Priorité au logement social pour les femmes avec deux enfants : garantir la mise en œuvre effective d'une politique humaine.

La réglementation accordant la priorité aux femmes ayant un deuxième enfant pour l'accès au logement social a reçu un large soutien. Cependant, compte tenu de l'offre limitée de logements sociaux, beaucoup craignent que, faute de logements disponibles à la vente, ce mécanisme de priorité soit difficile à mettre en œuvre.

Les femmes accueillent favorablement cette nouvelle politique, mais s'inquiètent d'une pénurie de logements… à prioriser.

La loi sur la population, adoptée récemment par l'Assemblée nationale le 10 décembre, inclut les femmes ayant un deuxième enfant dans le groupe prioritaire pour l'examen des demandes de logement social. Ce nouveau règlement stipule que ce groupe bénéficiera de points de priorité, facilitant ainsi leur accès aux programmes de logement social dans leur commune. Cette mesure vise à soutenir les jeunes familles et à alléger leur charge financière pendant la période où elles élèvent de jeunes enfants.

Par rapport à la loi actuelle sur le logement, l'inclusion des femmes qui accouchent d'un deuxième enfant parmi les groupes cibles constitue un changement important. Cependant, son efficacité réelle dépend toujours du fonds de logement social, actuellement insuffisant pour répondre à la demande dans de nombreuses zones urbaines.

L'offre actuelle de logements sociaux est gravement insuffisante.

Immédiatement après l'adoption du règlement, les réactions des femmes ont été très diverses. Mme Nguyen Thuy Hang (29 ans, enceinte de son deuxième enfant à Hanoï ) a déclaré que l'obtention de points prioritaires « contribue à apaiser certaines de ses inquiétudes », mais elle se demandait encore si l'offre serait suffisante.

Mme Ta Thi Hoa (Dong Ngac, Hanoï), enceinte de son deuxième enfant, a exprimé son enthousiasme quant à cette nouvelle réglementation. Elle a expliqué qu'au cours des dernières années, son mari et elle avaient tenté à plusieurs reprises d'acquérir un logement social, sans succès. Selon elle, il s'agit d'une politique humaine très encourageante pour les femmes et les jeunes familles.

« Je n’ai pas eu d’autre enfant à cause de cette politique préférentielle, mais honnêtement, quand cette loi a été adoptée, je me suis sentie plus réconfortée et comprise », a déclaré Mme Hoa.

Pendant ce temps, Cao Lan Huong (27 ans, résidant à Ho Chi Minh -Ville), qui n'a toujours pas l'intention d'avoir d'enfants, a déclaré que la priorité donnée au logement social est « une raison à prendre en compte », mais que la décision d'avoir des enfants dépend des revenus, du coût de leur éducation et du soutien familial.

Ces réponses indiquent que, même si la nouvelle réglementation a initialement suscité un sentiment positif, la majorité des femmes estiment que le niveau de priorité sera difficile à mettre en œuvre efficacement si la question de l'offre de logements sociaux n'est pas abordée simultanément.

« Si vous voulez donner la priorité à quelqu'un, vous devez d'abord avoir suffisamment de stock pour… lui donner la priorité. »

Bien que la loi sur la population ait ajouté des groupes prioritaires, le principal défi demeure la pénurie de logements sociaux. Dans de nombreuses grandes villes, le foncier est rare, les projets sont mis en œuvre lentement et le montant des subventions ou de la priorité accordée ne suit souvent pas l'évolution des besoins réels de la population.

Certains experts en politiques publiques avertissent que, sans augmentation significative de l'offre, l'ajout de logements prioritaires pourrait créer une pression inverse, la liste des personnes éligibles s'allongeant mais le nombre de logements disponibles n'augmentant pas proportionnellement, ce qui conduirait à une situation de « priorité mais inaccessibilité ».

La députée Nguyen Thi Viet Nga (de la délégation de la ville de Hai Phong) a déclaré que l'adoption récente par l'Assemblée nationale de la loi sur la population, qui privilégie l'achat, la location-vente et la location de logements sociaux pour les familles de deux enfants ou plus, est un signe très encourageant. « Cela représente un changement important : la politique démographique ne se résume plus au slogan du “maintien du taux de remplacement des générations”, mais commence à être directement liée à des conditions de protection sociale très concrètes telles que le logement, le congé de maternité, l'aide financière, etc. », a-t-elle souligné.

La députée Nguyen Thi Viet Nga a souligné que si l'on veut donner la priorité au logement, il faut d'abord disposer d'un nombre suffisant de logements à prioriser.

Cependant, compte tenu de la pénurie chronique de logements sociaux dans les grandes villes comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, si nous ne sommes pas bien préparés en termes de ressources et de mécanismes de mise en œuvre, cette politique, pourtant si humaine, risque de rester lettre morte. C’est pourquoi le représentant a insisté : « Si nous voulons parler de priorisation, nous devons d’abord disposer de suffisamment de logements pour pouvoir les établir. »

Confrontée à la réalité, la représentante a déclaré que lors de la mise en vente d'un logement social, les gens doivent faire la queue dès la veille, bravant même la pluie et le froid, se bousculant pour déposer leur dossier, car le nombre d'appartements est largement insuffisant par rapport à la demande. Dans ce contexte, l'ajout d'un groupe prioritaire supplémentaire sans augmentation significative de l'offre pourrait facilement conduire à une situation de surpopulation, engendrant des tensions et des troubles sociaux.

Partageant le même avis, la déléguée Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong) a souligné que, pour que la politique de priorisation du logement social soit véritablement mise en œuvre, il est indispensable d'améliorer simultanément les mécanismes fonciers, financiers et de gestion des bénéficiaires. Premièrement, les collectivités locales doivent allouer des terrains non bâtis et situés à des emplacements appropriés pour le logement social, en évitant de délocaliser les projets loin des zones résidentielles. De plus, les autorités locales devraient être chargées de fixer des superficies minimales pour le logement social dans la planification et permettre à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville de faire preuve de souplesse dans la reconversion de ces terrains et d'utiliser des terrains publics ou des projets à faible développement pour le logement social.

En outre, l’État doit mettre en place un mécanisme financier suffisamment attractif pour encourager les entreprises à participer aux projets de logements sociaux, notamment : le calcul précis et complet des coûts d’indemnisation, la mise à disposition de solutions de crédit à long terme avec des taux d’intérêt stables et la simplification des procédures d’approbation à 6-9 mois au lieu des 2-3 ans actuels.

Une politique préférentielle n'a de valeur que si des logements sont réellement disponibles sur le marché. Ce dont les femmes et les jeunes familles ont besoin, ce n'est pas seulement la promesse d'un traitement préférentiel, mais de logements concrets, disponibles à la vente.

Source : https://phunuvietnam.vn/uu-tien-nha-o-xa-hoi-cho-phu-nu-sinh-hai-con-de-chinh-sach-nhan-van-khong-dung-lai-o-cau-chu-trong-luat-238251211092030506.htm