Le ministère des Finances doit écouter et régler le problème rapidement.

Des entreprises épuisées qui attendent toujours des « avis »

Le décret 132/2020 relatif à la gestion fiscale des transactions entre parties liées, après sa promulgation, a engendré des difficultés pour de nombreuses entreprises. M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), a déclaré que l'objectif de ce décret est de limiter les transactions entre entreprises liées et de prévenir les risques de prix de transfert abusifs et de fraude fiscale. Auparavant, notre cible était souvent les entreprises à investissement direct étranger (IDE) présentant des relations financières complexes et des différences de taux d'imposition selon leurs lieux d'activité.

Par ailleurs, la relation entre les banques et les entreprises, si elle est ajustée selon cette explication, vise en réalité à lutter contre l'insuffisance de fonds propres, un objectif tout à fait différent. En effet, la réglementation des opérations entre parties liées, y compris lorsque les banques accordent des prêts aux entreprises représentant plus de 25 % de leur apport en capital et plus de 50 % de leur dette à moyen et long terme, est également soumise à un plafonnement des charges d'intérêts.

En réalité, de nombreuses entreprises vietnamiennes se trouvent dans cette situation car leur capital est généralement constitué de prêts bancaires à moyen et long terme (contrairement à de nombreux autres pays où les prêts bancaires sont principalement à court terme). Cette réglementation est inadaptée à la pratique car, actuellement au Vietnam, le marché des capitaux est peu développé et ne constitue pas un canal de mobilisation de capitaux privilégié ; les entreprises dépendent encore largement des banques et vivent du crédit bancaire.

Par conséquent, si l'on considère la Banque comme partie prenante d'une coentreprise lorsque le prêt représente au moins 25 % de l'apport en capital de l'actionnaire et 50 % de la valeur totale des dettes à moyen et long terme, le nombre d'entreprises concernées est assurément très important. Où ces entreprises peuvent-elles trouver des sources de financement en dehors de la Banque ? Sans parler des taux d'intérêt pratiqués par les banques vietnamiennes, systématiquement supérieurs à ceux des pays concurrents de la région.

Relever le plafond des charges d'intérêts est un moyen de faciliter la vie des entreprises.

« Ces dernières années, lorsque les taux d'intérêt étaient stables à un niveau moyen bas, les charges d'intérêts de la plupart des entreprises étaient inférieures à 30 %. Fin 2022 et début 2023, les taux d'intérêt ont fortement augmenté en raison des fluctuations macroéconomiques . La Banque d'État a relevé ses taux directeurs afin de maîtriser l'inflation, d'éviter la dévaluation du yuan et de préserver la sécurité du système bancaire. À cette période, les charges d'intérêts de nombreuses entreprises ont dépassé le seuil de 30 % autorisé par le décret 132. Par conséquent, leurs charges déductibles ont été réduites lors du calcul de leurs impôts, ce qui a entraîné une augmentation de leur charge fiscale. La Direction générale des impôts doit se montrer à l'écoute des entreprises, dialoguer avec elles et proposer des solutions rapides. Il s'agit d'une mesure de soutien efficace et à fort impact, notamment pour les entreprises privées nationales confrontées à de graves difficultés de trésorerie », a déclaré M. Dau Anh Tuan.

La Direction générale des impôts devrait se mettre rapidement à l'écoute des entreprises, dialoguer avec elles et leur proposer des solutions opportunes. Il s'agit d'une solution efficace et à fort impact pour soutenir les entreprises, notamment les PME nationales confrontées à d'importantes difficultés de trésorerie.

M. Dau Anh Tuan , secrétaire général adjoint de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie

Récemment, sur son site internet, la Direction générale des impôts a annoncé avoir recensé les problèmes et proposé une modification de la réglementation relative aux transactions entre parties liées. Plus précisément, la directrice adjointe du Département de l'inspection et du contrôle, Kim Phuong, a indiqué que la Direction générale des impôts avait rédigé un rapport synthétisant la mise en œuvre du décret gouvernemental n° 132/2020 et constitué le dossier destiné au ministère des Finances , afin de recueillir l'avis des ministères et des administrations compétentes. Après avoir synthétisé ces avis, la Direction générale des impôts soumettra au ministère des Finances un rapport d'étape, conformément à la procédure établie, respectant ainsi les exigences gouvernementales.

En ce qui concerne le contrôle des charges d'intérêts des entreprises réalisant des transactions liées afin de limiter les prix de transfert via les intérêts de ces entreprises, cela est conforme aux pratiques internationales et aux recommandations de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) selon lesquelles les pays doivent réglementer le seuil de déduction des charges d'intérêts dans une fourchette de 10 à 30 % du bénéfice total avant impôt, hors amortissements et intérêts.

En conséquence, le décret 132 fixe un plafond de 30 % pour le contrôle des charges d'intérêts, conformément aux pratiques internationales. Dans les faits, lors de l'application de ce décret, de nombreuses entreprises ont proposé de supprimer cette disposition relative au contrôle des charges d'intérêts lorsqu'elles empruntent auprès des banques. Suite aux retours des entreprises, la Direction générale des impôts a mené une étude approfondie. Au Vietnam, le recours aux banques pour financer les activités de production et commerciales des entreprises est une pratique courante. Sur la base des recommandations des entreprises, la Direction générale des impôts synthétisera les éléments et les transmettra aux autorités compétentes pour examen et élaboration d'amendements.

Le processus de consultation est trop long.

Selon le Dr Huynh Thanh Dien de l'Université Nguyen Tat Thanh, les entreprises vietnamiennes se caractérisent par un recours important à l'emprunt lorsqu'elles sont encore de petite taille et en phase d'expansion. Par conséquent, la recommandation de l'OCDE de plafonner les taux d'intérêt entre 10 et 30 % n'est pas adaptée au Vietnam. De plus, dans le contexte économique actuel particulièrement difficile, de nombreuses entreprises peinent à retrouver leur niveau d'activité antérieur, ce qui rend nécessaire un renforcement des mesures de soutien. De nombreuses prévisions, émanant d'organisations économiques et d'experts nationaux et internationaux, anticipent également de nombreuses difficultés économiques en 2024. Le gouvernement a mis en place plusieurs mesures de soutien aux entreprises et poursuivra leur application en 2024, notamment par une nouvelle réduction des impôts et des taxes.

Un soutien budgétaire accru est indispensable en cette période. Par conséquent, la modification du décret 132, et plus précisément le relèvement du plafond du taux d'intérêt de 30 % à 50 %, constitue une solution qui doit être mise en œuvre sans délai. Ainsi, l'État ne prélève pas l'intégralité des recettes fiscales, mais laisse des fonds aux entreprises pour leur permettre de fonctionner, notamment dans un contexte de marché de consommation difficile et alors que de nombreuses entreprises peinent encore à obtenir des financements bancaires. De plus, la modification de ce décret ne requiert pas la longue période de consultation habituellement nécessaire à l'élaboration d'une nouvelle politique.

Le Dr Huynh Thanh Dien a souligné : « L’analyse des rapports des entreprises et de l’indice du PIB révèle un faible taux de croissance, d’où la nécessité de lever sans délai les obstacles rencontrés par les entreprises. Cela contribuera à stimuler la croissance économique et permettra d’accroître les recettes fiscales et autres. »

L'économiste et député à l'Assemblée nationale, le Dr Vu Tien Loc, a déclaré : « Actuellement, le processus de consultation publique en vue de l'élaboration des politiques semble excessivement long. Face à une seule opinion dissidente, l'organisme consultatif adopte une attitude attentiste, craignant d'assumer ses responsabilités et n'osant pas prendre de décision. Auparavant, la consultation se faisait par consensus majoritaire. Il est impératif de changer cela, d'autant plus que le gouvernement est déterminé à réformer l'administration et à simplifier les procédures. Il convient notamment de modifier d'urgence le décret 132/2020 relatif à la gestion fiscale des opérations entre parties liées, en particulier en relevant le plafond du ratio des charges d'intérêts des entreprises. Actuellement, de nombreuses entreprises subissent des pertes, réduisent leurs activités et licencient du personnel. Par conséquent, les ministères et les administrations doivent agir rapidement et efficacement, d'autant plus que le gouvernement a accepté de modifier des réglementations inadaptées à la réalité. »

Derrière chaque entreprise se cache le destin de nombreux ménages et potentiellement de millions de personnes. Une politique visant à faciliter l'accès aux services pour les entreprises a pour but de garantir l'emploi et la sécurité sociale de millions de personnes, et non de résoudre uniquement les problèmes du chef d'entreprise. Plus on tarde, plus les difficultés s'aggraveront pour l'entreprise, engendrant des conséquences plus importantes pour l'économie et la sécurité sociale en général.

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