« Trouver des solutions » pour la gestion des terres dans la zone alluviale de Kim Son

Au cours des années précédentes, les habitants des communes de Kim Dong, Kim Trung et Kim Hai, ainsi que d'autres localités, ont afflué vers les terres alluviales des digues de Binh Minh 2 et Binh Minh 3 (district de Kim Son) pour y créer des zones d'aquaculture spontanées. De nombreuses constructions illégales de camps, de maisons, de viviers d'huîtres… sur des terres publiques ont non seulement posé des difficultés à la province de Ninh Binh , alors que de nombreux grands projets devaient être mis en œuvre, mais ont également eu un impact significatif sur la gestion foncière de l'État.

Zone alluviale côtière de Kim Son (Ninh Binh)

Selon le Comité populaire du district de Kim Son, depuis 2010, la province de Ninh Binh prévoit de mettre en œuvre de nombreux grands projets tels que : le projet Con Noi ; le projet de dragage de l'estuaire de la rivière Day ; la construction de zones d'aquaculture industrielle ; le projet de construction de ports maritimes... sur les terres alluviales du district de Kim Son. En 2015, la province de Ninh Binh a approuvé le plan directeur pour le développement économique de la zone côtière de Kim Son jusqu'en 2020 et l'orientation jusqu'en 2030. Mettant en œuvre la politique de la province, le district de Kim Son a annoncé une suspension temporaire de la signature de contrats avec les ménages aquacoles.

Parallèlement, il convient de renforcer la gestion des terres dans les zones alluviales et de promouvoir ces politiques et directives auprès de la population. Concernant plus précisément la gestion et l'utilisation des terres, des terres côtières situées entre la digue Binh Minh II et Con Noi, ainsi que la zone de l'unité 1080 cédée au district, le Comité populaire du district de Kim Son exige que les organisations, les ménages et les particuliers maintiennent l'état actuel des terres aquacoles et des eaux côtières concédées avant 2015. Interdire strictement les actes illégaux : creuser, remblayer, niveler le sol, acheter, vendre, transférer, louer des terres aquacoles et entreprendre des travaux de construction. Lors du défrichage des terrains pour la mise en œuvre de projets, l'État n'applique aucune politique d'indemnisation et de soutien aux organisations, ménages et particuliers qui creusent, remblayer, niveler le sol, acheter, vendre, transférer, louer des terres et entreprendre des travaux de construction illégaux.

En outre, les unités fonctionnelles du district coordonnent régulièrement avec le poste de garde-frontière de Kim Son et les comités populaires des communes de Kim Dong, Kim Trung et Kim Hai pour inspecter les lieux, détecter et enregistrer la suspension et demander l'autorisation de restaurer l'état d'origine du terrain.

La situation d’achat, de vente et de transfert de lagunes et de plages côtières sans passer par les agences de gestion de l’État entraîne des difficultés de gestion.

M. Tran Anh Khiem, vice-président du Comité populaire du district de Kim Son, a estimé que malgré les efforts déployés pour gérer les zones alluviales côtières, des limites subsistent. Ces dernières années, de nombreux individus ont délibérément organisé des activités au-delà des limites territoriales établies, construisant arbitrairement des installations de production agricole ; il y a également eu des cas d'achat, de vente et de transfert de lagunes et de plages sans passer par les organismes de gestion de l'État, ce qui a entraîné des difficultés de gestion.

En outre, la suspension de la signature des contrats de 2010 à août 2013 et de nombreux grands projets de la province de Ninh Binh qui n’ont pas été mis en œuvre ont également rendu la gestion des terres dans la zone de la plaine alluviale plus difficile, car de nombreux ménages ont profité de cette période pour récupérer des terres pour des lagunes, construire des étangs flottants, construire des projets d’élevage d’huîtres et de palourdes, etc.

En octobre 2013, lorsque la province de Ninh Binh a publié le document n° 316/UBND-VP3, autorisant le district de Kim Son à signer des contrats avec des aquaculteurs pour une durée d'un an, de nombreux propriétaires n'ont pas signé, la durée du contrat étant trop courte. Depuis 2015, le Comité populaire du district de Kim Son n'a toujours pas pu signer de contrats.

Les autorités inspectent, surveillent et traitent régulièrement les violations, en particulier les cas de transfert de terrain et de construction de logements.

Selon M. Vu Van Lam, chef adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Kim Son, bien qu'il n'y ait pas eu de création de nouvelles terres ni de construction de camps récemment, des travaux ont été menés pour achever les camps dont la construction a commencé avant le 18 août 2020. Maintenir la stabilité de la plaine alluviale pendant une longue période est difficile, en particulier pour les étangs qui ont créé des terres dans le passé...

Par conséquent, pour renforcer la gestion étatique de la zone alluviale, Kim Son prévoit d'étendre les limites administratives des trois communes de Kim Dong, Kim Trung et Kim Hai.

Après l'approbation de la planification provinciale, la planification de la digue Binh Minh II à Con Noi et l'approbation de la planification ajustée de l'utilisation des terres du district jusqu'en 2030, les investisseurs seront appelés à mettre en œuvre la planification approuvée pour la zone dans le cadre de la planification ci-dessus.

Pour la zone d'aquaculture actuelle restante (située dans la zone allant de la digue Binh Minh II à Con Noi et la zone gérée par le Comité populaire du district et transférée par les unités militaires), élaborer et soumettre au Comité populaire provincial pour approbation un plan de gestion et d'utilisation des terres en fonction des prix fonciers spécifiques, d'une durée de bail de 2 à 5 ans et d'une période de mise en œuvre prévue à partir de 2023.

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