La politique d'attraction d'experts et de scientifiques a été mise en œuvre pour la première fois par Hô-Chi-Minh-Ville en 2004, avec la création du Centre de biotechnologie, qui a réuni de nombreux Vietnamiens d'outre-mer et d'éminents experts. Vingt ans plus tard, de nouvelles politiques ont été introduites en 2013, conformément aux conclusions du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville, et en 2018, conformément à la résolution 20/2018 du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville. Cependant, au cours des cinq dernières années, Hô-Chi-Minh-Ville n'a invité que cinq experts et scientifiques à travailler pour le Conseil de gestion du Parc de haute technologie.
Outre les trois nouvelles politiques sociales, de nombreux avis affirment que Hô-Chi-Minh-Ville doit se concentrer sur l’environnement de travail pour retenir les personnes talentueuses.
N IDENTIFICATION DES DÉFAUTS
Selon l'évaluation du Département de l'Intérieur de Ho Chi Minh-Ville, l'une des raisons subjectives est que la politique n'est pas suffisamment attractive et que la compensation des revenus n'est pas compétitive.
En conséquence, les experts reçoivent initialement 100 millions de VND, une prime d'encouragement de 1 % du coût de chaque projet de recherche et un loyer maximal de 7 millions de VND par mois. Le salaire mensuel est calculé sur la base du salaire de base multiplié par le coefficient de la grille salariale des experts seniors. Avec un salaire de base de 1,8 million de VND par mois, les experts ne reçoivent que 15,8 à 16,9 millions de VND par mois. Ce niveau de revenu, après déduction des cotisations sociales, ne représente que trois fois le salaire minimum régional (4,68 millions de VND par mois à Hô Chi Minh-Ville).
Spécialiste du Centre de biotechnologie de Hô-Chi-Minh-Ville au laboratoire
La politique de traitement de chaque sujet, conformément à la résolution 20/2018, présente également une grande différence lorsque les personnes dotées de talents particuliers perçoivent des frais de subsistance mensuels compris entre 30 et 50 millions de VND. Ainsi, le revenu mensuel des experts et des scientifiques ne représente que 56 % de celui des personnes dotées de talents particuliers. Cette différence entraîne des comparaisons, rendant la politique d'attraction incohérente.
En conséquence, les unités se sont inscrites et le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a publié des annonces dans les médias, mais le nombre de participants est resté très limité. Quant au poste de personne dotée de talents particuliers, bien que bénéficiant du salaire le plus élevé, il n'y a eu aucune inscription.
Si, il y a vingt ans, Hô-Chi-Minh-Ville était pionnière en matière d'attraction des talents, de nombreuses provinces et villes, comme Hai Phong et Can Tho , ont désormais mis en place leurs propres politiques d'attraction, selon des mécanismes spécifiques. Le ministère de l'Intérieur estime que si ces politiques ne sont pas adaptées à temps, Hô-Chi-Minh-Ville sera confrontée à une forte pression pour attirer les talents, ce qui compromettra son rôle de ville leader en matière de convergence et de promotion de ressources humaines de haute qualité.
Hô-Chi-Minh-Ville verse 120 millions de VND de salaire pour attirer et retenir les talents
Selon le ministère de l'Intérieur, les résolutions du gouvernement central et de Ho Chi Minh-Ville fixent des objectifs très élevés, de nombreux projets et programmes doivent attirer de nombreux experts et scientifiques tels que le projet de la zone urbaine créative et hautement interactive de l'Est ; la construction d'un centre financier international ; la construction du port de transit international de Can Gio ; la Ring Road 4... Par conséquent, la politique d'attraction ne vise pas seulement des objectifs immédiats mais doit également être prédictive, créant une base pour accueillir une main-d'œuvre hautement qualifiée d'ici 2025 et les années suivantes.
Il convient de prêter attention à l’environnement de travail pour retenir les personnes talentueuses.
AUGMENTER LE TRAITEMENT
Actuellement, Hô-Chi-Minh-Ville applique trois politiques pour attirer les talents. La politique visant à attirer les experts, les scientifiques et les talents spéciaux, conformément à la résolution 20/2018 du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, a permis d'attirer cinq personnes en cinq ans. La politique visant à attirer les diplômés d'excellence et les jeunes scientifiques, conformément au décret gouvernemental 140/2017, n'a permis d'attirer personne en cinq ans. Récemment, le Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a approuvé une nouvelle politique, applicable aux dirigeants et aux cadres des organisations scientifiques et technologiques, avec un salaire mensuel compris entre 60 et 120 millions de dongs.
Selon les recherches de Thanh Nien , le ministère de l'Intérieur élabore actuellement une nouvelle politique de rémunération pour deux catégories de personnes : les experts, les scientifiques, les personnes aux talents exceptionnels, ainsi que les étudiants et jeunes scientifiques d'excellence. La priorité est donnée à la résolution des insuffisances de la politique salariale, afin de garantir des niveaux de revenus proportionnels au travail, à l'intelligence et aux compétences des personnes talentueuses. Le projet de résolution étend le champ d'application de cette politique non seulement aux départements et unités de service public relevant du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, mais également aux comités populaires de 21 arrondissements et de la ville de Thu Duc.
Concernant le niveau de traitement, le ministère de l'Intérieur a proposé d'augmenter le revenu mensuel, sans toutefois imposer de différences de revenus entre les sujets. Ainsi, le revenu mensuel unifié est compris entre 30 et 100 millions de VND. De plus, le bureau de rédaction a également proposé d'ajuster le niveau d'encouragement à la recherche scientifique, à la promotion des capacités intellectuelles et au développement technologique de 1 à 5 % du budget total de ces projets, le minimum étant de 50 millions de VND par personne et le maximum de 1 milliard de VND par personne. Le projet de résolution ajoute également une disposition visant à appliquer la politique d'attraction et de traitement des personnes présentant des projets, des sujets, des œuvres et des produits répondant aux exigences fixées par Hô-Chi-Minh-Ville, sous forme de « commandes ».
Dr Nguyen Thi Phuong, directrice adjointe de l'Académie nationale d'administration publique de Hô-Chi-Minh-Ville, a expliqué que pour les personnes dotées de talents particuliers, le revenu n'est parfois pas un enjeu important. Elles se préoccupent davantage de l'environnement de travail et craignent que les mécanismes de travail n'entravent leur développement. Par conséquent, la nouvelle politique doit se concentrer sur l'environnement de travail afin de les fidéliser, afin qu'elles puissent travailler à temps partiel sur chaque programme, projet, plan ou tâche spécifique, plutôt que d'être affectées à un service municipal spécifique.
BESOIN DE FLEXIBILITÉ ET DE PROACTIVITÉ
Le Dr Phuong a souligné que, dans le travail avec les localités, il existe une situation de comparaison entre les talents recrutés et les fonctionnaires ordinaires, en raison de l'important écart de revenus entre les deux groupes. Cela entraîne un manque de coopération et une faible efficacité au travail. Selon le Dr Phuong, lors du recrutement d'experts, il est nécessaire de soulever la question de l'équité. Car pour les experts aux talents spécifiques, un salaire mensuel de 100 à 200 millions de dongs peut ne pas être une mince affaire, mais pour le budget, c'est une somme importante, équivalente au salaire mensuel d'une agence classique. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme clair et équitable pour évaluer l'efficacité du travail des experts en fonction du montant des financements reçus.
Le Dr Nguyen Hai An, directeur du Centre de biotechnologie de Hô-Chi-Minh-Ville, a estimé que la politique d'attraction mise en place par le ministère de l'Intérieur était véritablement révolutionnaire, mais que deux points méritaient d'être approfondis. Premièrement, la procédure d'attraction, qui exige des experts qu'ils soumettent des dossiers, constituent un comité d'évaluation et organisent des entretiens, est parfois mise à mal par l'ego et l'estime personnelle des experts, si bien que peu de personnes l'acceptent. Quant à la procédure, la méthode de sélection actuelle, descendante, est basée sur les besoins de recherche de l'organisme demandeur, puis Hô-Chi-Minh-Ville procède au recrutement et à l'affectation, ce qui peut entraîner un décalage entre les besoins et les candidats sélectionnés.
« Mieux que quiconque, le centre sait ce dont il a besoin et de qui il a besoin. Il est donc nécessaire de créer un environnement proactif permettant à l'unité bénéficiaire de sélectionner, de négocier et d'assumer la responsabilité de la qualité des experts », a suggéré M. An.
Deuxièmement, un salaire compris entre 30 et 100 millions par mois n'est pas suffisamment attractif pour les véritables experts. Selon le Dr An, les personnes talentueuses ne sont pas forcément riches, non pas pour l'argent, mais pour affirmer leur image personnelle par leur salaire. Sans compter que recevoir 1 à 5 % du budget total alloué aux sujets et projets rend très difficile la quantification des résultats de la recherche scientifique, de la propriété intellectuelle et de la commercialisation pour récompenser les experts.
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