À compter du 1er juillet, les deux niveaux de l'administration locale seront déployés simultanément, garantissant ainsi une gestion efficace de l'État et un service optimal à la population. (Photo : DINH TANG)

Le ministère de l'Intérieur sollicite des observations sur un projet de décret relatif à la répartition des compétences entre les différents niveaux de gouvernement dans le domaine de l'intérieur, notamment la proposition de transférer 120 missions, réparties dans 8 domaines de gestion publique, du niveau du district au niveau communal. Ce projet vise à réorganiser l'appareil d'administration, à attribuer, décentraliser et organiser le fonctionnement de l'administration à deux niveaux, en particulier dans les nouveaux quartiers et communes, et non à se limiter à des tâches administratives. Il s'agit d'un test de la capacité de réforme, d'un défi pour la mise en œuvre, et d'une opportunité de faire de chaque commune et quartier un véritable maillon de première ligne de l'appareil d'État.

L'histoire du fonctionnement efficace de ce dispositif n'est pas nouvelle, mais sa mise en œuvre soulève de nombreuses questions : la nouvelle commune issue de la fusion, plus vaste et avec une population plus nombreuse et plus diversifiée, verra-t-elle ses capacités de gestion augmenter en conséquence ? Le personnel sera-t-il suffisant ? Le siège, les équipements et le système d'information répondront-ils aux besoins des citoyens ?

Il convient de noter que, lors du transfert de 120 compétences supplémentaires du niveau du district au niveau communal, comme proposé, le gouvernement communal se voit attribuer de nombreuses tâches allant de la gestion de la population, l'assurance, le service public, l'émulation et les récompenses, à la réforme administrative, l'inspection, la religion, le recrutement des fonctionnaires...

Une telle réalité exige une préparation minutieuse et systématique, tant sur le plan humain que sur celui des capacités organisationnelles. Les responsables communaux et de quartier ne peuvent pas mettre en œuvre un nouveau système avec la simple volonté de « faire le travail ». Sans un changement de mentalité, même les meilleurs outils deviendront inutiles.

Il est facile de constater que certaines communes et certains quartiers, bien qu'équipés d'ordinateurs, de logiciels de gestion de la population et de guichets uniques électroniques, continuent de traiter les documents sur papier ou de manière semi-électronique et semi-manuelle. D'autres lieux ont mis en place un nouveau dispositif, mais sans pour autant progresser réellement en matière de définition claire des tâches, de responsabilisation accrue et de réduction des intermédiaires.

Il est facile de constater que certaines communes et certains quartiers, bien qu'équipés d'ordinateurs, de logiciels de gestion de la population et de guichets uniques électroniques, continuent de traiter les documents sur papier ou de manière semi-électronique et semi-manuelle. D'autres lieux ont mis en place un nouveau dispositif, mais sans pour autant progresser réellement en matière de définition claire des tâches, de responsabilisation accrue et de réduction des intermédiaires.

À Hô-Chi-Minh -Ville, l'une des localités pionnières à expérimenter le modèle de gouvernement à deux niveaux dans 102 communes et arrondissements depuis le 12 juin, de nombreux arrondissements, après fusion, comptent plus de 50 000 habitants. Le besoin de traiter les démarches administratives, les réclamations et d'accéder aux services publics a augmenté, tandis que les effectifs sont limités. Le manque de synchronisation du système de gestion des données après la fusion rend difficile l'exploitation de l'information. Sans parler de la pression psychologique et de la capacité d'adaptation au travail du personnel des arrondissements et des communes. Si ces problèmes ne sont pas résolus de manière approfondie, ils risquent de bloquer la réforme administrative, qui doit être accélérée de toute urgence.

Par conséquent, le plus important maintenant n'est pas de publier rapidement un modèle standard et de l'appliquer ensuite à grande échelle, mais d'identifier correctement les « goulots d'étranglement » dans la mise en œuvre afin d'obtenir une solution synchrone.

Il est tout d'abord nécessaire de clarifier la relation entre décentralisation et délégation dans le cadre d'un gouvernement à deux niveaux, afin d'éviter la situation de « transfert d'emplois sans transfert de pouvoir » ou de « transfert de pouvoir sans transfert de personnes ».

L’attribution d’un plus grand nombre de tâches au niveau communal doit s’accompagner d’un transfert correspondant de pouvoir de décision, de financement et de personnel. Certaines réglementations qui « administrativeisent » encore le modèle organisationnel doivent être modifiées, afin de ne pas permettre au niveau communal d’adapter son appareillage aux spécificités locales.

Ce dont nous avons le plus besoin maintenant, ce n'est pas de publier rapidement un modèle standard et de l'appliquer largement, mais d'identifier correctement les « goulots d'étranglement » dans la mise en œuvre afin d'obtenir une solution synchrone.

Au contraire, les autorités communales et de quartier doivent également se montrer proactives dans leurs préparatifs, au lieu d'attendre passivement la coordination des autorités supérieures. Les autorités communales, notamment le Comité du Parti et les responsables locaux, doivent réorganiser le processus d'accueil et de gestion du travail en définissant clairement les responsabilités, en fixant des échéances et des engagements, et en assurant une diffusion publique des résultats afin que chacun puisse en suivre l'évolution.

Parallèlement, il est nécessaire de veiller à la normalisation des cadres au niveau communal et de mettre en place des politiques visant à attirer des personnes talentueuses pour travailler sur le terrain. La formation des cadres doit être un processus d'actualisation des connaissances, de développement des capacités d'analyse et d'évaluation des situations, ainsi que de mise en œuvre des politiques selon des méthodes modernes.

D’ici au 1er juillet, c’est le moment idéal pour revoir, ajuster et perfectionner le modèle pilote, afin d’éviter de se retrouver à opérer sans préparation et de devoir « courir après » pour surmonter les conséquences d’écarts organisationnels, de ressources humaines et techniques.

Il est tout aussi important de modifier le mode d'évaluation de la qualité des prestations des autorités communales et de quartier. Celle-ci ne peut se fonder uniquement sur le nombre de dossiers traités, mais doit prendre en compte le niveau de satisfaction des citoyens, le taux de traitement des dossiers dans les délais et l'efficacité dans la détection et la gestion des problèmes rencontrés sur le terrain. Ce n'est qu'à cette condition que l'appareil gouvernemental à deux niveaux fonctionnera harmonieusement, non pas comme deux strates superposées, mais comme deux rouages ​​parfaitement ajustés d'une machine administrative moderne, orientée vers le service public et dont l'efficacité est le critère principal.

Selon nhandan.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html