Crédit préférentiel dans les régions ensoleillées et venteuses (Partie 2)

Ninh Thuan , terre de soleil et de vent, est peuplée d'habitants simples qui s'efforcent de surmonter les difficultés et de progresser jour après jour. Dans ce contexte, la Directive n° 40-CT/TW du Secrétariat, datée du 22 novembre 2014 et relative au « Renforcement du leadership du Parti en matière de crédit social », a émergé comme un phare, guidant le système de crédit social à travers les tempêtes et insufflant une nouvelle vitalité à chaque village de la région.

Consensus descendant

Au moment même où la mise en œuvre des politiques de crédit à Ninh Thuan, comme dans de nombreuses autres localités du pays, rencontrait des difficultés, la directive n° 40-CT/TW du Secrétariat a été promulguée. Grâce à cette directive, les capitaux publics circulent en flux continu, nourrissant l'espoir et façonnant l'avenir, transformant les difficultés accumulées en opportunités pour permettre aux habitants d'améliorer progressivement leurs conditions de vie et de semer les graines de la prospérité sur cette terre ensoleillée et venteuse qu'est Ninh Thuan.

Au niveau provincial, la directive n° 40-CT/TW a été transposée par le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Ninh Thuan en la directive n° 67-CT/TU du 23 avril 2015, visant à déployer largement et de manière coordonnée des solutions pour soutenir les bénéficiaires des politiques publiques. Parallèlement, afin de mettre en œuvre efficacement une réduction durable de la pauvreté, le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Ninh Thuan a également promulgué la directive n° 20-CT/TU relative au renforcement du rôle des comités du Parti à tous les niveaux en matière de réduction durable de la pauvreté au niveau local.

Immédiatement après cela, dans toute la province, les comités et autorités du Parti à tous les niveaux se sont mis au travail, considérant la direction et l'orientation des activités de crédit de politique sociale comme l'une des tâches importantes de leur programme et plan d'activités réguliers ; dans le même temps, ils ont renforcé le rôle et la responsabilité des comités et autorités du Parti, en particulier de leurs dirigeants, dans la direction, l'orientation et la mise en œuvre efficace du capital de crédit de politique sociale associé à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés et des plans locaux de développement socio -économique.

Une session de transaction mobile de la Banque de politique sociale, succursale de Ninh Thuan

À Thuan Nam, localité située à l'entrée sud de Ninh Thuan, malgré les nombreuses difficultés inhérentes à la création d'un district récent, le Comité du Parti et le gouvernement du district de Thuan Nam ont identifié le crédit social comme un pilier essentiel du programme national de réduction durable de la pauvreté, contribuant significativement à la mise en œuvre effective des politiques définies par le Parti et l'État. M. Chau Thanh Hai, secrétaire du Comité du Parti du district de Thuan Nam, a déclaré : « Malgré les nombreuses difficultés, nous considérons le crédit social comme un pilier du programme de réduction durable de la pauvreté. Ce capital social permet non seulement aux populations de sortir de la pauvreté, mais constitue également un moteur de production et de développement économique. »

Au niveau communal et municipal, l'attention et la rectification des politiques de crédit ont également été mises en œuvre avec rigueur. La ville de Phuoc Dan est située au centre du district de Ninh Phuoc, à 8 km au sud-ouest de la ville de Phan Rang-Thap Cham. Elle abrite trois villages d'artisanat traditionnel : Bau Truc (poterie), My Nghiep et Chung My Cham (brocart), qui constituent des attractions touristiques réputées. Selon un représentant du Comité du Parti de Phuoc Dan, avant la directive n° 40-CT/TW, la qualité du crédit dans la région était très faible et inégale. Les comités du parti, les autorités et les organisations sociopolitiques qui ont reçu la confiance n'ont pas pris de mesures radicales et n'ont pas accordé l'attention nécessaire aux activités de crédit social. Au 31 décembre 2014, l'encours total des crédits sociaux dans la ville s'élevait à environ 56 milliards de VND, dont près d'un milliard de VND de créances impayées et gelées, soit 1,8 % de l'encours total, avec des intérêts impayés de plus de 2,4 milliards de VND. Le processus d'approbation des prêts par les quartiers, les caisses d'épargne et les associations de confiance a manqué de rigueur et de méthode.

Cependant, dès la publication de la Directive n° 40-CT/TW, le Comité du Parti de la ville de Phuoc Dan adopte chaque année une résolution spécifique relative à la gestion et à l'orientation des activités de crédit social. Ainsi, le comité de cellule du Parti, le gouvernement, les instances de soutien et les organisations sociopolitiques de la ville veillent régulièrement à la gestion et à l'orientation de ces activités, en fonction des fonctions, des missions et de la situation de chaque entité. Grâce à cela, la population a davantage accès au crédit social et utilise les fonds plus efficacement. À ce jour, l'encours total des prêts de la Banque de développement social de Phuoc Dan atteint 150 milliards de VND, soit une augmentation de 93,4 milliards de VND (165 %) par rapport à 2014. Quinze quartiers, 64 groupes d'épargne et de crédit et 3 063 ménages sont bénéficiaires. Phuoc Dan figure actuellement parmi les communes et villes de la province affichant les encours de prêts les plus importants.

Mme Lo Thi Loi, de la ville de Phuoc Dan, district de Ninh Phuoc, a emprunté 100 millions de VND au Programme de soutien à la création, au maintien et à l'expansion des emplois pour produire des produits de tissage de brocart.

Accroître les ressources, améliorer la qualité du crédit

L'ensemble du système politique étant impliqué, un consensus s'est dégagé, de la province jusqu'aux collectivités locales, pour la mise en œuvre de la directive n° 40-CT/TW. Toutefois, à Ninh Thuan comme dans de nombreuses autres localités, outre le soutien apporté aux activités de la Banque de politique sociale, il est crucial d'accroître les ressources allouées au développement du crédit, notamment pour une région confrontée à de nombreuses difficultés comme Ninh Thuan.

Dans cette optique, et afin de mettre en œuvre la politique de « diversification des ressources pour la mise en œuvre du crédit social », et en complément des fonds alloués par l'État central, le Comité populaire provincial a chargé la Banque de politique sociale de mobiliser des capitaux auprès d'organisations et de particuliers, ainsi que des membres de groupes d'épargne et de crédit. Plus précisément, les Comités populaires à tous les niveaux ont demandé aux Conseils populaires de même niveau de veiller à ce que les fonds budgétaires locaux viennent compléter les capitaux disponibles pour la mise en œuvre des programmes de crédit social dans la région.

Chaque année, en fonction de la situation et de la capacité à équilibrer le budget local, le Comité populaire provincial, les districts et les villes allouent une partie de leur budget, prélevée sur leurs dépenses courantes, à la Banque de politique sociale afin de renforcer son capital pour les prêts aux ménages pauvres et autres bénéficiaires. À ce jour, le capital total confié s'élève à plus de 160 milliards de VND, soit une augmentation de près de 130 milliards de VND depuis la mise en œuvre de la directive n° 40-CT/TW. Ces chiffres peuvent paraître modestes pour d'autres provinces et villes du pays, mais pour une petite province comme Ninh Thuan, confrontée à de nombreuses difficultés, ils sont le fruit d'efforts concertés des autorités locales pour la mise en œuvre directe du crédit social sur le terrain.

Pour revenir à la situation à Thuan Nam, toujours selon M. Chau Thanh Hai, secrétaire du Comité du Parti du district, ce dernier demande chaque année au Comité populaire du district de veiller à l'équilibre et à la priorisation de l'allocation du budget local confié par la Banque de politique sociale du district afin de compléter les ressources financières. À ce jour, le montant du budget local confié par cette banque s'élève à 5,4 milliards de VND. Bien que Thuan Nam soit une collectivité locale récente et confrontée à de nombreuses difficultés, elle possède la deuxième plus importante source de financement parmi les collectivités de niveau district de toute la province.

À Ninh Thuan ainsi que dans d'autres localités du pays, il est très important d'allouer des ressources à la Banque de politique sociale pour promouvoir les prêts.

De même, selon le représentant du Comité du Parti de la ville de Phan Rang - Thap Cham, la politique de « diversification des ressources pour la mise en œuvre du crédit social » est appliquée. Chaque année, le Comité du Parti demande également au Comité populaire de la ville d'allouer une partie du budget à la Banque de politique sociale afin de renforcer son capital pour les prêts aux ménages pauvres et autres bénéficiaires. Sur trois ans (2021, 2022 et 2023), le budget municipal a confié 4,5 milliards de VND à la Banque de politique sociale. Grâce à ces fonds, provenant à la fois de sources centrales et locales, plus de 44 700 ménages pauvres, à faible revenu et autres bénéficiaires de Phan Rang - Thap Cham ont obtenu des prêts au cours des dix dernières années. Le crédit social a permis à plus de 5 770 ménages de sortir de la pauvreté, à plus de 15 200 étudiants en difficulté d'obtenir des prêts pour financer leurs études et à plus de 7 120 travailleurs de trouver un emploi. Le taux de pauvreté dans la région a diminué de 3,09 % (passant de 4,06 % en 2014 à 0,97 % en 2023).

On peut affirmer que, jusqu'à présent, la Directive n° 40-CT/TW a servi de boussole au crédit public à Ninh Thuan, contribuant à des changements positifs en matière de développement socio-économique, notamment pour les populations concernées et les zones reculées. Le crédit public n'est pas seulement une source de capitaux, mais aussi un gage de confiance entre le gouvernement et la population de Ninh Thuan. Plus précisément, la Directive n° 40-CT/TW n'est pas un simple document de politique, mais un phare qui éclaire le chemin, guidant le développement du crédit public à Ninh Thuan et dans tout le pays. Derrière chaque mot se cache un engagement ferme du Parti : personne, que ce soit dans les hauts plateaux ou les zones côtières reculées, ne sera laissé pour compte.

Source : https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-uu-dai-tren-mien-nang-gio-bai-2-158605.html