus grande efficacité. »

Par exemple, le centre administratif de Ba Ria - Vung Tau ou le centre administratif de Binh Duong ne calculent que les coûts annuels de gestion, d'exploitation et d'entretien, qui sont très élevés.

Si Hô Chi Minh-Ville impute ce coût aux services publics et aux unités professionnelles aux revenus insuffisants, il sera difficile de couvrir ce coût pour assurer le bon fonctionnement et l'entretien du siège, et celui-ci se détériorera facilement..., a averti l'architecte Ngo Anh Vu, ajoutant que le choix du lieu auquel confier... le siège est également un élément à prendre en compte.

Un expert en éducation a déclaré que si elle était mise en œuvre de manière méthodique, transparente et dans le but visé, la reconversion des fonctions du siège social après la fusion au service de l'enseignement supérieur apporterait des avantages concrets aux trois parties : l'État, l'établissement scolaire et les apprenants.

« Il s'agit d'une solution pratique, qui évite le gaspillage des ressources publiques et contribue à promouvoir le développement durable du secteur de l'éducation », a déclaré cet expert en éducation.

Le centre administratif de Binh Duong deviendra-t-il le « cœur » de la science et de la technologie ?

L'ancienne tour du centre administratif de Binh Duong est considérée comme le cœur de la nouvelle ville. Après la fusion, il est prévu qu'elle devienne le Centre des sciences de Hô Chi Minh-Ville. - Photo : B.SON

L'une des propositions notables récemment soumises par le département de la construction de Hô Chi Minh-Ville consiste à transformer l'ancienne tour du centre administratif de Binh Duong en centre scientifique de Hô Chi Minh-Ville et en un bâtiment polyvalent dédié aux sciences et aux technologies.

La tour, d'une valeur de plusieurs milliers de milliards de dongs, se compose de deux tours, A et B, chacune comportant 20 étages de bureaux, mises en service depuis février 2014, et devrait devenir le « cœur » du centre scientifique, technologique et d'innovation de Hô Chi Minh-Ville.

De nombreux observateurs estiment que cette proposition est un travail nécessaire, ouvrant l'espoir d'une nouvelle « zone d'innovation » à Hô Chi Minh-Ville et évitant le tableau désolant de la « nouvelle ville de Binh Duong » après la fusion.

S'adressant à Tuoi Tre, le responsable du conseil de gestion du bâtiment du centre administratif (relevant du Bureau du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que pour l'instant, le bâtiment de Binh Duong fonctionne toujours normalement, dans l'attente d'une nouvelle décision de l'autorité compétente.

En cas de conversion de fonctions, avec de nombreuses unités opérant dans le bâtiment, la comptabilité d'exploitation et de coûts n'est pas trop difficile.

Grâce à l'expérience acquise, notamment en matière de coûts d'électricité, chaque logement de l'immeuble dispose de son propre compteur électrique, ce qui permet d'effectuer un calcul spécifique pour chaque logement.

Certains experts estiment que cette proposition est fondée. Récemment, le vice-Premier ministre Mai Van Chinh a annoncé la décision de créer le parc technologique de pointe de Binh Duong (aujourd'hui Hô Chi Minh-Ville).

Il s'agit d'un parc technologique de plus de 15,4 hectares, situé dans le complexe industriel, tertiaire et urbain de la nouvelle ville, dont le « cœur » est l'ancienne tour du centre administratif de Binh Duong.

« La tour bénéficie d'une situation centrale, entourée de zones industrielles et de nombreuses grandes usines, et est très bien desservie par les transports. La ligne de métro Suoi Tien - Binh Duong New City devrait être construite, et l'autoroute Ho Chi Minh City - Thu Dau Mot - Chon Thanh, actuellement en construction, sera reliée à cet immeuble », a estimé un expert.

Lors d'une récente séance de travail dans le quartier de Binh Duong, Tran Luu Quang, secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, a également affirmé avoir confiance dans le développement de la nouvelle zone urbaine.

Grâce à des plans bien élaborés et à une stratégie d'attraction des investissements réussie sur plusieurs années, le projet de construction d'un centre scientifique et technologique, d'une « région intelligente », a de solides atouts pour devenir réalité.

* Le délégué TA VAN HA (vice-président de la commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale) :

4 domaines prioritaires de transformation avec un siège social redondant

Les sièges administratifs excédentaires issus des fusions de provinces et de communes constituent une ressource considérable pour le pays qu'il convient de libérer.

Il est donc nécessaire d'utiliser efficacement ces sièges sociaux excédentaires.

Comme l'a souligné à plusieurs reprises le secrétaire général To Lam, il convient d'accorder la priorité à l'utilisation de ces sièges sociaux excédentaires dans les domaines de l'éducation, des soins de santé...

Par conséquent, l'utilisation des locaux excédentaires après la fusion pour servir la sécurité sociale, l'éducation et la communauté est absolument nécessaire.

En particulier, avec la mise en place de l'enseignement préscolaire universel pour les enfants de 3 à moins de 5 ans, et dès cette année scolaire, l'organisation de deux sessions quotidiennes d'enseignement général. Parallèlement, nous continuerons d'investir prochainement dans le développement des soins de santé primaires.

Récemment, dans certaines localités comme Ho Chi Minh-Ville, il a été proposé de convertir partiellement la tour du centre administratif Binh Duong en un centre pour la science et l'innovation.

Avant cela, de nombreux sièges sociaux à Hô Chi Minh-Ville, Hanoï, Hung Yen... étaient également conçus pour devenir des lieux au service d'institutions culturelles telles que des écoles, des bibliothèques, des musées, des espaces de divertissement, des activités communautaires...

Cette mesure est très positive et doit continuer à être mise en œuvre dans d'autres localités afin de gérer de manière approfondie et efficace les sièges sociaux redondants.

Je pense qu'il existe quatre domaines prioritaires pour la reconversion des sièges sociaux désaffectés. L'un d'eux est la transformation en espaces publics tels que des parcs et des aires de jeux extérieures.

Le deuxième objectif est de construire des écoles, des infrastructures médicales, des centres culturels et des activités pour les jeunes.

Troisièmement, il s'agit de les convertir en centres de recherche scientifique et en laboratoires aux normes internationales. Quatrièmement, il s'agit de donner la priorité à l'organisation des activités et à la prise en charge des personnes âgées.

Pour gérer efficacement les sièges sociaux excédentaires, il est important que le gouvernement et les collectivités locales, après avoir examiné, inventorié et réévalué la quantité et la nature de l'ensemble des biens publics excédentaires, construisent et replanifient rapidement le système de sièges sociaux en fonction des besoins d'utilisation.

La responsabilité de la restructuration et de la gestion des excédents de biens publics incombe aux dirigeants. Les responsables locaux doivent s'y atteler résolument, avec pour objectif premier le bien-être de la population et la prévention du gaspillage des deniers publics.

Les anciens locaux des services publics relevant du Comité populaire de la ville de Thai Binh ont été transformés en salles de classe pour le lycée Tran Phu (quartier de Tran Hung Dao, Hung Yen). - Photo : VNA

* Directeur d'une université à Ho Chi Minh Ville :

Opportunités de développement universitaire

L'école a un besoin urgent d'infrastructures modernes telles que des amphithéâtres, des laboratoires spécialisés, des centres de recherche, des espaces de vie communautaires pour les étudiants, des salles polyvalentes...

L'école dispose également d'une capacité d'investissement suffisante, tant financière qu'en termes de ressources humaines, mais le principal obstacle reste le manque de terrains.

Par conséquent, si l’État dispose d’un mécanisme permettant le transfert ou la sous-location des locaux excédentaires, les écoles peuvent les rénover entièrement et les mettre en service rapidement, efficacement et à bon escient.

La réutilisation de ces installations permet non seulement de réaliser des économies sur le budget d'investissement dans les infrastructures, mais constitue également une solution raisonnable pour éviter le gaspillage de biens publics inutilisés.

Nous préconisons un mécanisme transparent et flexible qui privilégie les écoles ayant des besoins réels, une capacité de mise en œuvre et des plans d'utilisation clairement définis. C'est ainsi qu'il faut investir dans l'avenir : investir dans l'éducation.

* M. Nguyen Thanh Hieu (habitant du quartier Ba Ria, Ho Chi Minh Ville) :

Créer des opportunités pour attirer des ressources humaines de haute qualité

Je pense que le transfert du siège de l'ancien centre administratif de Ba Ria-Vung Tau à l'université est une idée très pratique et une bonne nouvelle pour la population locale.

Actuellement, l'ancienne région de Ba Ria - Vung Tau ne compte qu'une seule université officielle, tandis que la région de Ba Ria n'en compte aucune.

Par conséquent, l'arrivée d'une université prestigieuse ici est comme une bouffée d'air frais, apportant de nombreux avantages à la population locale, tels que l'attraction de ressources humaines de haute qualité, l'amélioration du niveau intellectuel de la population, la stimulation des services et du commerce, l'attraction d'entreprises...

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Source : https://tuoitre.vn/tim-dap-so-hieu-qua-cho-hang-ngan-tru-so-doi-du-2025092709322873.htm