À partir du 1er juillet, l'appareil gouvernemental local à deux niveaux sera déployé de manière synchrone, garantissant une gestion fluide de l'État et servant au mieux la population. (Photo : DINH TANG)

Le ministère de l'Intérieur sollicite des commentaires sur un projet de décret relatif à la répartition des compétences entre les différents niveaux de gouvernement dans le domaine des affaires intérieures. Il propose notamment de transférer 120 tâches dans huit domaines de la gestion de l'État du niveau du district au niveau de la commune ; de réorganiser l'appareil, de répartir les tâches, de décentraliser et d'organiser le fonctionnement d'un gouvernement à deux niveaux, notamment dans les nouveaux arrondissements et communes, et pas seulement le travail administratif. Il s'agit d'un test de réflexion sur la réforme, d'un défi pour la capacité de mise en œuvre et d'une opportunité de faire de chaque commune et arrondissement un véritable « premier maillon » de l'appareil de l'autorité publique.

L'efficacité du fonctionnement de cet appareil n'est pas nouvelle, mais plus on la met en pratique, plus les questions se posent. Par exemple : la nouvelle commune issue de la fusion dispose d'une superficie plus vaste, d'une population plus nombreuse et plus diversifiée. Sa capacité de gestion augmentera-t-elle en conséquence ? Y aura-t-il suffisamment de personnel ? Le siège, les équipements et le système d'information sont-ils à la hauteur des besoins de la population ?

Il est à noter que lors du transfert de 120 contenus supplémentaires du niveau du district au niveau de la commune, comme proposé, le gouvernement de niveau communal se voit confier de nombreuses tâches allant de la gestion de la population, des assurances, du service public, de l'émulation et des récompenses, à la réforme administrative, à l'inspection, à la religion, au recrutement des fonctionnaires, etc.

Une telle réalité exige une préparation minutieuse et approfondie, non seulement en termes de personnel, mais aussi de capacité organisationnelle. Les responsables communaux et de quartier ne peuvent pas gérer un nouveau système en se contentant de « faire le travail ». Sans changement d'état d'esprit, même les meilleurs outils deviendront inutiles.

Il est évident que certaines communes et certains quartiers ont été dotés d'ordinateurs, de logiciels de gestion de la population et de guichets uniques électroniques, mais qu'ils traitent encore les documents sur papier ou de manière semi-électronique, semi-manuelle. Certains endroits disposent de nouveaux appareils, mais aucune amélioration réelle n'a été constatée en matière de définition claire des tâches, de responsabilisation individuelle et de réduction des niveaux intermédiaires.

Il est évident que certaines communes et certains quartiers ont été dotés d'ordinateurs, de logiciels de gestion de la population et de guichets uniques électroniques, mais qu'ils traitent encore les documents sur papier ou de manière semi-électronique, semi-manuelle. Certains endroits disposent de nouveaux appareils, mais aucune amélioration réelle n'a été constatée en matière de définition claire des tâches, de responsabilisation individuelle et de réduction des niveaux intermédiaires.

À Hô-Chi-Minh -Ville, l'une des premières localités à avoir expérimenté le modèle de gouvernement à deux niveaux dans 102 communes et arrondissements depuis le 12 juin, de nombreux arrondissements, après la fusion, comptent plus de 50 000 habitants. Les besoins en matière de gestion des procédures, de plaintes et de services publics ont augmenté, tandis que les effectifs sont limités. Le manque de synchronisation du système de gestion des données après la fusion rend l'exploitation des informations difficile. Sans parler de la pression psychologique et de l'adaptabilité du personnel des arrondissements et des communes. Si ces situations ne sont pas résolues en profondeur, elles peuvent entraîner des blocages dans la réforme administrative, qui doit impérativement être accélérée.

Par conséquent, le plus important maintenant n’est pas de publier rapidement un modèle standard et de l’appliquer à grande échelle, mais d’identifier correctement les « goulots d’étranglement » dans la mise en œuvre pour avoir une solution synchrone.

Tout d’abord, il est nécessaire de clarifier la relation entre décentralisation-décentralisation-délégation dans le gouvernement à deux niveaux, en évitant la situation de « transfert d’emplois mais pas de transfert de pouvoir » ou de « transfert de pouvoir mais pas de transfert de personnes ».

L'attribution de tâches supplémentaires à l'échelon communal doit s'accompagner d'un transfert correspondant de pouvoirs décisionnels, de financements et de personnel. Certaines réglementations qui « administratifisent » encore le modèle organisationnel doivent être révisées, empêchant ainsi l'échelon communal d'adapter son dispositif aux spécificités locales.

Ce qui est le plus nécessaire aujourd’hui n’est pas de publier rapidement un modèle standard et de l’appliquer à grande échelle, mais d’identifier correctement les « goulots d’étranglement » dans la mise en œuvre pour trouver une solution synchrone.

Au contraire, les communes et les quartiers doivent également se préparer activement, sans attendre passivement une coordination descendante. Les autorités communales, en particulier les comités et les dirigeants du Parti, doivent réorganiser le processus d'accueil et de gestion du travail de manière à définir clairement les responsabilités, à fixer des délais, à respecter les engagements et à rendre publics les résultats afin que chacun puisse les suivre.

Parallèlement, il est nécessaire de veiller à la standardisation du personnel au niveau communal et de mettre en place des politiques visant à attirer des talents vers les collectivités locales. La formation du personnel doit être un processus de mise à jour des connaissances, de développement des capacités d'analyse et d'évaluation des situations, ainsi que de mise en œuvre des politiques selon de nouvelles méthodes.

D'ici le 1er juillet, c'est le moment idéal pour revoir, ajuster et perfectionner le modèle pilote, en évitant la situation d'opérer sans préparation et de devoir « courir après » pour surmonter les conséquences des écarts organisationnels, humains et techniques.

Il est tout aussi important de modifier la manière dont la qualité de l'action des autorités communales et des arrondissements est évaluée. Celle-ci ne peut se baser uniquement sur le nombre de dossiers résolus, mais doit être liée au niveau de satisfaction des citoyens, au taux de dossiers traités dans les délais et à l'efficacité de la détection et du traitement des problèmes découlant de la pratique. Ce n'est qu'à cette condition que l'appareil gouvernemental à deux niveaux fonctionnera harmonieusement, non pas comme deux couches superposées, mais comme deux engrenages étroitement imbriqués dans une machine administrative moderne, au service du citoyen, en prenant l'efficacité comme critère.

Selon nhandan.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html