La province de Phu Tho met en œuvre le décret n° 86/2023/ND-CP réglementant le cadre des normes et...

Nguyen Thi Bach Tuyet
Département de la culture et de la gestion familiale

Le 7 décembre 2023, le Gouvernement a publié le Décret n° 86/2023/ND-CP stipulant le cadre des normes et procédures, des procédures et des dossiers pour l'examen et l'attribution des titres de « Famille culturelle », « Village culturel, Groupe résidentiel », « Commune typique, Quartier et Ville » (Décret n° 86/2023/ND-CP) remplaçant le Décret n° 122/2018/ND-CP du 17 septembre 2018 du Gouvernement stipulant l'examen et l'attribution des titres de « Famille culturelle », « Village culturel », « Village culturel », « Hameau culturel », « Village culturel », « Groupe résidentiel culturel » (Décret n° 122/2018/ND-CP).
On peut dire que la promulgation du décret n° 122/2018/ND-CP a contribué à la mise en œuvre effective du Mouvement « Tous les peuples s'unissent pour construire une vie culturelle », de nombreux contenus du Mouvement sont devenus routiniers, la qualité a été améliorée, contribuant pratiquement à l'achèvement des tâches de développement socio -économique et au renforcement du grand bloc d'unité nationale. Cependant, après 5 ans de mise en œuvre, le décret n° 122/2018/ND-CP a révélé certaines lacunes, certains contenus ne sont plus adaptés à la pratique actuelle. Le décret n° 86/2023/ND-CP a été publié pour remplacer le décret n° 122/2018/ND-CP par de nombreux nouveaux contenus, assurant la cohérence et la synchronisation du système juridique, répondant aux exigences d'innovation en matière d'émulation, de récompense et de réforme des procédures administratives, tout en surmontant les difficultés et problèmes pratiques actuels, notamment comme suit :
1. Modifier la réglementation sur le cadre standard du titre d’émulation dans une direction plus générale et quantitative. Compléter les réglementations sur les responsabilités des Comités populaires provinciaux pour détailler les normes et l'attribution des titres culturels sur la base du cadre de normes prescrites par le gouvernement en fonction des réalités locales, contribuant à rendre l'attribution des titres très efficace et à susciter une bonne opinion publique.
2. Compléter le cadre standard du titre « Commune, quartier, ville remarquable » pour encourager et motiver les individus, les ménages, les villages, les groupes résidentiels, les communes et les quartiers à concourir avec enthousiasme et à s'efforcer de bien accomplir leurs tâches, créant ainsi une force motrice pour le développement économique local.
3. Modifier les réglementations relatives aux délais d’examen, aux documents, aux procédures et aux processus d’attribution des titres culturels de manière simple, claire et pratique lors de la mise en œuvre. Règlement complémentaire relatif à l'attribution du titre de « Commune, quartier et ville typique » ; De nombreux formulaires ont été réduits par rapport au décret n° 122/2018/ND-CP.
La simplification des procédures administratives a permis de réduire les délais et les coûts (photocopies, impressions) pour les sujets mettant en œuvre et les organismes gérant les procédures administratives ; Les gens rendent la procédure de récompense plus simple et plus rapide. En outre, le dossier d'examen de l'attribution des titres culturels est réalisé selon des procédures administratives internes, non téléchargées dans le système « Guichet unique - guichet unique ».
4. Le décret n° 86/2023/ND-CP stipule que l'attribution des titres culturels s'effectue conformément à la loi sur l'émulation et la recommandation, abolissant la réglementation sur le taux d'attribution des certificats de mérite pour la « famille culturelle » et la « zone résidentielle culturelle ». Cela garantit le respect du principe de « récompense en fonction des résultats » stipulé dans la loi sur l’émulation et la récompense.
Pour la province de Phu Tho, immédiatement après la publication du décret n° 86/2023/ND-CP, le Comité populaire provincial a chargé le Département de la culture, des sports et du tourisme de présider et de coordonner avec les agences et unités compétentes pour conseiller le Comité populaire provincial de publier la décision n° 22/2024/QD-UB datée du 19 septembre 2024 détaillant l'examen et l'attribution des titres « Famille culturelle », « Zone résidentielle culturelle », « Commune typique, Quartier, Ville » dans la province de Phu Tho (Décision n° 22/2024/QD-UB). La décision n° 22/2024/QD-UB a détaillé un certain nombre de contenus sur la méthode d'évaluation et d'attribution des titres, notamment comme suit :
1. Les critères détaillés d'attribution des titres culturels sont construits sur la base du Cadre de normes prescrit dans le Décret n° 86/2023/ND-CP, héritant des réglementations toujours adaptées à la réalité dans le Décret n° 122/2018/ND-CP ; en même temps, conformément aux critères de reconnaissance comme répondant aux normes urbaines civilisées ; critères pour atteindre de nouvelles normes rurales dans la période 2021-2025 et la situation actuelle dans le processus de mise en œuvre du Mouvement « Tous les peuples s'unissent pour construire une vie culturelle » dans la province.
Les critères d'évaluation des titres de « Famille culturelle » et de « Zone résidentielle culturelle » sont évalués sur une échelle permettant aux personnes et aux localités de quantifier facilement les critères, servant de base à l'évaluation des titres d'émulation. Les critères d'évaluation du titre de « Commune, quartier et ville exceptionnels » exigent l'excellence, la conduite du mouvement d'émulation, la démonstration de l'exemple à suivre pour les autres communes, quartiers et villes de la province, de sorte que l'échelle n'est pas appliquée mais le niveau de « Réalisé ».
2. Sur les conditions d'attribution des titres culturels
L'attribution des titres « Famille culturelle » et « Zone résidentielle culturelle » conformément au décret n° 122/2018/ND-CP garantissait auparavant que les personnes et les localités pouvaient facilement quantifier les critères. Cependant, dans le processus de mise en œuvre du décret n° 122/2018/ND-CP, certaines limitations subsistent : le score seuil pour atteindre les normes culturelles est encore faible, ce qui fait que les sujets obtenant des titres culturels ne sont pas substantiels ; De nombreux ménages et zones résidentielles continuent de violer des comportements tels que le fait de jeter des déchets ou de ne pas respecter les réglementations du village et des zones résidentielles ; les routes et les ruelles du village ne sont pas propres et belles ; empiètement sur la chaussée, le trottoir; N'appliquant pas encore un mode de vie civilisé dans les mariages, les funérailles, les festivals, etc., mais en déduisant des points pour les violations, le score total atteint toujours le seuil pour prendre en compte les titres culturels ; ce qui fait que la qualité des titres n'est pas garantie, ne favorisant pas le mouvement d'émulation.
L'évaluation des critères culturels dans la décision n° 22/2024/QD-UB de la province de Phu Tho est construite sur la base de l'héritage des avantages et du dépassement des limitations du décret n° 122/2018/ND-CP. La province de Phu Tho utilise toujours la méthode d'évaluation des titres de « Famille culturelle » et de « Zone résidentielle culturelle » par une échelle, mais se concentre sur les critères de conscience, de conscience de soi et de mode de vie civilisé des personnes ayant des scores élevés. Le nombre de points obtenus a augmenté par rapport à la mise en œuvre du décret n° 122/2018/ND-CP visant à améliorer la qualité des titres culturels.
La décision stipule le nombre de points obtenus pour les titres de « Famille culturelle » et de « Zone résidentielle culturelle », y compris la répartition pour les zones de communes particulièrement difficiles afin de garantir l'équité entre les régions de la province. En même temps, elle stipule le ratio des membres présents à la réunion pour examiner les titres culturels et le ratio des personnes acceptant de reconnaître les titres culturels pour accroître l’autonomie de la communauté ; L’obtention du titre est évaluée et reconnue par la communauté.
3. À propos des récompenses et du financement
Au cours de la période 2018-2023, l'attribution des titres culturels sera effectuée conformément au décret n° 122/2018/ND. Outre l'attribution des titres culturels prévus par la loi sur l'émulation et la recommandation, le décret n° 122/2018/ND-CP stipule le taux d'attribution des certificats de mérite pour les titres culturels. Actuellement, le décret n° 86/2023/ND-CP du gouvernement a supprimé la prise en compte du taux d'attribution des certificats de mérite pour les titres culturels afin d'assurer la cohérence avec la loi sur l'émulation et la louange du 15 juin 2022.
Dans la décision n° 22/2024/QD-UB, le Comité populaire provincial a chargé les Comités populaires des districts, des villes et des bourgs d'organiser des fonds pour assurer la bonne mise en œuvre du travail d'examen et d'attribution des titres culturels conformément à la réglementation. La mise en œuvre correcte des réglementations sur les niveaux de bonus accompagnant les titres aura un impact très positif sur l’amélioration de la qualité des mouvements d’émulation, la promotion du développement des activités culturelles de base et la construction d’un environnement culturel fort.
Le processus d’élaboration et de promulgation de la Décision n° 22/2024/QD-UB a été mené conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des documents juridiques ; Loi sur l'émulation et la recommandation et réglementation du décret n° 86/2023/ND-CP. Actuellement, les localités de la province organisent des formations et fournissent des conseils sur la mise en œuvre de l'attribution des titres culturels conformément au décret n° 86/2023/ND-CP et à la décision n° 22/2024/QD-UB.
Pour que le travail d'attribution des titres culturels obtienne de bons résultats, il est recommandé que tous les niveaux, secteurs et comités populaires des districts, des villes et des bourgs propagent activement et lancent des mouvements d'émulation pour les communes, les quartiers et les bourgs et que tous les citoyens étudient activement et mettent bien en œuvre les critères d'évaluation des titres culturels ; Les comités populaires des districts, des villes et des villages accordent une attention particulière à l'organisation et à la garantie du financement de la mise en œuvre de la décision n° 22/2024/QD-UB et à l'attribution des titres culturels selon leur autorité.

Le Comité populaire du district de Thanh Thuy a organisé une conférence de formation pour mettre en œuvre le décret n° 86/2023/ND-CP et la décision n° 22/2024/QD-UB pour 15 communes, villes et 126 zones résidentielles du district.

Source : http://svhttdl.phutho.gov.vn/tin/tinh-phu-tho-trien-khai-thuc-hien-nghi-dinh-so-86-2023-nd-cp-quy-dinh-ve-khung-tieu-chuan-va-trinh-tu-thu-tuc-ho-so-xet-tang-danh-hieu-gia-dinh-van-hoa-thon-to-dan-pho-van-hoa-xa-phuong-thi-tran-tieu-_4089.html