La nature des partis dans l'élaboration des lois et les exigences du Comité des partis de l'Assemblée nationale dans la nouvelle situation

Légende de la photo — Dang Xuan Phuong, secrétaire adjoint du Comité du Parti de l'Assemblée nationale . Photo : Tuan Anh/VNA

À cette occasion, le Dr Dang Xuan Phuong, secrétaire adjoint du Comité du Parti de l'Assemblée nationale, a rédigé un article intitulé : « Le caractère du Parti dans l'élaboration des lois et les exigences du Comité du Parti de l'Assemblée nationale dans le nouveau contexte ». L'Agence de presse vietnamienne présente respectueusement cet article :

Promouvoir l'esprit du Parti dans l'élaboration des lois est une tâche et une solution prioritaires pour assurer le leadership du Parti sur l'ensemble du processus de développement du pays dans la nouvelle situation. Lors de la Conférence nationale visant à comprendre et à mettre en œuvre en profondeur la résolution n° 59-NQ/TW du Politburo sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation ; la résolution n° 70-NQ/TW du Politburo sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation ; la résolution n° 72-NQ/TW du Politburo sur un certain nombre de solutions révolutionnaires pour renforcer la protection, les soins et l'amélioration de la santé de la population, le secrétaire général To Lam a demandé à l'ensemble du système politique de comprendre et d'appliquer strictement un certain nombre de principes dans le processus de mise en œuvre, notamment la cohérence dans la politique - le droit - les données - l'allocation des ressources - la communication. Promouvoir l'esprit du Parti dans l'élaboration des lois consiste également à assurer la cohérence entre le cadre juridique et la Les politiques et les lignes directrices du Parti ; ne pas laisser la loi institutionnaliser les politiques et les lignes directrices du Parti, qui sont comprises différemment dans chaque lieu.

Français À partir des activités pratiques du Comité du Parti de l'Assemblée nationale depuis sa création, il est possible d'identifier les problèmes et les contenus des projets de loi, d'ordonnances et de résolutions (normes juridiques) sous l'autorité de l'Assemblée nationale associés à la connotation du Parti que le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et les organismes consultatifs et de soutien doivent se concentrer sur l'examen et la formulation d'avis et d'évaluations simultanément et synchroniquement avec la mise en œuvre du processus d'examen dans le cadre des fonctions et des tâches du Conseil des nationalités et des organismes de l'Assemblée nationale, à savoir :

- Évaluer la conformité du contenu des documents juridiques et de la forme des documents juridiques promulgués avec le contenu des principes fondamentaux, des politiques et des lignes directrices du Parti exprimés dans la Charte du Parti, la Plateforme et les Résolutions, les Règlements, les Statuts, les Conclusions et les Instructions du Comité du Parti, de l'organisation du Parti à un niveau supérieur ou de son propre niveau ;

- Évaluer l’adéquation du champ d’application de la réglementation (objet de la réglementation, contenu de la réglementation, espace et temps d’application) des documents juridiques avec les exigences d’institutionnalisation des politiques et des orientations du Parti ;

- Évaluer le niveau des exigences d'institutionnalisation (identifier clairement les questions urgentes, opportunes, expérimentales, révolutionnaires ou fondamentales et globales) liées aux politiques et directives les plus récentes ou à long terme du Parti en fonction de la situation pratique lors de l'élaboration des lois ; considérer les avantages et les inconvénients par rapport au maintien de la réglementation actuelle pour assurer la cohérence et la stabilité du système juridique (comment la publication ou la non-publication de documents juridiques affectera les opportunités, les risques et les défis pour la mise en œuvre des politiques et directives du Parti) ;

- Évaluer l'étroite coordination entre le Comité du Parti et l'organisation du Parti (dans le processus de rédaction) de l'organisme de rédaction et de l'organisme de révision (si le projet de document juridique a reçu des commentaires du Comité du Parti et de l'organisation du Parti ou de la direction collective de l'organisme ou de l'unité qui soumet et révise ; des commentaires supplémentaires ou des commentaires minoritaires réservés pendant le processus de commentaires sur l'examen et la vérification du document juridique) ;

- Évaluer l’exhaustivité et l’exactitude de la détermination de la base politique pour l’élaboration et la promulgation des documents juridiques ;

- Évaluer la mise en œuvre des exigences relatives à la protection des fondements idéologiques du Parti, à la lutte contre les points de vue erronés et hostiles dans le contenu des documents juridiques en cours d’élaboration ;

- Évaluer la mise en œuvre des mesures distinctes nécessaires (le cas échéant) par l’organisme de rédaction et l’organisme de contrôle pour garantir le contrôle du pouvoir législatif ;

- Évaluer l’état d’avancement et la rapidité de la promulgation des documents juridiques par rapport aux exigences (le cas échéant) énoncées dans les programmes d’action et les plans de mise en œuvre des résolutions des comités du Parti.

Afin d'assurer la direction globale du Parti sur le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, directement le Comité du Parti et le Comité permanent du Comité du Parti de l'Assemblée nationale, pour répondre aux exigences de la nouvelle situation, en mettant l'accent sur deux exigences clés : institutionnaliser pleinement, correctement et rapidement les lignes directrices et les politiques du Parti dans la nouvelle situation et assurer la promotion des exigences de contrôle du pouvoir d'État sur les activités législatives de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Conseil ethnique et des commissions de l'Assemblée nationale, il est nécessaire de se concentrer sur la mise en œuvre des solutions suivantes :

Premièrement , il est nécessaire d'avoir une compréhension correcte de la méthode de direction du Parti lors de la mise en œuvre du principe « direction du Parti, gestion de l'État, maîtrise du peuple » en réponse aux exigences de la nouvelle situation, dans le sens d'éviter la tendance à absolutiser mécaniquement la séparation claire entre la direction du Parti et la gestion de l'État dans l'organisation et le fonctionnement de l'appareil d'État ; d'assurer à la fois une distinction claire et une combinaison harmonieuse « dans le bon rôle, de la bonne manière » entre les rôles et responsabilités des comités et organisations du Parti et les rôles et responsabilités des agences, organisations et personnes compétentes dans la mise en œuvre de la gestion ; d'éviter de tomber dans l'une de ces deux situations : soit les comités et organisations du Parti dissimulent et remplacent le rôle des agences d'État, soit ils échappent à la nature du Parti, c'est-à-dire qu'ils exercent des fonctions de gestion qui ne sont pas basées sur la direction et la direction des comités du Parti.

Deuxièmement , parallèlement à une forte innovation dans la formulation des programmes d'action, des plans de mise en œuvre et la mise en œuvre rigoureuse des politiques et résolutions du Parti dans les activités de l'Assemblée nationale, il est nécessaire de renforcer la proactivité et l'engagement du Comité du Parti et du Comité permanent du Comité du Parti de l'Assemblée nationale dans leurs conseils et propositions aux organes compétents du Parti sur les programmes et missions législatives de l'Assemblée nationale, en assurant une coordination parallèle dans le processus d'élaboration des politiques du Gouvernement. Indépendamment du contenu déterminé par le Gouvernement dans le programme d'élaboration des projets de loi et d'ordonnances et des résolutions gouvernementales, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale doit diriger et orienter de manière proactive les comités du Parti au sein du Conseil de la nationalité et des comités de l'Assemblée nationale afin d'organiser des recherches et d'évaluer en amont les exigences pour assurer l'institutionnalisation des politiques et orientations du Parti, ainsi que la pertinence des initiatives juridiques des organes, organisations et individus par rapport aux exigences d'institutionnalisation. Dans les cas nécessaires, le Comité du Parti et l'autorité compétente seront chargés d'examiner, de diriger et de diriger la mise en œuvre de la supervision et des enquêtes afin de bien saisir les questions des mécanismes et des politiques qui doivent être institutionnalisés, de manière à éviter la situation de « passivité » ou de « contrainte » concernant l'avancement de l'examen des dossiers de projets de loi, d'ordonnances et de projets de résolution soumis par le Gouvernement à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Troisièmement , continuer à sensibiliser, se concentrer sur le leadership et la direction de la mise en œuvre du travail d'éducation politique et idéologique de l'ensemble du Comité du Parti pour explorer et innover la pensée dans l'élaboration des lois ainsi que dans la supervision de la mise en œuvre des lois conformément aux directives et aux politiques du Parti ; appliquer de manière créative la méthodologie marxiste-léniniste et la pensée de Ho Chi Minh dans l'élaboration des lois, en veillant à ce que les lois promulguées favorisent une efficacité et une efficience élevées dans la pratique de la mise en œuvre des lois, en considérant cela comme une mesure pour évaluer la capacité et la qualité du leadership des comités du Parti, des organisations du Parti et des cadres et membres du Parti au sein du Comité du Parti.

Quatrièmement , continuer à innover et à améliorer la qualité du travail d'inspection, de supervision et de discipline du Parti dans l'ensemble du Comité du Parti de l'Assemblée nationale ; renforcer la responsabilité du Comité permanent du Comité du Parti et des membres du Comité permanent du Comité du Parti de l'Assemblée nationale dans le travail d'inspection et de supervision pour contrôler le pouvoir, prévenir efficacement la corruption et la négativité dans la relation d'orientation, d'inspection et de supervision des Comités centraux du Parti envers le Comité du Parti et le Comité permanent du Comité du Parti de l'Assemblée nationale pour promouvoir l'institutionnalisation opportune des politiques et des lignes directrices du Parti.

Cinquièmement , il faut veiller à la mise en place et au renforcement des organes de conseil et de soutien du Comité du Parti de l'Assemblée nationale, afin qu'ils soient rationalisés et capables d'accomplir leurs tâches d'orientation et d'examen, afin de garantir la qualité du Parti dans l'élaboration, la promulgation et l'explication rapide du contenu des documents juridiques, conformément aux politiques et directives du Parti. La création des organes de conseil et de soutien du Comité du Parti de l'Assemblée nationale (comprenant actuellement : le Bureau, le Comité d'organisation, le Comité de propagande et de mobilisation de masse, le Comité d'inspection du Comité du Parti) a renforcé la responsabilité d'assurer la direction globale et directe du Comité du Parti de l'Assemblée nationale dans les activités de l'Assemblée nationale et de ses organes. Concernant le travail législatif, les organes de conseil et de soutien du Comité du Parti de l'Assemblée nationale ne peuvent se soustraire au travail d'examen visant à garantir la qualité du Parti pour les projets de loi, d'ordonnance et de résolution à caractère juridique de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Par conséquent, outre la nécessité de clarifier le contenu de la nature du Parti, comme mentionné ci-dessus, il est nécessaire de mettre en place rapidement un mécanisme d'organisation et de participation à l'examen du processus de gestion des travaux du Comité du Parti, placé aux côtés et chargé de superviser directement la nécessité de promouvoir la nature du Parti dans le processus d'élaboration des documents juridiques par les organes de l'Assemblée nationale. Cela nécessite également d'améliorer considérablement les capacités, les qualifications professionnelles et l'expertise de l'équipe de cadres spécialisés chargés de la construction du Parti à l'Assemblée nationale, afin qu'elle soit à la hauteur de la tâche.

Sixièmement , il est nécessaire de promouvoir le rôle du Comité permanent du Comité du Parti et des membres du Comité permanent du Comité du Parti de l'Assemblée nationale pour participer activement aux discussions et orienter les points de vue du Parti sur l'élaboration des lois lors des sessions de l'Assemblée nationale.

Français Avec la naissance du modèle de Comité du Parti de l'Assemblée nationale, sous la direction directe et globale du Comité du Parti de l'Assemblée nationale, en seulement une courte période de février à septembre 2025, la 15e Assemblée nationale a obtenu des résultats sans précédent en termes de volume et d'efficacité de l'élaboration des lois en une seule législature (et si l'on compare tout au long des près de 80 ans d'histoire de l'Assemblée nationale, les résultats du travail législatif de l'Assemblée nationale depuis la création du Comité du Parti de l'Assemblée nationale ont montré qu'il s'agit d'une réalisation extrêmement remarquable). Au cours de la seule 9e session (de mai à juin 2025), le Comité du Parti de l'Assemblée nationale a conduit l'Assemblée nationale à achever et à dépasser en urgence tous les jalons précédemment fixés (dépassant non seulement les progrès de l'amendement de la Constitution de 2013, mais aussi le nombre de 34 lois et 13 résolutions juridiques adoptées par l'Assemblée nationale, sans parler de l'Assemblée nationale donnant des avis sur de nombreux projets de loi et adoptant des dizaines d'autres résolutions).

Afin de promouvoir l'esprit du Parti et de répondre aux exigences d'une institutionnalisation rapide des politiques et orientations de notre Parti dans le nouveau contexte, le chemin à parcourir comporte encore de nombreuses tâches importantes que le Comité du Parti de l'Assemblée nationale doit s'attacher à résoudre progressivement. Cependant, les principales tâches et solutions présentées dans le rapport politique du 1er Congrès du Parti de l'Assemblée nationale (session 2025-2030), notamment les tâches et solutions « révolutionnaires » en matière législative, témoignent de la confiance et de la détermination des cadres et des membres du Parti dans la direction avisée et compétente du Comité du Parti pour mener à bien l'édification d'un État de droit socialiste et le développement national à une époque de prospérité, de prospérité, de civilisation et de bonheur pour le peuple vietnamien.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-trong-tinh-hinh-moi-20250924104338840.htm