Il reste encore de nombreuses complexités.

Ces dernières années, les violations des zones protégées entourant les ouvrages d'irrigation de la province sont devenues monnaie courante. Malgré les contraventions et les mesures prises par les autorités, la situation ne s'améliore pas depuis 2022 et le nombre d'infractions ne cesse d'augmenter.

Grande photo : Les habitants de la ville de Na Duong, district de Loc Binh, démolissent volontairement des structures qui empiètent sur la zone protégée du système d'irrigation.
Image miniature : Scène de violation des travaux d’irrigation dans la zone du lac Na Cay, district de Loc Binh.

Grâce à des inspections, des examens et des évaluations de la situation, les autorités ont recensé et traité de nombreuses infractions dans les zones protégées des ouvrages d'irrigation. Cependant, le nombre d'infractions demeure très élevé.

Le nombre d'infractions reste élevé.

M. Nguyen Viet Quyen, directeur de l'entreprise d'exploitation des ouvrages d'irrigation de Loc Binh, a déclaré : « En 2020, l'entreprise a enregistré 7 infractions, 5 en 2021, 13 en 2022 et 7 au cours des six premiers mois de 2023. Parmi celles-ci, on a constaté des cas d'infractions répétées, l'entreprise ayant été sanctionnée 2 à 3 fois. »

Non seulement à Loc Binh, mais aussi dans plusieurs districts et villes, le nombre d'infractions constatées dans les zones protégées des ouvrages d'irrigation est en hausse. La province compte actuellement 161 réservoirs, 1 494 barrages et déversoirs, et 165 stations de pompage. Selon les données des organismes compétents, alors que 34 infractions ont été recensées en 2020 et 135 en 2021, 297 infractions ont été constatées depuis 2022. Ce chiffre témoigne d'une augmentation rapide et continue du nombre d'infractions.

M. Lieu Van Thong, directeur général adjoint de la Société d'exploitation des ouvrages d'irrigation (qui gère 123 réservoirs, 206 barrages de dérivation et 80 stations de pompage électriques), a déclaré : « Les inspections sur site des ouvrages d'irrigation gérés par notre société ont révélé que les principales infractions constatées dans la zone protégée consistent à déverser des déblais dans les réservoirs, à empiéter sur le tracé des canaux d'irrigation et à construire des structures permanentes dans les zones des réservoirs, des barrages et des canaux… »

Les violations susmentionnées affectent directement la sécurité des barrages, notamment pendant la saison des pluies et des orages actuelle ; elles ont un impact sur l'approvisionnement en eau potable et d'irrigation pour la production agricole ; et elles affectent l'environnement…

Le nombre d'infractions dans les zones protégées des ouvrages d'irrigation est en augmentation, et le traitement de ces infractions s'avère difficile.

L’article 40 de la loi de 2017 sur l’irrigation stipule : le périmètre de protection des ouvrages d’irrigation comprend les ouvrages eux-mêmes et leurs abords. À l’intérieur de la zone protégée, les activités doivent veiller à ne pas entraver le fonctionnement et la sécurité des ouvrages ; des voies d’accès et des terrains doivent être prévus pour la maintenance et les interventions en cas d’incident. L’abord d’un réservoir comprend la zone entourant le barrage et la zone entourant le bassin du réservoir, telles que définies ci-dessous : la zone entourant le barrage s’étend à partir de la base du barrage. Pour les barrages de catégorie spéciale, la distance minimale est de 300 m ; pour les barrages de catégorie I, elle est de 200 m ; pour les barrages de catégorie II, elle est de 100 m ; pour les barrages de catégorie III, elle est de 50 m ; et pour les barrages de catégorie IV, elle est de 20 m. La zone entourant le bassin du réservoir s’étend à partir de la ligne de limite située à une altitude égale à celle de la crête du barrage, en direction du bassin du réservoir.
En outre, les infractions seront passibles de sanctions administratives telles que détaillées dans les articles 19 à 26 du chapitre III du décret gouvernemental n° 03/2022/ND-CP relatif aux sanctions administratives dans les domaines de la prévention et du contrôle des catastrophes, de l'irrigation et des digues.

Difficile à manipuler

D'après les données ci-dessus, de 2022 à aujourd'hui, 297 infractions aux zones protégées des ouvrages d'irrigation ont été recensées dans la province. Seules 172 affaires ont fait l'objet d'un traitement. Le nombre important d'infractions, conjugué à la diversité des motifs, a rendu ce traitement difficile.

Mme Vu Thi Thu Hoai, directrice adjointe chargée de l'exploitation des ouvrages d'irrigation du district de Cao Loc, a déclaré : « Depuis 2022, notre service a recensé 48 infractions dans la zone protégée des ouvrages d'irrigation, dont seulement 2 ont fait l'objet d'un traitement. Ce nombre élevé d'infractions constatées, mais le faible nombre de dossiers traités, s'explique par l'absence de bornes et de corridors de protection pour les ouvrages d'irrigation ; la délivrance de titres fonciers à certains ménages empiétant sur la zone protégée ; et le fait que certaines parcelles de terrain destinées aux canaux d'irrigation aient été données par des particuliers… »

Outre le district de Cao Loc, la gestion des infractions aux zones protégées des ouvrages d'irrigation se heurte également à des difficultés dans plusieurs autres districts et villes. M. Chu Van Hai, chef du sous-département de l'irrigation au sein du ministère de l' Agriculture et du Développement rural, a déclaré : « La principale difficulté rencontrée pour traiter les infractions réside dans l'absence de bornes délimitant le périmètre des ouvrages d'irrigation. »

En outre, plusieurs autres facteurs contribuent à la difficulté de traiter les infractions dans la zone protégée des réservoirs et des barrages : la plupart des ouvrages sont de petite taille, situés loin des zones résidentielles et sur un terrain complexe, ce qui complique leur gestion ; certains ménages vivent et cultivent des terres le long des ouvrages principaux et des canaux d’irrigation ; et la coordination entre les agences et les autorités locales est insuffisante, ce qui entraîne une gestion, une inspection et un traitement tardifs des infractions.

Face à ces difficultés, le Département de l'agriculture et du développement rural a proposé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'étudier et d'envisager des mécanismes appropriés et d'allouer des fonds pour le bornage des zones de protection des ouvrages d'irrigation dans la province ; de poursuivre la coordination avec les organismes compétents afin de renforcer les actions de sensibilisation du public à la protection des ouvrages d'irrigation ; et de renforcer la coordination en matière d'inspection, d'examen, de détection, de documentation et de traitement ferme des infractions… L'objectif est ainsi de contribuer à garantir la sécurité des ouvrages d'irrigation essentiels à la production agricole, à la vie quotidienne, à la régulation et à l'évacuation des crues, et d'assurer la sécurité des personnes et des biens.

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