Cette réforme fondamentale de la politique salariale selon la résolution 27 du Comité central est considérée comme une avancée, payant les salaires en fonction du poste, « libérant » l'augmentation des salaires des fonctionnaires, des cadres et encourageant la profession de... devenir fonctionnaire.
Racontant l'histoire de la réforme salariale, l'ancien vice-ministre de l'Intérieur Nguyen Tien Dinh a rappelé que le Vietnam avait connu de nombreuses réformes. En 1978, il percevait un salaire de seulement 56 dongs, alors qu'il était apprenti ingénieur. Aujourd'hui, le salaire de base atteint 1,8 million de dongs par mois. Cette évolution représente près d'un demi-siècle, un long cheminement.
Le principe de conception des salaires, selon l'ancien vice-ministre du ministère de l'Intérieur, est de répondre pleinement aux besoins fondamentaux des travailleurs tels que la nourriture, le logement, les vêtements, le transport, l'éducation des enfants, les soins à la famille, etc.
Auparavant, les salaires étaient calculés en fonction des besoins énergétiques quotidiens d'une personne (kcal) pour les convertir en quantité minimale de nourriture à satisfaire, à partir de laquelle la valeur d'une journée de travail était déterminée.
Jusqu'à présent, la valeur du travail est calculée par le salaire, en plus de l'obligation d'assurer les besoins matériels, elle comprend également la vie spirituelle.
M. Dinh a estimé que la résolution 27 établit des orientations révolutionnaires en matière de réforme salariale, notamment en ce qui concerne le paiement des salaires en fonction des postes et des titres hiérarchiques. De plus, le salaire de base représente 70 % du salaire total, ce qui permet de pallier le problème des revenus non salariaux, tels que les indemnités, qui dépassent parfois le salaire standard actuel.
L'ancien vice-ministre de l'Intérieur a déclaré que, par le passé, le mode de paiement des salaires n'incitait pas les fonctionnaires à travailler. Par conséquent, le salaire d'un cadre était égal à celui d'un employé, à l'exception de la prime de responsabilité supplémentaire.
La résolution 27 du Comité central rétablit le principe de rémunération en fonction des postes de direction. De plus, le calcul des salaires est également basé sur la productivité et l'efficacité du travail.
Le salaire de base est supprimé. Chaque fonctionnaire reçoit désormais une rémunération déterminée en fonction de son poste. Selon M. Dinh, contrairement au système très complexe de grilles salariales, qui compte actuellement jusqu'à 12 niveaux, la mise en place de cinq nouvelles grilles permettra d'établir des niveaux de salaire plus simples, plus clairs et plus concis.
« La réforme salariale prévue par la résolution 27 constituera une avancée majeure en matière de rémunération en fonction des postes, de définition des postes de direction et des postes professionnels. Le problème réside dans la détermination précise des postes », a déclaré l'ancien vice-ministre de l'Intérieur.
Selon M. Dinh, dans cette réforme, il est nécessaire de construire une grille salariale et de calculer le niveau de salaire applicable à chaque poste et titre, depuis les dirigeants de haut niveau au niveau central tels que le Secrétaire général, le Président, le Premier ministre, le Président de l'Assemblée nationale jusqu'aux fonctionnaires et employés publics au niveau de la base.
« Un dirigeant victorieux est payé 500 millions de VND par mois, et ses employés reçoivent 10 à 15 millions de VND, ce qui est mieux que de restreindre et de limiter le salaire des cadres à 50 millions de VND au maximum, de sorte que chaque cadre et fonctionnaire en dessous ne reçoit que 3 à 4 millions de VND par mois », a comparé M. Dinh.
Cet expert a souligné que la réforme des salaires est urgente et nécessaire dans la période actuelle, où elle a été « manquée » pendant de nombreuses années.
Nguyen Thi Viet Nga, déléguée à l'Assemblée nationale et chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong , a déclaré que la réforme salariale n'était que la partie émergée de l'iceberg. Sa mise en œuvre nécessitera de nombreuses solutions, car le recalcul des salaires des travailleurs n'en constitue qu'une partie.
Selon les délégués, nous devons avant tout déployer de réels efforts pour accroître la productivité du travail. Dans le rapport annuel du gouvernement, les experts soulignent souvent que la productivité du travail au Vietnam est faible par rapport à la région et au monde.
« Sans amélioration de la productivité du travail, il est difficile de réformer les salaires. Lorsque les ressources de l'État sont limitées, la répartition des salaires ne sera pas garantie », a déclaré le délégué Viet Nga.
Outre la réforme salariale, il est également nécessaire de promouvoir la restructuration de l'appareil salarial du secteur public. En effet, le maintien d'un appareil lourd, voire d'unités opérationnelles inefficaces, rend la réforme salariale très difficile. Un appareil opérationnel rationalisé améliorera considérablement l'efficacité de la réforme salariale.
« Nous restructurons les unités administratives et les services publics, et nous rationalisons les effectifs. Cependant, à l'avenir, nous devrons poursuivre ces efforts plus efficacement afin de disposer d'un appareil budgétaire rationalisé », a déclaré la déléguée à l'Assemblée nationale.
« Récemment, l'ensemble du pays a mis en œuvre des solutions pour se préparer à la réforme des salaires », a déclaré le Dr Bui Sy Loi, ancien vice-président permanent de la Commission sociale de l'Assemblée nationale.
Premièrement, en ce qui concerne les ressources, M. Loi a déclaré que l'année dernière, du niveau central au niveau local, 350 000 milliards de dongs ont été économisés pour mettre en œuvre la réforme des salaires.
Après deux ans de pandémie de Covid-19, notre pays a dépensé près de 90 000 milliards de dongs pour soutenir les entreprises et les travailleurs. Cette année, 500 000 milliards de dongs devraient être consacrés à la réforme des salaires. Il s'agit d'un effort du gouvernement, qui doit continuer à promouvoir l'investissement public.
Il convient ensuite de mentionner la mise en place d'un appareil administratif rationalisé, efficace et efficient. Selon le rapport du gouvernement, en 2021, le nombre de fonctionnaires des agences et organismes administratifs d'État sous gestion gouvernementale a diminué de 27 530 postes par rapport à 2015, pour atteindre près de 250 000 postes seulement.
En outre, près de 240 000 personnes travaillant (sur la liste des salariés) et recevant un salaire du budget de l'État dans les services publics ont été licenciées. Le nombre de travailleurs de ce groupe s'élève à environ 1,79 million de personnes (statistiques de 2021).
Selon M. Loi, la prochaine étape pour l'agence de soutien au gouvernement consiste à établir des normes de base pour les intitulés de poste et les fonctions. Par exemple, un même poste correspond à un salaire identique. Seul l'ancienneté distingue les salaires. Chaque année, l'excellence des tâches accomplies est récompensée par une prime de 10 %.
« Si le poste n’est pas déterminé correctement, le paiement du salaire ne sera pas exact », a averti M. Loi.
Dans la prochaine réforme des salaires, l'ancien directeur adjoint du Centre de prévision de la demande en ressources humaines et d'information sur le marché du travail de Ho Chi Minh-Ville, Tran Anh Tuan, a déclaré que les salaires doivent être liés à l'efficacité du travail, à la productivité du travail et garantir le principe selon lequel les salaires du secteur public doivent augmenter plus rapidement que les salaires sociaux moyens.
« Parallèlement à la réforme salariale, le Vietnam doit prochainement élaborer des critères spécifiques pour évaluer la performance des fonctions et des tâches assignées. Sur la base de cette évaluation, des salaires appropriés seront versés », a souligné M. Tran Anh Tuan.
L'ancien directeur adjoint du Centre de prévision de la demande en ressources humaines et d'information sur le marché du travail de Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré qu'il était nécessaire de mettre l'accent sur la formation certifiante en compétences professionnelles. Outre la limitation de l'utilisation du budget de l'État pour soutenir la formation universitaire et postuniversitaire des travailleurs, il est nécessaire de les encourager à étudier par eux-mêmes.
Cette personne est convaincue que l'obtention de certificats professionnels et de compétences internationaux représente une nouvelle orientation au Vietnam et dans le monde. Cela permet non seulement aux travailleurs d'acquérir les compétences nécessaires pour répondre aux exigences professionnelles en constante évolution, mais aussi de se former en permanence, d'améliorer leurs qualifications professionnelles et de mettre à jour leurs connaissances et compétences pour les appliquer dans leur profession.
Lors de la mise en œuvre de la réforme salariale, le professeur associé Dr Nguyen Duc Loc, directeur de l'Institut de recherche sur la vie sociale, a déclaré qu'il est nécessaire de rechercher des salaires de départ appropriés pour chaque poste, d'évaluer en fonction des besoins professionnels de ce poste et de ne pas attendre le style « séquentiel ».
« Nous ne pouvons pas baser notre calcul sur le salaire minimum. Nous devons tenir compte du fait que les travailleurs du secteur privé sont calculés sur la base du salaire minimum, car, au cours du processus de travail, ils peuvent également augmenter leurs revenus grâce aux heures supplémentaires et au travail supplémentaire », a déclaré M. Loc.
Cette personne estime qu'il est également nécessaire de créer un mécanisme permettant aux fonctionnaires et aux employés du secteur public d'être promus et d'augmenter leurs salaires. De plus, il devrait exister un mécanisme permettant de déléguer l'autonomie, de gérer le personnel et de verser les salaires selon un cadre prédéfini, basé sur les besoins professionnels de chaque poste. Le chef d'unité pourrait verser les salaires en fonction des exigences professionnelles du poste.
Le salaire le plus bas des fonctionnaires est plus élevé que la tranche salariale la plus élevée du secteur privé.
Concernant la tâche de soumettre aux autorités compétentes une feuille de route pour la mise en œuvre d'une réforme globale de la politique salariale comme l'exige la résolution n° 27, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le gouvernement a fait rapport au Comité du Parti du gouvernement pour faire rapport au Comité exécutif central et à l'Assemblée nationale sur les résultats et la feuille de route de la réforme de la politique salariale pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics, les forces armées et les employés des entreprises.
En particulier, le gouvernement a proposé une feuille de route pour la réforme des salaires des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des forces armées avec 6 éléments de réforme des salaires, qui devraient être mis en œuvre à partir du 1er juillet 2024.
Après 2024, les salaires continueront d’être ajustés pour compenser l’inflation et seront quelque peu améliorés en fonction de la croissance du PIB jusqu’à ce que le salaire le plus bas soit égal ou supérieur au salaire le plus bas de la région I (région la plus élevée) du secteur des entreprises.
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